UA-M-2019-11-28-000037 •
d49a64e6afdf453f9c465e9b24a9405a •
Порушення не виявлені
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.11.2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
28.11.2019
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.11.2019 №66
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 28.11.2019 №66
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2019-07-15-000447-b 15.07.2019 Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити:
Запит від
02.12.2019 17:41:45
про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі дорожнього обладнання (дорожня сіль) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-15-000447-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служ бу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином замовник підтвердив, що пропозиції учасників ТОВ «Торгбудпром» та ТОВ «Мегаукрбуд» відповідають кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, оскільки учасники визначили документи пропозиції, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону як конфіденційні (відповідно до частини другої статті 27 Закону, конфіденційною не може бути визначена інформація, зокрема про документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону)?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
03.12.2019 15:15:50
Пояснення Тендерним комітетом департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради розглянуто ваш запит про надання пояснення відповідно до розпочатого моніторингу за № UA – М – 2019-11-28-000037 щодо виявлення ознак порушення за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 – 34920000-2 Дорожнє обладнання (Дорожня сіль)», та повідомляємо наступне.
У разі якщо оголошення про проведення процедури тендеру оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури тендеру, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета тендеру.
В даному типі процедури в Учасників є можливість завантажити конфіденційні документи, які будуть доступними лише для Замовника.
Але відповідно до статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» «Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17».
Водночас відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено підстави для відхилення тендерних пропозицій, а саме: завантажені документи Учасника за не правильно визначеним типом «конфіденційні документи».
Враховуючи вище зазначене та те що всі «конфіденційні документи» завантажені Учасниками є доступними для Замовника тендерним комітетом було прийнято рішення про допуск до аукціону ТОВ «Торгбудпром» та ТОВ «Мегаукрбуд», як таких що відповідають технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації (протокол розгляду тендерних пропозицій та один із кваліфікаційних документів додається).
В підтвердження вище зазначеного надаємо Вам відповідь Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на запит №174/2017.
Запит від
05.12.2019 14:34:08
про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі дорожнього обладнання (дорожня сіль) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-15-000447-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську служ бу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином учасники тендеру ТОВ «Торгбудпром» та ТОВ «Мегаукрбуд», виконали вимоги пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника в частині надання:
- документів, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (довідки, складеної учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію окремо щодо адміністративного штату учасника, інженерно-технічних працівників, та працівників робітничих професій: ПІБ, посада працівників, кваліфікація (або розряд, тощо);
- копії оформленої/заповненої відповідним чином згідно нормативних актів видаткової накладної, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідь від
10.12.2019 12:21:06
Пояснення Тендерним комітетом департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради розглянуто ваш запит про надання пояснення відповідно до розпочатого моніторингу за № UA – М – 2019-11-28-000037 від 05.12.2019 року, повідомляємо наступне:
В Учасників є можливість завантажити конфіденційні документи, які будуть доступними лише для Замовника у разі якщо оголошення про проведення процедури тендеру оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон).
Запитувані Вами документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та копія оформленої/заповненої відповідним чином згідно нормативних актів видаткової накладної, що підтверджує досвід виконання аналогічних договорів, визначені Учасником «конфіденційними документами».
Конфіденці́йні документи — це документи, доступ до яких обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень.
Тому без дозволу Учасників закупівлі Замовник не має права оприлюднювати дані документи. Для більш детального ознайомлення при офіційному звернені департамент комунального господарства та благоустрою надасть запитувані документи державній аудиторській службі України північного офісу держаудитслужби управління північного офісу держаудистлужби у Вінницькій області..
Разом з тим повідомляємо наступне, Замовник, орган оскарження та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником конфіденційною.
Враховуючи вище зазначене та те що всі «конфіденційні документи» завантажені Учасниками є доступними для Замовника тендерним комітетом було прийнято рішення про допуск до аукціону ТОВ «Торгбудпром» та ТОВ «Мегаукрбуд», як таких що відповідають технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, визначеним у тендерній документації.
