ЩОДО АНАЛОГІЧНОГО ДОСВІДУ
Відповідно до вимог Тендерної документації Замовником вимагається: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)* *Аналогічним договором вважається договір на надання робіт які відповідають визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі. Пунктом 13 коду ДК за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи.» Так, наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядок). Згідно до п. 1 Порядку 1. : Цей Порядок визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель (далі - веб-портал), подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель. Відповідно до викладеного вище вбачається що цей порядок розповсюджується на замовників в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону Про публічні закупівлі (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.). Тож, для підтвердження аналогічного досвіду Замовником даної закупівлі вимагається від Учасників надати аналогічний договір укладений саме із замовниками (контрагентами) за результатами проведення процедури закупівлі, інформація про проведення якої знаходиться у публічному доступі на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ або договір, інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua, Вважаємо, що вказана вимога є дискримінаційною, що обмежує право участі у процедурі закупівлі з огляду на те, що вона значно обмежує учасників певною конкретизацією відносно замовника аналогічного договору, а саме: - аналогічний договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні Закону Про публічні закупівлі, та інформація про укладення якого повинна міститись в електронній системі закупівель. Наше підприємство бажає взяти участь у даній закупівлі та є реальним Учасником відповідного ринку закупівлі робіт та послуг з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту де Замовники будівництва були суб’єкти господарювання приватної форми власності, та які відповідно не мають обов’язку у разі придбання товарів, робіт та послуг розміщувати таку інформацію у системі "Прозорро". Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника, наше підприємство не зможе прийняти участь. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають аналогічні договори з Замовниками які є в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення кожного з таких договорів міститься в електронній системі закупівель, що є дискримінаційним по відношенню до інших Учасників, у тому числі, до нашого підприємства. Дискримінація таких вимог в тендерної документації підтверджується безліч рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України. Враховуючи вищевикладене, просимо Вас привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства та усунути дискримінаційні вимоги шляхом внесення змін до тендерної документації з більш широким поняття аналогічного досвіду, та надати можливість учасникам підтвердити досвід з виконання аналогічних робіт з реконструкції, кап ремонту , будівництва мереж водопроводу шляхом надання договору укладеного з юридичною особою не через систему PROZORRO. В іншому випадку, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав і законних інтересів, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі, будемо змушені звернутися зі скаргою до органу оскарження Антимонопольний комітет України , керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» Дискримінація таких вимог тендерної документації підтверджується безліччю рішень Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України
Добрий день, до тендерної документації будуть внесені зміни.
Дискримінаційні вимоги щодо аналогічного договору
Доброго дня, відповідно до п.1.1 *Аналогічним договором вважається договір на надання робіт які відповідають визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі. Пунктом 13 коду ДК за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи. З огляду на викладене зовсім не зрозуміло якій саме аналогічний досвід повинен мати учасник? Просимо надати роз’яснення: чи вважатиметься Замовником підтвердження Учасником виконання кваліфікаційної вимоги, зазначеної в даній закупівлі, наданням договору на виконання аналогічних робіт, зазначених у ТД та додатках до неї, укладеного з юридичною особою не через систему PROZORRO. Якщо ні, просимо прибрати дискримінаційну вимогу. Дякуємо
Добрий день. Аналогічним договором вважається договір на надання робіт які відповідають визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі. Пунктом 13
коду ДК за показниками ДРУГОЇ до П’ЯТОЇ цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Відповідно до листа Мінекономрозвитку від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06 «Щодо розробки тендерної документації», таким чином, якщо особа, яка має намір прийняти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечать законодавству або обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Згідно листа Мінекономрозвитку від 01.07.2016 № 3302-06/19552-07 «Щодо застосування законодавства у сфері закупівель», зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону.
Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні.
Європейський суд з прав людини дав роз’яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об’єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня.
Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об’єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування.
Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб’єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими.
Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір взяти участь у даній закупівлі.
Дискримінаційними вважаються вимоги, яким їм можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Відповідно до ст. 16 Закону, з урахуванням положень Особливостей, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідності до ч.3 ст. 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації».
Технологія виконання робіт.
Розглянувши проєктну документацію, було виявлено невідповідність виконання робіт та технологічних процесів. Проєктом передбачення прокладання нової ПЕ труби методом руйнування наявного чавунного трубопроводу Ду-150 мм, а також прокладання по вісі наявного трубопроводу футляра з ПЕ труб діаметром 315 мм методом горизонтально спрямованого буріння. Метод руйнування наявної діючої труби передбачає відключення трубопроводу від мережі водопостачання на тривалий строк, що може призвести до тривалого відключення водопостачання абонентів МКП "Миколаївводоканал", що викличе незадоволення громадян. Просимо Замовника розглянути варіант коригування проектної документації, та замінити метод руйнування наявного трубопроводу, на прокладання нового трубопроводу та футлярів методом горизонтально спрямованого буріння вздовж існуючого трубопроводу.
Добрий день. Виконання робіт по проєкту передбачено захватками, довжиною не більше 100 метрів. Терміни проведення робіт на кожній захватці мінімальні.
А так як водопровідна мережа по вул. Велика Морська закільцьована, всі споживачі до захватки та після неї будуть забезпечені водопостачанням.
При необхідності, споживачі, що знаходяться в межах захватки, можуть бути підключені по тимчасовій схемі, на період виконання робіт.
Так як вулиця Велика Морська дуже насичена інженерними мережами, виконання робіт методом ГНБ вздовж існуючого трубопроводу пов'язане з
ризиками пошкодження цих мереж. Тому проектною організацією, разом із Замовником, було прийнято рішення виконувати роботи методом
руйнування по існуючій водопровідній мережі.
Додаток 4 до тендерної документації
Шановний Замовнику, у Додатку 4 є таке речення: 2. Доставка матеріалу Замовника на об’єкт відбувається за рахунок Підрядника. Про які матеріали йде мова?
Добрий день, до тендерної документації будуть внесені зміни
