Авторизований сервісний центр
Подаючи це звернення, ми керуємося основними засадами здійснення публічних закупівель, закріпленими у статті 5 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон). 1. Порушення принципу недискримінації та обмеження конкуренції Частина 1 статті 5 Закону встановлює, що "вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах". Частина 4 статті 5 Закону прямо забороняє Замовникам встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частина 4 статті 22 Закону додатково наголошує, що "тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників". Виходячи з цього, вимога, викладена у пункті 8.4 ТД щодо наявності саме "авторизованого сервісного центру", є неправомірною та дискримінаційною з наступних причин: Обмеження кола учасників: Вимога про наявність "авторизованого" сервісного центру штучно обмежує коло потенційних учасників лише тими компаніями, які мають прямі дилерські чи сервісні угоди з виробниками обладнання. Гарантійне та післягарантійне обслуговування може здійснюватися будь-яким кваліфікованим сервісним центром, який має необхідний персонал, інструменти, досвід та, що найголовніше, гарантує виконання зобов'язань згідно з умовами договору. Незв'язаність з якістю: Наявність статусу "авторизований" не є єдиною і безумовною запорукою якісного обслуговування. Багато незалежних сервісних центрів надають послуги високого рівня, але не мають такого формального статусу. Вимога Замовника має бути спрямована на підтвердження спроможності Учасника забезпечити гарантійне обслуговування (наприклад, шляхом надання інформації про досвід, наявність кваліфікованого персоналу, інструментальної бази, або гарантійних листів від таких центрів), а не на встановлення формального статусу. 2. Судова та контрольна практика Практика Антимонопольного комітету України (АМКУ) та судових органів неодноразово підтверджує, що вимоги, які є надмірними та не стосуються безпосередньо якісних характеристик послуги чи товару, а стосуються лише формальних зв'язків (наприклад, дилерських, авторизаційних угод), визнаються дискримінаційними та підлягають скасуванню. Наша пропозиція З метою дотримання Замовником принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності (стаття 5 Закону), а також для уникнення подальшого оскарження умов тендерної документації, вимагаємо внести наступні зміни: Виключити слово "авторизований" із пункту 8.4, виклавши його в наступній редакції: "8.4. Довідку в довільній формі про наявність сервісного центру з вказанням контактної інформації та адреси розташування, де буде проводитися гарантійне обслуговування обладнання в разі настання гарантійного випадку. Учасник повинен забезпечити виконання гарантійних зобов'язань на території України." Або ж, як альтернативний варіант, надати чітке та обґрунтоване пояснення, чому саме "авторизований" статус є критично важливим для належного виконання договору та чим він відрізняється від обслуговування, яке здійснюється іншим, але кваліфікованим сервісним центром. Наполегливо просимо Вас, шановний Замовнику, переглянути вказану вимогу та негайно внести відповідні зміни до тендерної документації, оскільки її збереження порушує ключові норми Закону України "Про публічні закупівлі" та неминуче призведе до подання скарги до Антимонопольного комітету України як органу оскарження, що заблокує процедуру закупівлі та поставить під загрозу своєчасне постачання необхідного обладнання.
Відповідно до Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни технічно складних побутових товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 листопада 2023 р. № 1251 (далі - Порядок), сервісний центр – це суб’єкт господарювання, що виконує роботи з гарантійного ремонту (обслуговування) та/або здійснює гарантійну заміну товарів відповідно до договору з виробником, або представництво чи філія, утворені виробником з цією метою.
Машини та прилади електропобутові до яких включені, зокрема побутові кондиціонери внесені до Переліку груп технічно складних побутових товарів, які підлягають гарантійному ремонту (обслуговуванню) або гарантійній заміні.
Гарантійне обслуговування полягає у тому, що виробник (продавець, сервісний центр) протягом гарантійного строку в разі виявлення недоліку товару, який виник з вини його виробника (продавця), зобов’язується організувати гарантійний ремонт товару, який здійснюється за зверненням споживача безоплатно. Взаємовідносини між виробниками, продавцями та сервісними центрами визначаються відповідними договорами (пункт 3 Порядку).
Тож вимога замовника щодо витребування в складі тендерної пропозиції Довідки в довільній формі про наявність авторизованого (их) сервісного центру з вказанням контактної інформації та адреси розташування, де буде проводитися гарантійне обслуговування обладнання в разі настання гарантійного випадку, цілком обґрунтовано.
