Колодка гальмова композиційна з чавунними вставками для пасажирських вагонів

Фізико-механічні показники колодки в тендерній документації зазначені виходячи із властивостей композиційного матеріалу шифру Тр122, який є розробкою виключно одного конкретного виробника - ТОВ «БЦЗ «Трібо»: 1 Твердість по Брінеллю, НВ 16/187,5/30 від 1,6 до 5,0 2 Коефіцієнт тертя в парі зі сталлю марки 1 або 2 не менше 0,40 3 Знос в парі зі сталлю марки 1 або 2, мм, не більше 0,15 4 Густина композиційного матеріалу, г/см3 від 1,6 до 2,1 5 Межа міцності при стиску, МПа, не менше 15 6 Морозостійкість при температурі мінус (60+2)0С Зразки не повинні руйнуватися Усі ці показники взяті цілком і повністю із Таблиці 2 ТУ У 23.9-35046274-053:2015, яке також належить ТОВ «БЦЗ «Трібо». Також, в тендерній документації зазначені й наступні вимоги: За фізико-механічними показниками чавунні вставки повинні відповідати Твердість по Брінеллю, НВ 10/3000/10 від 140 до 180 Композиційний матеріал Тр122 не повинен містити азбест, важкі метали, такі як свинець, цинк та їхні сполуки. Допускається вміст синтетичних каучуків, смол, фрикційних якісних добавок, таких як сталь, мінеральні та органічні волокна, що посилюють структуру матеріалу. Уся сировина, яка використовується для виготовлення колодки, повинна відповідати діючим НД. Чавунні вставки повинні міцно кріпитися до каркасу колодки. Відрив чавунної вставки від каркасу при навантаженні 16 кН не допускається Знову ж таки, ці вимоги цілком і повністю взяті з Таблиці 3 та пункту 1.9, 1.9.1 й 1.9.4 цього ТУ У 23.9-35046274-053:2015. Акцентуємо увагу на те, що композиційний матеріал шифру Тр122 використовується лише ТОВ «БЦЗ «Трібо», тому відповідати вказаним характеристикам може лише колодка гальмівна композиційна із прес-матеріалу шифру Тр122, виробництва ТОВ «БЦЗ «Трібо», що автоматично звужує коло учасників до виробника ТОВ «БЦЗ «Трібо» та його можливих дилерів. Наполегливо просимо переглянути зазначені у тендерній документації фізико-механічні показники з врахуванням ринку виробників в Україні (близько 7 виробників) та не створювати тим самим дискримінацію та монопольне середовище у цій закупівлі. В іншому випадку ми будемо вимушені звернутися до АМКУ з метою захисту законних прав та інтересів згідно ЗУ «Про публічні закупівлі».

Тендерною документацією передбачена закупівля Колодки гальмівної композиційної із прес-матеріалу шифру Тр122 по кресленню 2ТР-155СБ. Як вбачається з проаналізованої відкритої інформації щодо останніх закупівель Замовника в системі Прозорро, переможцем останніх подібних закупівель був лише ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» (номери оголошень відкритих торгів UA-2018-02-07-001740-a, UA-2018-02-07-000685-a, UA-2018-04-27-000732-c, UA-2018-08-31-001148-a, UA-2018-10-29-001287-b, UA-2018-08-31-000381-b та інші). Ознайомившись з документами, які надавав ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» для участі у подібних торгах, та які є доступними для перегляду усіма зацікавленими особами, було знайдено скан-копію ТУ У 23.9-35046274-053:2015 «Колодка гальмова композиційна з чавунними вставками для залізничного транспорту». Дане ТУ розроблено та затверджено ТОВ «БЦЗ «Трібо». Проаналізувавши викладені в тендерній документації вимоги щодо технічних характеристик колодки, та текст ТУ, було виявлено, що Замовник повністю взяв усі характеристики колодки ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо» з цього ТУ, та тим самим створив монополію та дискримінацію серед інших учасників, чим порушив чинне законодавство про публічні закупівлі. Колодка гальмівна композиційна із прес-матеріалу шифру Тр122 є розробкою саме ТОВ «Білоцерківський завод «Трібо». На ринку відсутні альтернативні виробники, які б відповідали усім тим характеристикам, що викладені в тендерній документації, але існує багато інших виробників колодок, які виготовляють колодку такого ж функціонального призначення, не гіршу ніж замовляється в тендерній документації. Вимагаємо усунути дискримінацію та створене монопольне середовище у цій закупівлі.

