30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (робоча станція)

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-11-012061-a. Ми, ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - ДК 021:2015 - 30210000-4 - машини для обробки даних (апаратна частина) (робоча станція). Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 77 від 21.06.2024 року була відхилена. Єдиною підставою відхилення пропозиції зазначено: «Відповідно до п. 2 Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до Тендерної документації вимагалось надання наступних сертифікаті: Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018; Сертифікат на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015; Сертифікат на системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування ISO 45001:2018. Учасник не дотримав даної вимоги. Надано сертифікати, проте сертифікати видані не органом з оцінки відповідності (компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством), а Учасником. У наданих сертифікатах відсутня будь-яка інформація щодо акредитованого органу з оцінки та реєстраційного номеру сертифікату. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» (45119322) не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації». Щодо вказаної підстави відхилення пояснюю наступне. Пунктом 2 Додатку № 2 до ТД встановлено, що на підтвердження відповідності товару Учасник повинен надати копію наступних сертифікатів: - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018; - Сертифікат на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015; - Сертифікат на системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування ISO 45001:2018. Таким чином, тендерною документацією не встановлювалось вимог до вказаних сертифікатів, в тому числі тих вимог, що зазначені Замовником в протоколі як підстава відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». Тендерною документацією взагалі не встановлювались жодних вимог до сертифікатів, а саме щодо їх форми, суб’єкта видачі (органу з оцінки відповідності (компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством)), відповідності стандартам, наявності реєстраційних номерів, наявності даних де можна перевірити дійсність, тощо. На виконання вимог ТД у складі пропозиції нами надано: - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 – файл у складі пропозиції «9001»; - Сертифікат на систему екологічного керування ДСТУ ISO 14001:2015 – файл у складі пропозиції «14001»; - Сертифікат на системи менеджменту охорони здоров'я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосовування ISO 45001:2018 - файл у складі пропозиції «ISO». Таким чином, вимоги ТД щодо сертифікатів ISO учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» повністю виконані. Якщо тендерною документацією не встановлювались такі вимоги до сертифікатів ISO, як наявність реєстраційних номерів, суб’єкта видачі, відповідність стандартам, наявності реєстраційних номерів, тощо - відсутність вказаної інформації не може бути підставою відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА». З цього приводу існує усталена позиція Антимонопольного комітету України. По закупівлі UA-2024-02-16-004904-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-16-004904-a) АМК України прийнято рішення №4624-р/пк-пз від 13.03.2024 де з аналогічного питання органом оскарження зазначено, що «Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення вищезазначених документів (сертифікатів ISO), зокрема, щодо їх відповідності стандартам розроблення документів відповідного характеру та видачі вітчизняним або міжнародним органом сертифікації. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави». По закупівлі UA-2024-04-09-006591-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-09-006591-a) АМК України прийнято рішення № 8274-р/пк-пз від 09.05.2024 де з аналогічного питання органом оскарження зазначено, що «Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог, що наведені вище сертифікати повинні мати реєстраційний номер сертифікату та дані про те, де можна перевірити дійсність сертифікату. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині». На суб’єктивну думку Замовника, наша тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки учасник надав сертифікати, у яких відсутня будь-яка інформація щодо акредитованого органу з оцінки та реєстраційного номеру сертифікату. Вказані твердження є безпідставними, нічим не обґрунтованими та не можуть бути підставою відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», оскільки тендерною документацією не встановлювались жодних вимог до сертифікатів, а саме щодо: їх форми, суб’єкта видачі, відповідність стандартам, наявності реєстраційних номерів, наявності даних де можна перевірити дійсність, тощо. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» порушив моє право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.