Уточнення вимог Замовника
У ДОДАТОКУ 1.1 до тендерної документації у пункті 1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовник Для підтвердження зазначеної у довідці інформації вимагає надання Учасником оригіналу або завіреної копію сканованого(их) договору(ів) із специфікацією (у разі наявності) без інших додатків, які є його невід’ємною частиною (у разі наявності)ю На підтвердження виконання договору Учасник повинен надати завірені копії або оригінали документів, що свідчать про виконання таких договору(ів): відгук (виданий суб’єктом господарювання з яким було укладено аналогічний договір) із зазначенням інформації про виконання договору або акт звірки або видаткова накладна, тощо. Акт звірки робиться, коли є фінансові питання що до оплати, а видаткова накладна надається при постачанні товару, а не послуги, яким є предмет закупівлі. Чи достатньо буде надання підписаного Замовником та Виконавцем АКТУ ВИКОНАННИХ ПОСЛУГ за договором? Просимо видалити формулювання про надання акту звірки або видаткової накладної та включити надання АКТУ ВИКОНАННИХ ПОСЛУГ для підтвердження виконання Договору.
Підпункт 1 пункту 1 Додатку 1.1 до тендерної документації містить перелік документів, які необхідно надати Учаснику для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), зокрема, документів, що свідчать про виконання таких договору(ів). Слід зазначити, що вказаний перелік є типовим для договорів за різними предметами закупівлі, не є вичерпним та містить формулювання «тощо», що вживається наприкінці переліку, та показує його неповноту або можливість продовження. З огляду на викладене, на виконання зазначеної вимоги підпункту 1 пункту 1 Додатку 1.1 до тендерної документації, Учасник може надати будь-які документи, що свідчать про виконання аналогічних договору(ів) відповідно до норм чинного законодавства України, у тому числі акт наданих (виконаних) послуг.
Невідповідність вимог Замовника діючому законодавству
У ДОДАТОКУ 1.1 до тендерної документації у пункті 12 Замовник вимагає надання Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме. 2. Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація). Відповідно до Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» відповідно до ПЕРЕЛІКУ видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (Група А), а саме: Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (виконуються виключно по дозвілу). Просимо прибрати вимогу, що до надання декларації, як такої, що не має стосунку до предмету закупівлі.
Пунктом 12 Додатку 1.1. до тендерної документації встановлена вимога щодо надання Учасниками дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
З огляду на зазначене, Учасник має надати саме той документ, який передбачено зазначеними нормами чинного законодавства України , з урахуванням конкретних видів робіт зазначених у пункті 12 Додатку 1.1 до тендерної документації.
Вимоги до дозвільних документів (ДОДАТОК 1.1)
У Додатку 1.1. до тендерної документації у пункті 3.12. Замовник вимагає від Учасника надання дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», а саме: 1. Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах (дозвіл); 2. Налагодження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме: - Системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт. Стосовно пункту 1. Основним нормативно-правовим актом, що регулює порядок виконання газонебезпечних робіт, є Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт, затверджена Держгіртехнаглядом СРСР 20.02.1985; НПАОП 0.00-5.11-85 (далі — Типова інструкція). Згідно із визначенням, наведеним в нормативно-технічній документації Державної служби України з питань праці до газонебезпечних робіт відносяться роботи, пов’язані з оглядом, чисткою, ремонтом, розгерметизацією технологічного обладнання, комунікацій, в тому числі роботи в середині ємностей (апарати, сушильні барабани, печі сушильні, реактори, резервуари, цистерни і інше аналогічне обладнання, а також колектори, тунелі, колодязі, приямки та інші місця), при проведенні яких, можлива або не виключена можливість виділення в робочу зону шкідливих парів, газів і інших, які можуть визвати, загорання, визвати шкідливий вплив на організм людини, а також роботи при недостатньому вмісту кисню (об’ємна частка менше 20%). Згідно технічної програми назва послуг: «Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумської ТЕЦ ТОВ «Сумитеплоенерго» типу ПТВМ-100 ст. №1, 2 та 3 при спалюванні природного газу» (Додаток 3) до тендерної документації жодних газонебезпечних робіт не передбачено, тож вимога про наявність у виконавців Дозволу на виконання - Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах є дискримінаційними та незаконними та можуть бути оскаржені в установленому порядку. Стосовно пункту 2. Замовник вимагає від Учасника надання Дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на Налагодження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (дозвіл або декларація), а саме: - Системи газопостачання природним і зрідженим газом суб’єктів господарювання, а також газовикористовуюче обладнання потужністю понад 0,1 МВт. Згідно з постанова Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року N 357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» установлено, що на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2 - 9 групи А переліку, затвердженого цією постановою, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2022 року N 357, яка діє до дня припинення або скасування воєнного стану і протягом одного місяця після його припинення чи скасування). В той же час згідно розділу 3 постанова Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 р. № 77 “ Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України ” Установити, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Тобто на весь перелік машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки у пунктах 2 - 9 групи А та групи Б, а також на весь перелік видів робіт підвищеної небезпеки групи Б діють декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, а саме такими є послуги: «Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумської ТЕЦ ТОВ «Сумитеплоенерго» типу ПТВМ-100 ст. №1, 2 та 3 при спалюванні природного газу» (Додатки 2, 3) до тендерної документації Просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію.
