Запит від
05.05.2025 16:36:14
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м. Бар, вул. Машинобудівників та частина вул. Вишнева. Коригування №1 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-04-04-010650-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті? Якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Надайте пояснення, яким чином учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» виконано вимоги пункту 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 3 до тендерної документації в частинні надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, із зазначенням інформації про найменування обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правових підстав використання, відомостей про технічний стан?
Оскільки, надана учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» довідка від 17.04.2025 № 07 не містить інформації щодо машини для холодного фрезерування, екскаваторів місткістю ковша 0,25 м3, автомобілів самоскидів, спецтранспорту для перевезення води, грунтозмішувальної установки, автогудронаторів, які необхідні для виконання робіт, що передбачені в додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
4. Пунктом 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 3 до тендерної документації передбачено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ 9290-5:2024, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).
Поясніть, яким чином учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» виконано вищевказані вимоги в частині надання у складі тендерної пропозиції договору на проведення атестації з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною?
5. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Згідно із даними Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (https://corruptinfo.nazk.gov.ua) керівника учасника ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» Прокоповича Юрія Івановича притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення.
Враховуючи зазначене, обґрунтуйте прийняте рішення від 29.04.2025 (протокол № 17) щодо визнання учасника ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» переможцем торгів та про намір укласти з ним договір про закупівлю?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
07.05.2025 17:09:31
Пояснення 05 травня 2025 о 16 год. 36 хв. на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Державної аудиторської служби України розміщено запит про надання пояснення Замовнику – ВІДДІЛУ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА , КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі по тексту - Замовник) в рамках проведеної закупівлі робіт з: « ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг « Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м. Бар, вул. Машинобудівників та частина вул. Вишнева. Коригування №1, номер оголошення UA-2025-04-04-010650-a.
Згідно ч.5 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З урахуванням викладено Замовник надає наступні пояснення:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь:
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби у «Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м. Бар, вул. Машинобудівників та частина вул. Вишнева. Коригування №1.
Технічні та якісні характеристики, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період виконання робіт. Роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати Кошторисним нормам України, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 01.11.2021 №281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, науково-проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису та наявної потреби у «Капітальний ремонт дорожнього покриття за адресою: Україна, Вінницька область, Жмеринський район, м. Бар, вул. Машинобудівників та частина вул. Вишнева. Коригування №1.
Обґрунтування очікуваної ціни закупівлі: розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням проектно-кошторисної документації
Очікувана вартість закупівлі становить 4 970 453,00 грн. з ПДВ.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті? Якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
Відповідь:
Враховуючи рекомендації передбачені постановою КМУ від 11 жовтня 2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за наступним посиланням:
https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-04-04-010650-a?utm_source=widget_gov&utm_medium=bar-city.gov.ua
https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2025-04-04-012093-a
3. Надайте пояснення, яким чином учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» виконано вимоги пункту 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 3 до тендерної документації в частинні надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, із зазначенням інформації про найменування обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правових підстав використання, відомостей про технічний стан?
Оскільки, надана учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» довідка від 17.04.2025 № 07 не містить інформації щодо машини для холодного фрезерування, екскаваторів місткістю ковша 0,25 м3, автомобілів самоскидів, спецтранспорту для перевезення води, грунтозмішувальної установки, автогудронаторів, які необхідні для виконання робіт, що передбачені в додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно до п. 31-32 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
04 квітня 2025 року Замовником в електроні системі закупівель оприлюднена тендерна документація затверджена рішенням уповноваженої особи від «04»квітня 2025 року, в яку в подальшому внесено зміни, що затверджені рішенням уповноваженої особи від 15 квітня 2025 року та від 17 квітня 2025 року.
Так, згідно п.п. 1.1. п.1. розділу ІІІ тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої,четвертої,шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених упункті 47цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: - інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Підпунктом 5.2. п. 5 цього ж розділу тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції всі документи згідно переліку, вказаного нижче, зокрема: - довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт, із зазначенням інформації про найменування обладнання та матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомостей про технічний стан.