Замовник зазначив в тендерній документації вимоги до пакування колодки, які списані з ТУ У 23.9-35046274-053:2015, що належить ТОВ «БЦЗ «Трібо»: Допускається проводити пакування згідно зі схемою, узгодженою з основним замовником, при цьому пакування повинно забезпечувати цілістність колодок. На кожну пакувальну одиницю прикріплюють ярлик на якому вказують: - назву підприємства -виробника або знак для товарів та послуг; - найменування та познаку колодки; - номер партії; - штамп відділу якості (ВЯ); - номер або підпис пакувальника; - дату виготовлення партії (місяць, рік - дві останні цифри); - познаку ТУ; - умовний номер підприємства –виробника; - підпис та печатка представника Центру технічного аудиту Укрзалізниці. Це є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників цієї закупівлі, оскільки вказане ТУ У 23.9-35046274-053:2015 є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо», а в інших виробників колодка виготовляється за іншими нормативно-технічними документами, в яких прописані свої умови до пакування. Умови ТУ У 23.9-35046274-053:2015 не є загальновстановленими для вживання усіма виробниками колодок. Тому, просимо видалити з тендерної документації конкретну вимогу щодо пакування продукції, та зазначити: пакування згідно технічної документації виробника.

В тендерній документації вами вимагається Колодка гальмівна композиційна із прес-матеріалу шифру Тр122 по кресленню 2ТР-155СБ, яке є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо». Не існує ніяких інших виробників, в яких би колодки виготовлялись з прес-матеріалу шифру Тр122, тому що не існує ніякої класифікації шифрів прес-матеріалу, а зазначений шифр Тр122 є ексклюзивною розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо». Тому, просимо видалити вимоги в тендерної документації щодо композиційної колодки із прес-матеріалу шифру Тр122, та внести зміни, вказавши – Колодку гальмівну.

Згідно якого нормативно-технічного документу Департаментом вагонного господарства було подано технічні вимоги, викладені в Додатку А тендерної документації?

Згідно тендерної документації, ви плануєте придбати Колодку гальмівну композиційну із прес-матеріалу шифру Тр122. Просимо надати роз’яснення, що таке прес-матеріал шифру Тр122 та згідно якої класифікації використовується цей шифр?

В тендерній документації встановлена вимога щодо маси колодки від 4,8 кг до 5,4 кг. Також, з тендерної документації ми бачимо вимогу щодо відповідності кресленню 2ТР-155СБ, яке є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо». Окрім власного креслення 2ТР-155СБ, ТОВ «БЦЗ «Трібо» виготовляє Колодку гальмівну композиційну із прес-матеріалу шифру Тр122 по ТУ У 23.9-35046274-053:2015 «Колодка гальмова композиційна з чавунними вставками для залізничного транспорту», в якому зазначається з чого вона виготовляється. Через унікальну рецептуру колодки гальмівної композиційної із прес-матеріалу шифру Тр122, виробництва ТОВ «БЦЗ «Трібо», вона має масу від 4,8 до 5,4 кг. А усі інші подібні колодки, представлені на цьому ринку, до 15 кг. При цьому маса колодки ніяким чином не впливає на технічні, якісні показники колодки та їх функціональність. Тому, вважаємо, що в тендерній документації спеціально створена дискримінація по відношенню до конкурентів ТОВ «БЦЗ «Трібо» (потенційних учасників). Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та зазначити масу колодки від 4,8 до 15 кг.

Замовник зазначив в тендерній документації вимоги до маркування колодки, які списані з ТУ У 23.9-35046274-053:2015, що належить ТОВ «БЦЗ «Трібо»: Маркування наносять за допомогою спеціального маркувального обладнання на металевий каркас колодки. Маркування повинно містити: - назву підприємства-виробника або знак для товарів та послуг; - познаку колодки; - шифр композиційного прес-матеріалу; - номер партії; - умовний номер підприємства -виробника; - дату виготовлення (місяць, рік - дві останні цифри). Маркування колодок повинно бути виконане державною мовою при поставці в межах України та (або) мовою, вказаною в договорі-контракті при поставці на експорт. Маркування повинно бути виконане таким чином, щоб його можна було прочитати навіть за умови повного зносу колодок. Це є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників цієї закупівлі, оскільки вказане ТУ У 23.9-35046274-053:2015 є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо», а в інших виробників колодка виготовляється за іншими нормативно-технічними документами, в яких прописані свої умови до маркування. Умови ТУ У 23.9-35046274-053:2015 не є загальновстановленими для вживання усіма виробниками колодок. Тому, просимо видалити з тендерної документації конкретну вимогу щодо маркування продукції, та зазначити: маркування згідно технічної документації виробника.

