Інші завершальні будівельні роботи (ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція нежитлової будівлі: контора з котельнею та ґанком, цегляна облицьована плиткою, загальна площа – 404 кв. м, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Канівський район, село Степанці, вулиця Тагіанесяна, будинок 10 під адмінбудівлю сільської ради з Центром надання адміністративних послуг)

25.06.2019 року Виконавчим комітетом Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів Ідентифікатор закупівлі UA-2019- 06-25-000216-a «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Реконструкція нежитлової будівлі: контора з котельнею та ґанком, цегляна облицьована плиткою, загальна площа - 404 кв.м, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Канівський район, село Степанці, вулиця Тагіанесяна, будинок 10 під адмінбудівлю сільської ради з Центром надання адміністративних послуг (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)». На дану закупівлю було подано три пропозиції : ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" остаточна пропозиція 3`345`142.00 грн з ПДВ ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» остаточна пропозиція 3`147`445.20 грн з ПДВ ПП «ВЕРТИКАЛЬ-1» остаточна пропозиція 3`250`000.00 грн з ПДВ учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» було подано пропозицію 3147445грн20ко. з ПДВ., яка є найменшою з запропонованих іншими учасниками. За результатами засідання тендерного комітету Замовника (протокол № 66 від 22.06.2019 року) прийнято рішення що тендерна пропозиція ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не відповідає вимогам тендерної документації та і Закону України «Про публічні закупівлі», а саме. - не надано виписку з рахунку з обліку коштів у розрахунках або за розрахунком для обліку залучених коштів. Це зауваження не відповідає дійсності, тому що банком – гарантом в довідці від 10.07.2019 року № 2333 БТ /04-біб-04 зазначено, що забезпечення грошового покриття в розмірі 14000 грн дійсно надано та обліковуються на відповідному рахунку № 2602100000096 в приватному акціонерному товаристві «Айбокс Банк». - не надано інформацію про економічно-виробничі та фінансово-економічні показники; Це зауваження вважаємо безпідставним тому, що пунктом 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено надати Відомості у довільній письмовій формі про Учасника - юридичну особу. Тому ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» надав довідку у довільній формі відповідно до інформації зазначеної у Витягу, але економічні - виробничі та фінансово-економічні показники не зазначаються у виписці або витязі з ЄДРПОУ і підприємствами не подаються показники для занесення в ЄДРПОУ. Слід зазначити, що фінансовий звіт та бухгалтерський баланс учасника не передбачений в переліку документів необхідних для подачі тендерної пропозиції. В жодній виписці або витягу які надаються згідно з даними ЄДРПОУ не міститься інформація про фактичні фінансові – економічні та економічно-виробничі показники. Зважаючи на вищенаведені факти, вважаємо підставу відхилення пропозиції безпідставною. -не надано копій трудових книжок із записами про прийом на роботу та накази про прийняття на роботу Ясінчук Т.М. Буга В.В., Фент В.Д., Білінський В.А., Кравченко Г.В., Денисюк О.В., Травніков О.В., Сітниченко А.В. Це зауваження безпідставне, тому, що інженер Ясінчук Т.М. працює за сумісництвом, у вільний від основної роботи час. Сумісництвом вважається виконання працівником, крім своєї основної, іншої регулярної оплачуваної роботи на умовах трудового договору у вільний від основної роботи час на тому ж або іншому підприємстві, в установі, організації або у фізособи-підприємця. Згідно з п. 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці від 29.07.1993 р. № 58, на осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуть лише за місцем основної роботи. Тому в переліку документів тендерної пропозиції немає копії трудової книжки Ясинчук Т.М, Стосовно спеціалістів Буга В.В., Фент В.Д., Білінський В.А., Кравченко Г.В., Денисюк О.В., Травніков О.В., Сітниченко А.В. – ці спеціалісти працюють за цивільно-правовою угодою підряду про надання послуг (виконання робіт). За цивільно-правовим договором відносини регламентується не трудовим законодавством, а виключно цивільним. ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» за цивільно- правовою угодою підряду про надання послуг (виконання робіт) нараховує вищевказаним спеціалістам оплату не за процес праці, а за результат. Тому Буга В.В., Фент В.Д., Білінський В.А., Кравченко Г.В., Денисюк О.В., Травніков О.В., Сітниченко А.В. не включені до штатного розпису ТОВ «БК КИ ЇВ-М-БУД», вони не підпорядковується правилам трудового розпорядку товариства. Також наказ на зарахування цих спеціалістів не видавався і вони не подавали трудові книжки для відповідного запису. ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не має права вносити записи в трудові книжки цим працівникам підчас виконання ними робіт за цивільно- правовими угодами підряду про надання послуг (виконання робіт). Вважаємо за необхідне зазначити, що відхилення пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» через залучення спеціалістів, які працюють за цивільно-правовими угодами підряду про надання послуг (виконання робіт) є протизаконним втручанням в господарську діяльність товариства. - позитивний відгук щодо виконання аналогічних договорів підписаний начальником відділу капітального будівництва Мазуром А. І. а не начальником УЖКГта Б Григор’євою О.П. Договір, який надано, як підтвердження товариством свого фактичного досвіду виконання аналогічних робіт з боку замовника підписаний уповноваженою особою - Начальником відділу капітального будівництва Управління житлово- комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації Мазуром А.І. Отже, позитивний відгук за результатами виконаних робіт також підписав Мазур А.І.. Слід зазначити, що Мазур А.І., як представник замовника, діє на підставі Розпорядження підписаного начальником управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації. Вищезазначеним розпорядженням Мазуру А.