В складі пропозиції учасника ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» міститься файл: «2.Довідка техніка pdf.», яка повністю відповідає зазначеній умові тендерної документації.
Водночас документація не містить окремих вимог, щодо відповідності довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій «технічній специфікації», що передбачена в додатку 2 до тендерної документації. Означене повністю узгоджується з позицією органу оскарження.
4. Пунктом 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 3 до тендерної документації передбачено, що асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ 9290-5:2024, про що учасником додатково надаються підтверджуючі документи (атестат виробництва та договір на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору).
Поясніть, яким чином учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» виконано вищевказані вимоги в частині надання у складі тендерної пропозиції договору на проведення атестації з усіма додатками, які є його невід’ємною частиною?
Відповідь:
Учасником ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» повністю виконано вимоги тендерної документації в цій частині з урахуванням змін до тендерної документації, що оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель від 17 квітня 2025 року, файл зміни завантажено 17.04.2025 10:29 року. Згідно цих змін згадуваний пункт викладено в новій редакції, а саме: «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, про що Учасником додатково надаються підтверджуючі документи, а саме атестат виробництва чинний на дату подання тендерних пропозицій».
5. Відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.2022 № 1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Згідно із даними Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (https://corruptinfo.nazk.gov.ua) керівника учасника ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» Прокоповича Юрія Івановича притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення.
Враховуючи зазначене, обґрунтуйте прийняте рішення від 29.04.2025 (протокол № 17) щодо визнання учасника ТОВ «Хмільницька будівельна компанія» переможцем торгів та про намір укласти з ним договір про закупівлю?
Відповідь:
Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, ПОВИНЕН надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Згідно додатку 4 до тендерної документації ПЕРЕМОЖЕЦЬ процедури закупівлі у строк, ЩО НЕ ПЕРЕВИЩУЄ ЧОТИРИ ДНІ з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, зокрема: з урахуванням відновлення доступу до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, замовник самостійно здійснює перевірку відсутності щодо учасника підстави, зазначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей та з використанням порталу https://corruptinfo.nazk.gov.ua/. В той же час відомості, що містяться у вільному доступі на вказаному порталі, не відображають інформацію стосовно місця роботи, посади на час вчинення особою корупційного або пов’язаного з корупцією правопорушення, що унеможливлює повну та об’єктивну ідентифікацію особи лише за наявною інформацією щодо ПІБ такої особи, зокрема у випадку можливого співпадіння щодо ПІБ декількох осіб. Таким чином виключно у випадку, якщо згідно відомостей з порталу https://corruptinfo.nazk.gov.ua/ наявна інформація про притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, особи, прізвище, ім’я та по-батькові якої співпадають з відповідними ПІБ керівника учасника процедури закупівлі, фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, учасник-переможець у строки та в порядку, передбаченому цим пунктом повинен на підтвердження відсутності підстави, зазначеної у підпункті 3 пункту 47 Особливостей надати інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно керівника учасника процедури закупівлі, або фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, сформовану в онлайн-режимі на основі персональних даних, вказаних у електронному підписі зазначеної особи, та згідно Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, затвердженого рішенням Національного агентства від 09.02.2018 № 166 (далі - Положення), або витяг з вказаного реєстру щодо такої особи, та який отриманий згідно умов Положення, що повинні бути видані (отримані особою) не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель.
29 квітня 2025 о 14 год. 07 хв. за Київським часом (тобто в межах відведеного законодавством та тендерною документацією строку ПЕРЕМОЖЕЦЬ завантажив файл: «Довідка НАЗК директор», що містила інформацію про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ на підставі абзацу 2 частини 3 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи завершення строку на подання відповідної довідки НАЗК яка б підтверджувала відсутність підстав для відхилення, 05 травня 2025 року (завершення строку на оскарження) Замовником прийнято відповідне рішення № 18 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Хмільницька будівельна компанія», яке оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