Відповідно до пункту 7.1. розділу VІІ Правил безпеки систем газопостачання, які Затверджено наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285 до газонебезпечних робіт належать:
підключення новозбудованих газопроводів до діючої системи газопостачання;
пуск газу в системи газопостачання об’єктів при введенні в експлуатацію, після ремонту чи реконструкції, виконання пусконалагоджувальних робіт;
уведення в експлуатацію ГРП, ШГРП, ГНС, ГНП, АГЗС, АГЗП, резервуарів ЗВГ;
технічне обслуговування і ремонт діючих зовнішніх і внутрішніх газопроводів, споруд систем газопостачання, комбінованих будинкових регуляторів тиску, газообладнання ГРП, ШГРП, ГРУ, газовикористовуючих установок, обладнання насосно-компресорних і наповнювальних відділень, зливних естакад ГНС, ГНП, АГЗС, АГЗП, резервуарів ЗВГ, а також вибухозахищеного електрообладнання;
робота на байпасі ГРП, ШГРП і ГРУ;
усунення закупорювань, установлення і зняття заглушок на діючих газопроводах, а також від’єднання від газопроводів агрегатів, обладнання і окремих вузлів;
відключення від діючих газопроводів, консервація і реконструкція газопроводів і газовикористовуючого обладнання сезонної дії об’єктів систем газопостачання;
виконання операцій зливання-наливання на резервуарах ГНС, ГНП, АГЗС, АГЗП і АЦЗГ, заповнення резервуарів ЗВГ, злив ЗВГ із несправних і переповнених балонів, зливання невипарних залишків, заправлення автомобілів і балонів;
ремонт і огляд колодязів, видалення води і конденсату із газопроводів і конденсатозбірників;
підготовка до технічного огляду резервуарів і балонів ЗВГ і його проведення;
розкриття ґрунту в місцях витоку газу для їх усунення;
технічне обслуговування і ремонт побутових газовикористовуючих приладів і апаратів;
роботи у технологічних апаратах, резервуарах, цистернах, колекторах, колодязях, тунелях, приямках тощо.
З огляду на вищевикладене, враховуючи предмет закупівлі зазначені вимоги Замовника є цілком обгрунтованими.
Також слід зауважити, що відповідно до тендерної документації «проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах Сумської ТЕЦ ТОВ «Сумитеплоенерго» типу ПТВМ-100 ст. №1, 2 та 3 при спалюванні природного газу», як зазначається у цьому зверненні, не передбачається. Технічі вимоги (технічна специфікація) до предмета закупівлі –
Проведення режимно-налагоджувальних випробувань
на котлоагрегатах ТОВ «Сумитеплоенерго»
- код ДК 021:2015 – 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробувань) містяться у додатку 2 до тендерної документації
При цьому, Технічна програма «Проведення режимно-налагоджувальних випробувань на котлоагрегатах ТОВ «Сумитеплоенерго», не може відображати всі кроки надання послуг на котлоагрегатах, випробування виконуються біля діючого газовикористовуючого обладнання.
Навіть згідно «Типової інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт, затвердженої Держгіртехнаглядом СРСР 20.02.1985; НПАОП 0.00-5.11-85, планується діяльність, пов’язана з оглядом технологічного обладнання, при проведенні яких, можлива або не виключена можливість виділення в робочу зону шкідливих парів, газів і інших, які можуть визвати, загорання, визвати шкідливий вплив на організм людини.
Також, слід зауважити, що пунктом 12 Додатку 1.1. до тендерної документації встановлена вимога щодо надання Учасниками дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, відповідно до Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», Постанови КМУ від 03.02.2021 № 77 «Про затвердження переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
З огляду на зазначене, Учасник має надати саме той документ, який передбачено зазначеними нормами чинного законодавства України , з урахуванням конкретних видів робіт зазначених у пункті 12 Додатку 1.1 до тендерної документації. Зазначена вимога відповідає нормам чинного законодавства України, не є дискримінаційною та не обмежує конкуренцію та права Учасникі при наданні тендерних пропозицій.
