Послуги з охорони приміщень

Суть та опис скарги в прикріплених документах

Опис скарги в завантажених документах

Скарга на рішення Замовника про безпідставне відхилення тендерної пропозиції Скаржника (в порядку, встановленому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі») КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ДНІПРОВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ №4" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі-Замовник) оприлюднено оголошення UA-2023-12-12-018908-a про проведення закупівлі відкритих торгів з особливостями на закупівлю код за ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги Аукціон відбувся та завершився 20 грудня 2023 в 12:24 Замовник, опираючись на ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КНП «ДЦПМСД № 4» ДМР (далі-Протокол) від 21.12.2023 р., відхилив тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ АВАНПОСТ-1» (далі-Скаржник) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей Скаржник обґрунтовано вважає рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, неправомірним та грубим порушенням Закону України про «Публічні закупівлі» (далі-Закон). Неправомірно відхиливши пропозицію Скаржника з підстав, наведених у Протоколі від 21.12.2023р., Замовник порушив вимоги статті 31 Закону, та, як наслідок, порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р №1178(далі-Особливості) та охоронюваних законом наших інтересів що суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель. Скаржник зазначає наступне: Тендерною документацією, згідно п. 4.4 додатку 3 до Тендерної документації вимагалось: 4.4. Надати чинний Сертифікат на систему управління інформаційною безпекою стосовно надання послуг i виконання робіт протипожежного призначення, електромонтажних робіт, обслуговування систем безпеки, діяльності приватних охоронних служб (коди ДКПП 80.10, 43.2,80.20), який згідно з чинними в Україні нормативними документами відповідає вимогам ДСТУ ISО/ІЕС 27001:2023 (ISО/ІЕС 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кiбербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» чинний на момент подання пропозиції. В складі тендерної пропозиції учасника відсутні вищенаведена сканкопія сертифікату, проте скаржник повністю не погоджується з рішенням Замовника, оскільки: Скаржник має зазначений сертифікат, копія якого надається в додатках до Скарги та ця невідповідність в поданій нами пропозиції усувається в порядку передбаченому пунктом 40 Особливостей затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022. Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Виправлення невідповідності шляхом завантаження сертифікату ДСТУ ISО/ІЕС 27001:2023 (ISО/ІЕС 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кiбербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» чинний на момент подання пропозиції, не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником у складі тендерної пропозиції, а саме: Охоронні послуг. На підтвердження предмета закупівлі Скаржник надав інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку 3: Характеристики предмета закурівлі.pdf від 19 грудня 2023 15:28 Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам – Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що призвело до дискримінації учасників. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхилення тендерної пропозиції Скаржника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем закупівлі. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником трьох із шести принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісна конкуренція серед учасників; - принцип недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. ВИМАГАЄМО Скасувати рішення затверджене Протоколом від 21.12.2023 р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНТСТВО БЕЗПЕКИ «АВАНПОСТ-1» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 40 Особливостей, висунути вимогу ну усунення невідповідності. Ми розуміємо, що звернення з вимогою можуть не дати належних очікуваних результатів, тому в залежності від результатів розгляду нашої вимоги, ми будемо звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси Скаржника. Директор ТОВ «АБ «АВАНПОСТ-1» Павло ЛЕЩЕНКО