Запит від
02.09.2025 11:19:06
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Відповідь від
05.09.2025 14:01:42
Відповідь на запитання Південного Офісу ДАСУ Пояснення щодо моніторингу до закупівлі за кодом ДК 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання. «Капітальний ремонт розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР об’єкту Каналізаційної насосної станції №1 за адресою вул. Українська, 2г». КНУ «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво». КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Ідентифікатор закупівліUA-2025-07-31-006846-a.
На запитання, зазначені в запиті про надання пояснень від
2025-09-02 11:19:06, повідомляємо:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Відповідно до технічного завдання Замовника, яке наведено у Додатку 3 до тендерної документації по об’єкту «Капітальний ремонт розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР об’єкту Каналізаційної насосної станції №1 за адресою вул. Українська, 2г» та затверджене протоколом №7/2025 технічної ради КП «Водоканал» від 24.07.2025 року, передбачається капітальний ремонт, відсутність будівельних робіт, демонтаж старого існуючого обладнання, постачання та монтаж нового обладнання з проведенням пуско-налагоджувальних робіт.
Технічне завдання Комунального підприємства «Водоканал» (далі по тексту – КП «Водоканал», Замовник) містить вихідні дані для проєктування, які в свою чергу містять технічні характеристики об’єкта, а саме:
«Технічне завдання на виконання робіт з проєктування «капітальний ремонт розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР» інв.№49939
Розподільчий пристрій складається з:
1) Панель ввід №1 від тр-ра ТСН-1 6/0.4 кВ потужність – 1000 кВА;
2) Панель ввід №2 від тр-ра ТСН-2 6/0.4 кВ потужність – 1000 кВА;
3) Панель АВР;
4) Панель БСК для секції 1;
5) Панель БСК для секції 2;
6) Панель підключення ел.двигуна агрегату №3 269кВт (прямий пуск);
7) Панель підключення ел.двигуна агрегату №4 269кВт (прямий пуск);
8) Панель підключення ел.двигуна агрегату №3 269кВт (плавний пуск);
9) Панель підключення ел.двигуна агрегату №4 269кВт (плавний пуск);
10) Панель оперативного живлення секції 1;
11) Панель оперативного живлення секції 2;
12) Панель підключення ДЕС (дизель електрогенератора ) потужністю 322кВт;
13) шафа дистанційного керування насосними агрегатами № 3,4 та напорними засувками з електроприводом для насосних агрегатів № 3,4 що знаходиться в машинному залі будівлі каналізаційної насосної станції №1 та обсяг проєктих робіт:
«Робочим проєктом передбачити:
- заміну розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР на аналогічний або покращений за оснащенням;
- запроєктувати оснащення розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР враховуючи особливості проєкту діючого розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР;
- габаритні розміри, вагу, спосіб переміщення до місця встановлення у відповідності до діючого проєкту;
- можливість підключення існуючих шаф керування та пускової апаратури засувками насосних агрегатів №1,2,5,6 до проєктованого розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР».
Також технічне завдання Замовника містить «Схему зовнішнього електропостачання РП-0,4 кВ Каналізаційної насосної станції №1» та «Комплектність та зовнішній вигляд шаф РП-0,4 кВ».
Замовником на підставі технічних характеристик існуючого обладнання, схем, креслень та комплектності шаф РП-0,4 кВ був проведений моніторинг цін шляхом запиту цінових пропозицій та отримано три комерційні пропозиції, які містять в собі вартість розподільного пристрою 0,4 кВ (за кресленнями Замовника), виготовлення проєктно – кошторисної документації, та роботи з монтажу розподільчого пристрою 0,4 кВ, а саме:
1) ТОВ «ПЛАТИНУМ ЕЛЕКТРИК» на загальну суму 5 144 000, грн., без ПДВ, (6 172 800,00 грн., з ПДВ);
2) ТОВ «СК ГРУПС» на загальну суму 4 900 456,00 грн., без ПДВ,
(5 880 547,20 грн. з ПДВ);
3) ТОВ «ПРОЦЕС КОНТРОЛ» на загальну суму 5 074 650,00 грн., без ПДВ, (6 089 580,00 грн., з ПДВ).
На підставі отриманих комерційних пропозицій, Замовником була розрахована очікувана вартість закупівлі як середня між трьома пропозиціями, яка склала 5 039 702,00 грн., без ПДВ (6 047 642,40 грн., з ПДВ).
