Вимога щодо сертифікації
Шановний Замовнику! Звертаємо вашу увагу на те, що в додатку 2 технічних арактеритик до товару зазначені вимоги наявності GPS та Wi-Fi. Отже, якщо ж у пристрої наявна функція GPS та Wi-Fi, такий товар має відповідати вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року №355. Відповідно, запропонований товар повинен мати сертифікат експертизи типу та оцінки електронного і електричного обладнання стосовно впливу електромагнітних полів на організм людини, зокрема для GPS-радіозв’язку та Wi-Fi. На підставі викладеного, прошу до додатку 2 ТД до переліку додаткових документів додати наявність Сертифікату експертизи типу на відповідність запропонованої продукції вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМ України від 24.05.2017 №355. Обов'язкова відповідність в розділі захисту здоров'я ДСТУ EN 62311:2014 (Оцінювання електронного і електричного обладнання стосовно обмеження впливу на людину електромагнітних полів) на типи радіозв’язку GPS, Bluetooth, Wi-Fi 2,4 та 5+ ГГц, що видано Учаснику або виробнику (Даний сертифікат повинен бути виданий акредитованим органом оцінки відповідності, та чинний на момент подання пропозицій).
Шановний Учаснику! Ваше звернення опрацьовано – відповідні правки, стосовно надання Учасниками додаткових кваліфікаційних документів з метою дотримання Технічного регламенту радіообладнання за предметом закупівлі буде внесено. Оновлена тендерна документація з відповідним коригуванням даного пункту буде оприлюднена у відповідності до чинного законодавства.
Спроба ввести в оману замовника та навязати дискримінаційну вимогу
Шановний Замовнику! В попередньому зверненні потенційний Учасник звертается з питанням, щодо внесення змін до ТД та видалити наявніть сертифікату згідно постанови КМУ від 24.05.2017 №355 та додати відповідність виробництва стандартам ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015, сертифікати якості та декларації відповідності. Отже хочу звернути увагу, що сертифікати "ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015, сертифікати якості та декларації відповідності" не є обовязковими, а є добровільними. Тому внесення їх до вимог ТД є за бажанням Замовника. Однак, як якщо ж у пристрої наявна функція GPS та Wi-Fi, такий товар має обовязково пройти оцінку відповідати вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року №355. Результатами оцінки відповідності є Сертифікат експертизи типу який видається Заявнику або виробнику обладнання та зазначается саме відповідність та безпечність використання пристрою, вплив на здорове людини, підтверджує що радіообладнання відповідає суттєвим вимогам безпеки, електромагнітної сумісності та ефективного використання радіочастотного спектра. На підставі викладеного, просимо залишити наявність обовязкової сертифікації згідно ПКМУ від 24.05.2017 №355, оскількі введення в обіг та експлуатацію радіообладнання без проведення оцінки відповідності не допускається. А сертифікати згідно ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015, сертифікати якості та декларації відповідності, є не обовязковими та їх внесення в ТД на розсуд Замовника.
Шановний Учаснику! Однією з важливих умов для кожного Замовника є гарантія постачання будь-яким з Учасників товару за предметом закупівлі у потрібної кількості, належної якості, сертифікованого згідно галузевих стандартів та чинного законодавства, що офіційно підтверджені відповідними документами. Одночасно, інформую Вас, що згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про Закупівлю» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В даному випадку, відсутні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Технічні
Вимога встановлена в додатку 2, а саме: "Заплановане використання: у складі док-станції з розпізнаванням обличчя з модулем розширення" не відноситься до технічних характеристик відеореєстратора, оскільки такий модуль не встановлюється на відеореєстраторах, а є програмою, яка встановлюється на ПЕОМ. Вимагаємо прибрати цю вимогу з додатку 2.
Шановний Учаснику! Відеореєстратор, як апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу може використовуватись не лише як самостійний пристрій, що фіксує аудіо- та відеоінформацію, зберігає її у власній пам’яті та за потреби відображає відеоархів. Також він може експлуатуватись у якості додаткового пристрою у складі більш розгалуженої системи відеонагляду. В даному випадку Замовником було надано додаткове пояснення, де предмет даної закупівлі заплановано надалі використовувати, а саме - у складі док-станції з розпізнаванням обличчя з модулем розширення до даної док-станції. Замовник дотримується виконання усіх пунктів статті 5 Закону про закупівлі щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації Учасників закупівлі.
Дискримінація
Замовник в додатку 2 встановив вимоги до технічних характеристик, які притаманні лише одному виробнику. Вимагаємо надати інформацію про не менш ніж двох виробників, що можуть виготовити товар, який би відповідав вимогам встановленим в додатку 2.
Шановний Учаснику! Кожна компанія - розробник та виробник, залежно від свого бачення технічної та схемної реалізації по виробництву одного й того ж класу товару, власної виробничої бази, фінансових можливостей, кваліфікації персоналу, тощо може запропонувати різний за виконанням товар, що вцілому буде виконувати однакові функції. Головним критерієм при обранні найбільш оптимальної пропозиції за даним предметом закупівлі є той факт, що товар, запропонований будь-яким Учасником, повинен перш за все виконувати свої функціональні, експлуатаційні задачі та відповідати технічним вимогам, що застосовуються до даного класу пристроїв, згідно з наведеними Замовником технічними вимогами, характеристиками, параметрами або бути не гіршим ніж предмет закупівлі.
Замовник дотримується виконання усіх пунктів статті 5 Закону про закупівлі щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації Учасників закупівлі.
Додаток 2.
Просимо визначити, які показники вважаються кращими? Вимога Операційна система - Linux, а якщо Андроид або інша це краще?
Шановний Учаснику! Як відомо, операційна система, це базовий комплекс програм, який виконує керування апаратною складовою комп'ютера або віртуальної машини, а також вцілому забезпечує керування обчислювальним процесом та організовує взаємодію з користувачем. Наразі налічується вже певна кількість різних операційних систем від різних компаній-розробників та постачальників даного програмного продукту. Головним критерієм при обранні найбільш оптимальної пропозиції за даним предметом закупівлі є той факт, що товар, запропонований будь-яким Учасником, повинен перш за все виконувати свої функціональні, експлуатаційні задачі та відповідати технічним вимогам, що застосовуються до даного класу пристроїв незалежно від використаної моделі операційної системи, згідно з наведеними Замовником технічними вимогами, характеристиками, параметрами або бути не гіршим ніж предмет закупівлі.
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Пунктом 28 Особливостей встановлено норму, яку повинен виконувати Замовник, зокрема: "Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації." Будь ласка виконуйте вимоги законодавства
Шановний Учаснику! Ваше звернення опрацьовано - перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі що наразі наведено у складі тендерної документації буде оформлено як окремі додатки до неї. Оновлена тендерна документація з відповідним коригуванням буде оприлюднена у відповідності до чинного законодавства.
Технічний регламент
Звертаємо Вашу увагу на те, що відеореєстратори, які містять у своєму складі радіообладнання (радіотехнології Wi-Fi, Bluetooth, GPS/GNSS- приймачі, тощо), мають відповідати Технічному регламенту радіообладнання (затвердженого ПКМУ від 24.05.2017 №355). Технічний регламент радіообладнання (далі -TP Р) встановлює вимоги до радіообладнання, яке надається на ринку та вводиться в експлуатацію в Україні незалежно від форми постачання. Відповідно, таке радіообладнання вводиться в експлуатацію та використовується на території України тільки у разі, коли воно відповідає вимогам TP Р, та за умови належного встановлення, обслуговування та використання за своїм призначенням. З метою підтвердження відповідності відеореєстраторів вимогам TP Р необхідно провести оцінку відповідності. Відповідність суттєвим вимогам регламенту проводиться, застосовуючи процедури оцінки відповідності визначені TP Р. Примітка. Оцінка відповідності, а не «сертифікація» головна умова для надання на ринку та введення в експлуатацію радіообладнання в Україні. З огляду на викладене вимагаємо внести зміни до додатку 2 відповідно до вимог законодавства та видаліти вимоги щодо 3.1. Якість запропонованого Учасником торгів товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо). У складі тендерної пропозиції надати Замовнику завірену(і) належним чином копію(ї) сертифікату(ів) або декларації(й), яка(і) є дійсною(ими) на дату розкриття тендерної пропозиції. 3.2. На підтвердження сертифікації виробництва відеореєстраторів до них Учасник торгів у складі тендерної пропозиції повинен надати Замовнику завірену(і) належним чином копію(ї) сертифікату(ів) виробника(ів) на відповідність виробництва стандартам ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015, сертифікати якості та декларації відповідності, які є дійсними на дату розкриття тендерної пропозиції.
Шановний Учаснику! Однією з важливих умов для кожного Замовника є гарантія постачання будь-яким з Учасників товару за предметом закупівлі у потрібної кількості, належної якості, сертифікованого згідно галузевих стандартів та чинного законодавства, що офіційно підтверджені відповідними документами. Одночасно, інформую Вас, що згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про Закупівлю» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. В даному випадку, відсутні вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дискримінаційна вимога
Шановний Замовнику! В Додаток № 2 до Тендерної документації пунктом 3.2 зазначені додаткові вимоги, зокрема надання у складі своєї пропозиції "висновок санітарно–епідеміологічної експертизи". Слід звернути увагу, що Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" яким було визначено отримання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи втратив чинність від 01.10.2023 на підставі Закону № 2573-IX від 06.09.2022. Отже з 01.10.2023 не вимагається отримання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Крім того, неможливо отримати зазначений висновок, оскільки законодавством це вже не передбачено. Тобто якість товару, визначаеться лише декларацію про відповідність або сертифікат відповідності (якості на товар). На підставі викладеного прошу усунути дискримінаційну вимогу та внести зміни до додатку 2 Тендерної документації, яким придбати надання висновку санітарно–епідеміологічної експертизи.
Шановний Учаснику! Ваше звернення опрацьовано - вимогу, стосовно надання Учасником висновку санітарно-епідеологічної експертизи за предметом закупівлі буде вилучено. Оновлена тендерна документація з відповідним коригуванням даного пункту буде оприлюднена у відповідності до чинного законодавства.
Технічне
Замовник встановив дискримінаційну вимогу, а саме:На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМ України від 24.05.2017 №355 Учасник має надати Сертифікат експертизи типу, що видано Учаснику або виробнику товару. Обов'язкова відповідність в розділі захисту здоров'я ДСТУ EN 62311:2014 (Оцінювання електронного і електричного обладнання, стосовно обмеження впливу на людину електромагнітних полів) на типи радіозв’язку GPS, Bluetooth, Wi-Fi 2,4 та 5+ ГГц." По перше, Учасник не може встановлювати вимоги органу з оцінювання продукціїї відповідно до технічного регламенту. По друге, в Технічномуо регламенті, затвердженого Постановою КМ України від 24.05.2017 №355 відсутня вимога щодо ДСТУ EN 62311:2014. По Трете є аналогічні ДСТУ EN 62311:2014 нормативні документи, що видані пізнійше, наприклад ДСТУ EN 62368-1:2017 та ДСТУ EN 62479:2015. По четверте, сертифікат типу видається на товар, а не Учасника або виробника. З огляду на викладене, вимагаємо викласти абзац 2 пункту3.2 в такій редакції "Учаснику на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМ України від 24.05.2017 №355 Учасник має надати Сертифікат експертизи типу."
Шановний Учаснику! Ваше звернення опрацьовано. Метою закупівлі Замовником є отримання від Учасника якісного товару. В даному випадку оцінка відповідності відеореєстраторів регламентується вимогами чинних технічних регламентів, згідно статті 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», а саме – «1. Відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов’язковою, за винятком випадків, визначених у зазначених технічних регламентах та статті 12 цього Закону». Виходячи з наведеного, пункт 3.2. Технічних вимог до предмету закупівлі у Додатку 2 до Тендерної документації буде викладено у наступній редакції:
«3.2. На підтвердження сертифікації виробництва відеореєстраторів Учасник торгів у складі тендерної пропозиції повинен надати Замовнику завірену(і) належним чином копію(ї) сертифікату(ів) виробника(ів) на відповідність виробництва стандартам ДСТУ ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO 14001:2015, сертифікати якості та декларації відповідності, які є дійсними на дату розкриття тендерної пропозиції.
Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції документи, які відповідно до чинного законодавства України засвідчують якість та відповідність предмету закупівлі - сертифікат відповідності та /або декларація відповідності згідно Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», норми якого є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами
Надані документи повинні бути дійсним на дату розкриття тендерної пропозиції.».
Замовник дотримується виконання усіх пунктів статті 5 Закону про закупівлі щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації Учасників закупівлі. Таким чином, звинувачення Учасника, стосовно будь-яких дискримінаційних вимог безпідставні та не мають місце.
Оновлений Додаток 2 до тендерної документації з відповідним коригуванням даного пункту буде оприлюднено у відповідності до чинного законодавства.
Дискримінація
Вимога замовника, а саме : "2.Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: 2.1. Довідка (лист) довільної форми про наявність авторизованих сервісних центрів в місті Києві. 2.2. Копія сертифікату або інший документ який підтверджує статус та/або повноваження сервісного центру щодо гарантійної підтримки та сервісного обслуговування продукції, що закуповується." Учасник встановлюючи таку вимогу Ви обмежуєте участь інших учасників, які є лише продавцем товару, а також створююте умови під конкретного виробника товару. Ознайомтесь із закупівлєю UA-2024-01-23-005345-a та рішення АМКУ № 2274-р/пк-пз від 06.02.2024 з цього питання твв внесить зміни до тендерної документації
Шановний Учаснику! Пунктом 28 Особливостей встановлено наступну норму: «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством». Відповідно до Статті 16. Закону про закупівлі – «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Таким чином, Замовником на законних підставах було обрано у якості дотримання Учасниками кваліфікаційних критеріїв та виконання ними умов пункту 1 Статті 16 Закону про закупівлі, а саме - наявність в Учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Метою закупівлі будь-яким Замовником є не лише отримання товару з певними технічними характеристиками за ринковими цінами, відповідно до власних потреб для своїх працівників. Однією з не менш важливих умов для Замовника є гарантія спроможності кожного Учасника закупівлі будь-якого статусу – продавця, дистрибутора, реселлера, тощо не лише виконати постачання товару у потрібної кількості, належної якості, сертифікованого згідно галузевих стандартів та чинного законодавства, але й забезпечити його подальшу сервісну підтримку у гарантійний період у сертифікованому компанією-виробником сервісному центрі співробітниками, що мають відповідну підготовку та кваліфікацію. Звертаю Вашу увагу на той факт, що для кожного Замовника отримання гарантованого якісного сервісу після купівлі товару будь-якої компанії-виробника є абсолютно виправданою умовою, тому що придбання товару без його подальшого сервісного супроводу просто не має сенсу, окрім того - це може згодом призвести до неабияких фінансових збитків. Що є неприпустимим фактом для будь-якого Замовника.
Замовник дотримується виконання усіх пунктів статті 5 Закону про закупівлі щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації Учасників закупівлі. Таким чином, звинувачення Учасника, стосовно будь-яких дискримінаційних вимог щодо обмеження участі інших учасників, а також створення умов під конкретного виробника товару абсолютно безпідставні та не мають місце.
Дискримінація
Замовник встановив дискримінаційну вимогу, а саме: "1.2. Договір (-и) та видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку аналогічного товару - Нагрудні відеореєстратори, на суму не меньше 500 000,00 грн. за будь-який період з 01.01.2021 р. по 01.10.2024 р." Ні законом ні особливостями не передчачено встановленя обмежень щодо досвіду виконання аналогічних договорів. А відтак вимагаємо викласти вимогу в такій редакції: "1.2. Договір (-и) та видаткова (-і) накладна (-і), що свідчить про поставку аналогічного товару "Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу" Нагрудні відеореєстратори за будь-який період з 01.01.2021 р. по 01.10.2024 р"
Шановний Учаснику! Пунктом 28 Особливостей встановлено наступну норму: «У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством». Відповідно до Статті 16. Закону про закупівлі – «Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Таким чином, Замовником на законних підставах було обрано у якості дотримання Учасниками кваліфікаційних критеріїв та виконання ними умов пункту 3 Статті 16 Закону про закупівлі, а саме - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) про поставку аналогічного товару - нагрудних відеореєстраторів. Метою закупівлі будь-яким Замовником є не лише отримання товару за ринковими цінами з певними технічними характеристиками у потрібної кількості, належної якості, сертифікованого згідно галузевих стандартів та чинного законодавства, відповідно до власних потреб для своїх працівників, але й гарантія доброчесності та незаплямованої ділової репутації кожного Учасника закупівлі на усіх етапах – закупівля товару, постачання та його гарантійний сервісний супровід. Обрання суми виконаних аналогічних договорів, що наразі складає 40 % від оголошеної суми закупівлі, обґрунтовано перш за все необхідністю Замовника отримати офіційно задокументовані додаткові гарантії фінансової спроможності кожного Учасника закупівлі та їх можливості надалі не лише виконати постачання товару у потрібної кількості та належної якості, але й забезпечити його подальшу сервісну підтримку у гарантійний період.
Замовник дотримується виконання усіх пунктів статті 5 Закону про закупівлі щодо принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації Учасників закупівлі. Таким чином, звинувачення Учасника, стосовно будь-яких дискримінаційних вимог безпідставні та не мають місце.