В Додатку №1 тендерної документації в переліку та кількості продукції, та технічних характеристиках (Додаток А) Замовник зазначив, що бажає придбати Колодку гальмівну композиційну із прес-матеріалу шифру Тр122, яка відповідає кресленню 2ТР-155СБ. Дане креслення є власністю виробника ТОВ «Білоцерківський завод «ТРІБО» та його неможливо знайти у вільному доступі. Виходячи з цього, перевага буде надана в першу чергу учаснику, який виготовляє колодку у відповідності з кресленням 2ТР-155СБ, що створює дискримінацію серед інших учасників, тому що дане креслення не є загальнодоступним документом, та не є загальноприйнятим документом, єдиним для виконання всіма виробниками. Вважаємо, що цим Замовник порушив: - статтю 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII: один з принципів здійснення закупівель – недискримінація учасників; - статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, частину третю: Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників; - статтю 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, частину третю: технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Вимагаємо усунути допущене під час складання тендерної документації порушення, та видалити з тендерної документації посилання на креслення конкретного виробника.

В тендерній документації, замовником зазначається, що: - Гарантійний строк зберігання – три роки від дати виготовлення при умові дотримання умов зберігання та транспортування. - При зберіганні у критому сухому приміщенні більше 3 років, але не більше 4 років, колодки можуть бути введені в експлуатування тільки після їх випробувань підприємством-виробником на відповідність вимогам нормативного документу на виготовлення по наступним показникам: зовнішній вид, маркування, твердість композиційного матеріалу колодок по Бринелю, коефіціент тертя композиційного материалу колодок, межа міцності композиційного материалу колодок при стиску. Обсяг виборки колодок для випробувань визначає представник підприємства-виробника. - Ресурс колодок при експлуатуванні до досягнення граничного зношення складає не менше 110 000 км. Керуючись яким документом, вами був зазначений в вимогах саме такий строк?

Проаналізувавши вимоги до технічних характеристик на Колодку гальмівну композиційну із прес-матеріалу шифру Тр122, в тому числі посилання на креслення 2ТР-155СБ, що зазначений в тендерній документації, та зіставивши їх із характеристиками аналогічної продукції, стає зрозумілим той факт, що було штучно створено монополію та дискримінацію по відношенню до інших учасників задля знищення конкуренції на цьому тендері та наданню переваги виробнику колодки ТОВ «БЦЗ «Трібо». Просимо Замовника вказати мінімум двох виробників такої ж самої продукції, які б відповідали саме усім зазначеним в тендерній документації характеристикам.

Замовник зазначив в тендерній документації вимоги до гарантійних зобов’язань колодки, які списані з ТУ У 23.9-35046274-053:2015, що належить ТОВ «БЦЗ «Трібо»: Підприємство-виробник має гарантувати відповідність колодок вимогам нормативного документу на виготовлення при дотримані умов транспортування та зберігання, які встановлені у даному нормативному документі. Гарантійний строк зберігання – три роки від дати виготовлення при умові дотримання умов зберігання та транспортування. При зберіганні у критому сухому приміщенні більше 3 років, але не більше 4 років, колодки можуть бути введені в експлуатування тільки після їх випробувань підприємством-виробником на відповідність вимогам нормативного документу на виготовлення по наступним показникам: зовнішній вид, маркування, твердість композиційного матеріалу колодок по Бринелю, коефіціент тертя композиційного материалу колодок, межа міцності композиційного материалу колодок при стиску. Обсяг виборки колодок для випробувань визначає представник підприємства-виробника. Ресурс колодок при експлуатуванні до досягнення граничного зношення складає не менше 110 000 км. Це є дискримінацією по відношенню до інших потенційних учасників цієї закупівлі, оскільки вказане ТУ У 23.9-35046274-053:2015 є власністю та розробкою ТОВ «БЦЗ «Трібо», а в інших виробників колодка виготовляється за іншими нормативно-технічними документами, в яких прописані свої умови до гарантійних зобов’язань. Умови ТУ У 23.9-35046274-053:2015 не є загальновстановленими для вживання усіма виробниками колодок. Тому, просимо видалити з тендерної документації конкретну вимогу щодо гарантійних зобов’язань продукції, та зазначити: гарантійні зобов’язання згідно технічної документації виробника.