Стосовно надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо:
Запланована закупівля входить до складу Інвестиційної програми (інвестиційного проекту) комунального підприємства «Водоканал» с Запоріжжя на 2025 рік, яка погоджена рішенням виконавчого комітету ЗМР від 18.10.2024 за № 668 (https://zp.gov.ua/documents/175230-pro-pogodzennia-planu-rozvitku-dovgostrokova-investiciina-programa-komunalnogo-pidprijemstva-vodokanal-m-zaporizzia-n) та затверджена постановою НКРЕКП від 04 березня 2025 року за № 313 (https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-shvalennya-investicijnoyi-programi-investicijnogo-proektu-komunalnogo-pidpriyemstva-vodokanal-m-zaporizhzhya-na-2025-rik). КП «Водоканал» є соціально значимим та критично важливим підприємством, яке здійснює безперебійне забезпечення населення, підприємств та організацій м. Запоріжжя послугами централізованого водопостачання і централізованого водовідведення. Підприємство включено до Переліку підприємств, що обслуговують системи життєзабезпечення, які є операторами об’єктів критичної інфраструктури сектору системи життєзабезпечення, згідно з Секторальним переліком об’єктів згідно до наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 08.07.24 № 611, тому інформація на офіційному сайті КП «Водоканал» розміщена з обмеженим доступом відповідно до ч.2,ч.8 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації.
Відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі: Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі: Особливості) у Замовника відсутній обов’язок щодо розміщення обґрунтування на сторінці веб-сайту технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Окрім цього зазначаємо, що КП «Водоканал» не є розпорядником бюджетних коштів, а також те, що джерелом фінансування закупівлі є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства), що зазначено у формі річного плану закупівель.
2. Як Замовник може обґрунтувати неоприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»
Згідно п.1.2 Договору з Підрядником ТОВ «СК ГРУПС» № 1506/25 від 29.08.2025 р.: «Роботи, які повинен виконати Підрядник за цим Договором включають етапи:
І. Розробку проєктно – кошторисної документації, експертизу проєкту.
ІІ. Виконання монтажних та пусконалагоджувальних робіт:
- постачання РП-0,4 кВ на Каналізаційну насосну станцію №1;
- демонтажні та монтажні роботи по встановленню та підключенню РП –0,4 кВ на Каналізаційній насосній станції №1;
- пусконалагоджувальні роботи»
Згідно п.4.9 Настанови з визначення вартості будівництва: «Кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та комплектів у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проєктною документацією, та відповідних поточних цін». Тобто, вартість матеріальних ресурсів визначається на І етапі виконання робіт за договором – етапі проєктування.
Згідно Настанови з визначення вартості будівництва:
«8.5. Вартість будівництва об’єкта на етапі проєктування розраховується відповідно до положень розділу ІІІ та ІV цієї Настанови.
8.5.1. Поточні ціни на матеріальні ресурси, приймаються на підставі проведеного підрядником аналізу цін за ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склалася на момент розроблення проєктної документації, та узгоджуються із замовником.
8.5.2. Вартість людино-години визначається з урахуванням положень пункту 5.3. цієї Настанови та узгоджується із замовником.
8.5.3. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів визначається відповідно до положень пункту 5.4. цієї Настанови та узгоджується із замовником.
8.5.4. Адміністративні та загальновиробничі витрати визначаються відповідно до положень пунктів 5.13.-5.18 цієї Настанови.
8.6. Після затвердження проєктної документації на підставі позитивного експертного звіту (якщо проведення експертизи є обов’язковим або здійснюється за рішенням замовника) договірна ціна уточнюється у встановленому законодавством та договором порядку відповідно до форм, наведених в додатках 30 та 31 цієї Настанови.»
Отже, враховуючи вищевказане, за будівельними нормами перелік робіт, обсяги матеріалів та інші складові визначаються проєктно–кошторисною документацією, яка є основою для розрахунку вартості. Завершальними етапами розроблення проєктної документації є її експертиза.
Тобто, на стадії укладання договору відсутні документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (які приймаються підрядником на стадії розроблення проєктної документації і уточнюються після її затвердження).
Після затвердження проєктної документації та отримання позитивного експертного звіту уточнена договірна ціна з документами, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а саме: відомості ресурсів будуть оприлюднені в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Протокол № 7/2025 технічної ради КП «Водоканал» від 24.07.2025 року.
2. Технічне завдання по об’єкту “Капітальний ремонт розподільчого пристрою 0,4 кВ з АВР об’єкту Каналізаційної насосної станції №1 за адресою вул. Українська, 2г.
3. Сканкопії трьох комерційних пропозицій.