І. делеговані повноваження з підписання не лише договорів, а й актів виконаних робіт за результатами виконаних ремонтів та інших документів пов’язаних з виконанням договорів підряду з ремонту об’єктів в Печерському районі. Тому, позитивний відгук про виконані роботи повинен підписувати і підписує саме начальник відділу капітального будівництва Мазур А.І., а не начальник управління Григор’єва О.П. Враховуючи вищевикладене, зауваження щодо невідповідності підпису Мазура А.І. на позитивних відгуках є не обґрунтованим та безпідставним. - не надано довідки з АТ «Айбоксбанку» про наявність відкритого рахунку ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» має відкриті рахунки в банках: «Приватбанк» та АТ «Альфа-банк» у м. Києві. Тому учасником надані довідки про наявність відкритих рахунків з цих банків. В жодному іншому банку, в тому числі АТ «Айбоксбанку», товариство не має відкритих рахунків. АТ «Айбоксбанк» лише надав гарантію товариству «БК КИЇВ-М-БУД» на сплату забезпечення тендерної пропозиції в сумі 14000 грн. Отже товариством не надана довідка про наявність відкритого рахунку в АТ «Айбоксбанк» через відсутність відкритого рахунку. Тому зауваження про відсутність довідки з АТ«Айбоксбанк» є безпідставним. Зважаючи на вищевикладене вважаємо, що тендерний комітет свідомо перекрутив факти і вигадав невідповідність наданих учасником документів вимогам тендерної документації. Дослідивши документацію, надану переможцем ПП «ВЕРТИКАЛЬ-1» виявили суттєві відхилення від вимог Тендерної документації. яке визнано переможцем в порушення вимог Тендерної документації 1. Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції передбачено надання підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Фактично ПП «Вертикаль-1» не надав жодного документу (копії дипломів про набуту освіту) який би підтвердив кваліфікацію робітників. Тобто учасником ПП «Вертикаль-1» порушені умови п. 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. 2. Згідно з "Протоколом засідання комісії з перевірки знань з охорони праці" від 03.01.2019 року перевірку знань працівників ВВ «Вертикаль-1» проводили директор Кривоконь В.А. та головний інженер Коломієць О.М. Але не надано документів, які б підтверджували рівень знань з охорони праці директора та головного інженера та наявність їх прав проводити перевірку знань з охорони праці у інших працівників. Враховуючи відсутність необхідних документів підтверджуючих проходження навчання з охорони праці директором та головним інженером вважаємо, що протокол від 03.01.2019 року не може бути прийнятий до уваги. І повинен вважатися неподаним. Тобто учасником ПП «Вертикаль-1» порушені умови Інструкції з підготовки тендерної пропозиції. (Додаток 1). 4. На актах виконаних робіт доданих до аналогічних договорів ПП «Вертикаль -1» відсутня печатка технагляду або авторського нагляду. Згідно з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, технічний нагляд забезпечує замовник протягом усього періоду будівництва об’єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об’єкта. Пунктом 4.6.15 «Примірної інструкції з діловодства у міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади», затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.1997 № 1153 (далі Інструкція), визначено, що на документах, які засвідчують права громадян і юридичних осіб, фіксують факт витрати грошових коштів і матеріальних цінностей, підпис відповідальної особи повинен завірятися гербовою печаткою. У примірному переліку документів, на які ставиться гербова печатка (додаток 13 до Інструкції) передбачено, у тому числі, акти (прийому закінчених будівництвом об'єктів, обладнання, виконання робіт; списання; експертизи тощо). Таким чином, «Акти приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) засвідчуються особою, підпис якої завіряється гербовою печаткою, після погодження інспектором технічного нагляду кількості та якості виконаних будівельних робіт у звітному періоді. Відсутність печатки на актах виконаних робіт доданих до аналогічних договорів ПП «Вертикаль -1» є порушенням вимог до Кваліфікаційних критеріїв (пункт 3) Додаток 1 до тендерної документації. 5."Відомості про учасника" - не зазначені всі банки, в яких учасником відкриті рахунки. 6. В порушення вимог пункту 6 «Інформація про технічні , якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»» ПП «Вертикаль-1» не надало діючий договір щодо надання учаснику послуг по вивезенню будівельних відходів, разом з копіями чинних документів дозвільного характеру, що підтверджують право виконавця згідно такого договору провадити діяльність з вивезення будівельних відходів, в тому числі в адміністративних межах Канівсього району Черкаської області. Діяльність виконавця в наданій учасником копії договору не поширюється на Канівський район Черкаської області. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно оцінив пропозицію ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД». Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» Враховуючи, що Замовник упереджено поставився до дотримання учасниками вимог Тендерної документації вважаємо, що це є порушеннями статей 191 та 364 Кримінального кодексу України та статті 28, та 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти скаргу до розгляду. 2) Зобов’язати тендерний комітет Виконавчого комітету Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» зазначене у протоколі засідання тендерного комітету № 66 від 22.07.2019 року, відхилити пропозицію ПП «Вертикаль-1» та всі наступні рішення, включаючи повідомлення про намір укласти договір з переможцем ПП «Вертикаль-1». 3) Зобов’язати тендерний комітет Виконавчого комітету Степанецької сільської ради об’єднаної територіальної громади Черкаської області винести рішення про визнання переможцем торгів ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД». Додатки: 1.Доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Тендерна пропозиція ПП «Вертикаль-1». 3. Тендерна документація закупівлі.