Охоронні послуги

Вивчивши тендерну документацію Замовника, а саме додаток № 1 до тендерної документації виникло питання, з приводу надання: п.1. Тендерну пропозицію на фірмовому бланку та п.14. форму "Тендерна пропозиція"відповідно до додатку № 3. Розясніть будь ласка, чим ці документи відрізняються один від одного

Відповідно до інформації розміщеної через систему електронних закупівель очікувана вартість закупівлі становить 180 150,00 грн. з ПДВ. Відповідно до п. 4.4. Тендерної документації строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт): з моменту підписання договору по 31 грудня 2018 року. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з моменту підписання договору по 31 грудня 2018 року не дає чітку інформацію для розрахунків і можливості правильно заповнити Додаток 3 до тендерної документації ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації в якому наведено технічні вимоги Замовнику необхідно 1 цілодобовий пост охорони на період з моменту підписання договору по 31 грудня 2018 року. Таким чином, приблизно вираховуючи строк надання послуг становить 9 місяців : 1) 1 цілодобовий пост: складає 275*24= 6600 людино-годин. Щоб визначити вартість 1 людино-години необхідно очікувану вартість закупівлі розділити на кількість людино-годин: 180150,00 / 6600 ≈ 27,30 грн. з ПДВ (або в такому випадку 22,75 грн без ПДВ). До того ж Замовником є державна установа культури, яка повинна дотримуватися усіх відповідних законодавчих актів. Таким чином згідно наданої документації, ціна учасника повинна бути визначена з урахуванням вартості усіх витрат на сплату податків, утримання груп швидкого реагування, оренду офісу, забезпечення охоронників спец. одягом, спец. засобами самооборони та засобами звязку у т.ч. ПДВ. У Законі України «Про Державний бюджет на 2018 рік» мінімальна заробітна плата у погодинному розмірі: з 1 січня становить не менше ніж – 22,41 гривні (ст. 8 цього Закону). Таким чином вартість 1 людино-години з урахуванням єдиного соціального внеску та податку: (єдиний соціальний внесок =4,93 грн., єдиний податок ≈1,36 (або податок на додану вартість ≈ 5,46 грн.), 22,41+4,93 +1,37 = 28,71 грн. без ПДВ. А як що учасник є платником податку на загальних підставах то: 22,41+4,93 +5,47 = 32,80 грн з ПДВ. Також даний розрахунок не враховує інші витрати учасника пов’язані з наданням послуг та які обов’язково повинні також бути включені при розрахунку своїх пропозицій учасниками (отримання учасником мінімального прибутку, щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, закупівля спецодягу, спецзасобів, засобів індивідуального захисту, оренду офісного приміщення, витрати на утримання груп швидкого реагування та інше) В даному випадку можна стверджувати, що Замовник свідомо підштовхує майбутніх учасників до порушення законодавства та встановив планову суму закупівлі з істотними порушеннями статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік». Своїми діями Ви підштовхуєте майбутніх учасників до порушення податкового, трудового законодавства у 2018 році (що потягне за собою відповідальність за недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці) та у випадку несплати всіх відповідних податків, зборів, платежів це становитиме склад злочину, передбачений ст. 212 Кримінального кодексу України. Дані дії замовника можуть завдати непоправної шкоди економіки країни у вигляді несплати учасниками всіх необхідних платежів до бюджету, з якого Замовник так само отримує кошти для своєї роботи. Вимагаємо усунути виявлені порушення шляхом зміни ціни даної закупівлі відповідно до вищезазначеного.

В Формі «Тендерна пропозиція» ( Додаток 3 до тендерної документації) Замовник просить зазначити кількість днів та годин охорони і вартість 1 години охорони, але в п. 4.4 тендерній документацій строки надання послуг вказано: «з моменту укладання договору цілодобово до 31.12.2018р. (включно)», що унеможливлює надати правильний розрахунок. Просимо надати пояснення, щодо точного періоду надання охоронних послуг.

В Додатку 1 до тендерної документації п. 10 Замовник просить надати копію діючого договору добровільного страхування відповідальності при здійсненні охоронної діяльності. Встановивши таку вимогу про надання в складі пропозиції договору добровільного страхування відповідальності при здійсненні охоронної діяльності, Ви обмежили коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники які мають необхідну матеріально-технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», однак не мають саме договору добровільного страхування відповідальності при здійсненні охоронної діяльності не можуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не зможуть відповідати Вашим вимогам. Просимо вилучити вимогу про надання в складі пропозиції договору добровільного страхування відповідальності при здійсненні охоронної діяльності, як таку що є дискримінаційною, обмежує коло учасників та прямо порушує норми чинного законодавства України , а саме статтю 3 Закону України "Про публічні закупівлі" "Основні принципи здійснення закупівель" та частину 4 статті 22 Закону "Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників".