код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7)

Скарга на порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (умов закупівлі). 28 травня 2025 р. КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА №24" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголосило відкриті торги з особливостями на закупівлю код ДК 021:2015: 85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги медичних лабораторій, код ДК 021:2015 - 85145000-7). Так, у п. 1.1 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації передбачено надання учасниками, зокрема: «Дoвiдкa в довільній формі, щo мiстить iнфopмaцiю пpo нaявнiсть у учaсникa працівників вiдпoвiднoї квaлiфiкaцiї, якi мaють нeoбхiднi знaння тa дoсвiд. Наявність у штаті лаборанта-бактеріолога, що пройшов навчання зі знань Правил охорони праці НПАОП 0.00-1.81-18 та має відповідне діюче посвідчення (надати у складі тендерної пропозиції)». У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановила, що ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство. Ставлячи таку умову, Замовник повинен був передбачити наявність інших посад, указавши про пов‘язані або еквіваленти посад, що відповідає принципу недискримінації учасників та рівне ставлення до них (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Отже, вимога наявності посади «лаборанта-бактеріолога» суперечить Класифікатору професій (Наказ Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327), є дискримінаційною умовою, оскільки виключає інші посади, пов‘язані із бактеріологією, направлена виключно на неправомірне обмеження конкуренції та надання переваг лише учаснику, який має у своєму штаті посаду «лаборанта-бактеріолога». Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: ПП МЛ «Аналітика» є потенційним учасником цієї закупівлі та у найближчий час подасть свою тендерну пропозицію. Також у штаті ПП МЛ «Аналітика» наявні працівники на посадах бактеріолог та лікар-бактеріолог, водночас відсутня посада «лаборанта-бактеріолога» (оскільки вона не передбачена Класифікатором професій). Тому вказана невідповідність призведе до прийняття рішенням Замовником про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції учасника, навіть з найнижчою ціною тендерної пропозиції. Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.