Нафта та дистиляти

Відповідно до пункту 1.9. Додатку 2 до тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати - Сертифікат на систему управління якістю згідно з ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», - Сертифікат на систему екологічного управління згідно з ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» , - Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно з ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Система управління охороною здоров’я та безпекою праці» , - Сертифікат на систему управління щодо протидії корупції згідно з ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», - Сертифікат на систему керування інформаційною безпекою згідно з ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» (ISO/IEC 27001:2022, IDT). Учасники також повинні мати в штаті підприємства сертифікованого внутрішнього аудитора. У якості підтвердження, надати у складі пропозиції сертифікат внутрішнього аудитора навченого по програмі «ДСТУ ISO 19011:2019 «Внутрішній аудитор системи управління якістю у відповідності стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»». Зазначені вимоги є дискримінаційними та непропорційними предмету закупівлі, з огляду на таке. По-перше, жодним нормативно-правовим актом України не встановлено обов’язку суб’єктів господарювання, які здійснюють постачання палива, мати сертифіковані системи управління за стандартами ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001, ISO 37001 чи ISO/IEC 27001. Відтак, встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності таких сертифікатів ISO виходить за межі законодавчо визначених вимог до учасників та предмета закупівлі. По-друге, дані вимоги не пов’язані безпосередньо з предметом закупівлі. Предметом закупівлі є постачання палива, якісні та технічні характеристики якого підтверджуються сертифікатами відповідності на продукцію та паспортами якості. Наявність у Учасника сертифікатів систем управління, зокрема ISO 37001 (антикорупційне управління) та ISO/IEC 27001 (інформаційна безпека), не впливає на якісні, технічні чи експлуатаційні характеристики палива, а тому не є об’єктивно необхідною для належного виконання договору поставки. По-третє, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються з дотриманням принципу пропорційності, який означає, що встановлені Замовником вимоги повинні бути співмірними предмету закупівлі та не створювати надмірних бар’єрів для участі у процедурі.Вимога одночасної наявності декількох сертифікатів систем управління, а також сертифікованого внутрішнього аудитора, є надмірною та необґрунтованою, оскільки значно звужує коло потенційних учасників без доведення об’єктивної необхідності саме таких вимог. З огляду на викладене, вимога пункту 1.9 Додатку 2 до тендерної документації є дискримінаційною та такою, що порушує принципи пропорційності, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі». У зв’язку з цим просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації.

Відповідно до пункту 1.2 Додатку 2 до тендерної документації «Учасник процедури закупівлі повинен надати: сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7687:2015 «Бензин автомобільний Євро. Технічні умови» на бензини автомобільні, виданий на ім’я Учасника уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. Паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива. Сертифікат відповідності Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив та ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» на паливо дизельне, виданий на ім’я Учасника уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності. Паспорт якості із зазначенням технічних характеристик пропонованого палива». Звертаємо увагу, що встановлення вимоги щодо надання сертифікатів відповідності виключно на ім’я Учасника без можливості подання сертифікатів, виданих на ім’я виробника або імпортера, суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам: недискримінації учасників; добросовісної конкуренції серед учасників; пропорційності встановлених вимог. Аналогічна позиція неодноразово висловлювалася у практиці Антимонопольного комітету України, відповідно до якої вимога про надання сертифікатів відповідності виключно на ім’я учасника закупівлі, якщо така сертифікація законодавством передбачена для виробника або імпортера, визнається дискримінаційною. У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації, виклавши пункт 1.2 Додатку 2 у редакції, яка передбачатиме можливість надання сертифікатів відповідності та паспортів якості, виданих на ім’я виробника або імпортера палива, з наданням документального підтвердження правових відносин Учасника з таким виробником/імпортером (договір, лист-гарантія, інший підтверджуючий документ). Такі зміни забезпечать дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.