Вимога
Дана відповідь
UA-2023-12-20-008489-a.c1
Виключення дискримінаційної вимоги про документальне підтвердження співробітництва з правоохоронними органами
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було здійснено оголошення про закупівлю «Охоронні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-20-008489-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 28 листопада 00:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Тендерній документації та в Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: «Технічні та якісні характеристики: взаємодія з державними правоохоронними органами з метою належного виконання зобов’язань за Договором (наявність оригіналу Меморандуму про взаємодію з правоохоронними органами). Негайне оповіщення правоохоронних органів та відповідальних працівників Замовника у випадку виявлення порушення цілісності об’єкту охорони, крадіжки, грабежу, розбою, підпалу, тощо. До прибуття представників вищезазначених органів Учасник забезпечує недоторканість місця події. Учасник у складі пропозиції надає оригінал Меморандуму з іншими документами». Наша компанія з використанням охоронних систем та механізмів безпеки цілісних майнових комплексів та окремих об’єктів, з залученням необхідної кількості працівників надає послуги на території всіх областей України. Ми маємо в наявності необхідне обладнання, мережу постів, груп швидкого реагування, кількість працівників, та можемо забезпечувати безпеку клієнтів на будь – якій території України та у відповідності до державних стандартів, законодавства України на рівні з державними організаціями, які здійснюють забезпечення безпеки суб'єктів з якими укладено Договори, а також окремо здійснюють реагування у відповідності до Конституційних, а також обов'язків покладених громадою та державою на відповідні органи з метою забезпечення безпеки та правопорядку у відповідності до положень та механізмів законодавства України. Тобто, наша компанія забезпечена необхідною матеріально - технічною базою та приміщеннями, що надають можливість ефективно надавати послуги без залучення матеріально технічної бази та інструментів реагування Національної поліції України. Наші працівники мають в наявності тривожні кнопки, що передають сигнали на централізовані пункти спостереження, пульт або напряму групі швидкого реагування, вказані тривожні сигнали або з пункту централізованого спостереження або напряму з посту охорони передаються до співроібтників групи швидкого реагування, які здійснюють виїзд на об'єкт з метою забезпечення правопорядку. Додатково, наша компаня та співроібтники компанії у випадку необхідності можуть скористатись екстреним номером виклику поліції, які у відповідності до законодавства України мають здійснити реагування шляхом залучення на об'єкт, що охороняється виклику співробітників поліції або оперативної групи, що здійснюють реагування з метою припинення правопорушення на певній території. У зв'язку з вищенаведеними обставинами, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити вимогу про наявність документального підтвердження взаємодії з державними правоохоронними органами (наявність оригіналу Меморандуму про взаємодію з правоохоронними органами). Негайне оповіщення правоохоронних органів та відповідальних працівників Замовника у випадку виявлення порушення цілісності об’єкту охорони, крадіжки, грабежу, розбою, підпалу, тощо. До прибуття представників вищезазначених органів Учасник забезпечує недоторканість місця події. Учасник у складі пропозиції надає оригінал Меморандуму з іншими документами, у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.
Внесено зміни у Додаток 2 Технічні вимоги
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-12-20-008489-a.c3
Виключення з тендерної документації дискримінаційної вимоги про досвід з охорони об’єктів комунальної власності не менш трьох років та наявності досвіду з охорони 5 років (пункти 24 та 27 Додатку 2 до ТД.
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було здійснено оголошення про закупівлю «Охоронні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-20-008489-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 28 листопада 00:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено вимоги, які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежують право учасників на участь у даній закупівлі. В Тендерній документації та в Додатку 2 до Тендерної документації в новій редакції, Замовником було встановлено наступну вимогу: пункт 24 Додатку 2 до ТД: "Виконавець повинен надати інформацію про досвід виконання аналогічних договорів (досвід з охорони об’єктів комунальної власності не менш трьох років) протягом останніх 3-х років (період з 2021 р. по 2023 р. включно)" та пункт 27 Додатку 2 до ТД: "Досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше 5 років". Вважаємо, що пункти 24 та 27 Додатку 2 до ТД є дискримінаційними та обмежують участь учасників, які мають досвід з охорони менше 5 років та мають досвід з охорони не комунальних обєктів. Жодним нормативно-правовим актом не визначено, що для охорони обєктів комунальної власності потрібен досвід з охорони не менше 5 років, також Замовник в ТД не обгрунтував, цю вимогу, чому досвід з охорони потрібен саме не менше 5 років, а не не менше 4 чи 10 років. Тому вимоги пунктів 24 та 27 Додатку 2 до ТД є дискримінаційними. Вимагаємо внести зміни до пункту 24 Додатку 2 до ТД, а саме виключити вимогу щодо: "досвід з охорони об’єктів комунальної власності не менш трьох років" та виключити пункт 27 Додатку 2 до ТД.
Шановний Учаснику!
Зважаючи Вашу увагу стосовно вимог, зазначених в Технічному завданні Додаток 2 до ТД, а саме: досвід роботи на ринку охоронних послуг не менше ніж 5 років та досвід по охороні комунальних закладів на протязі 3-ох років 2021-2023 рр, Замовник, закуповуючи ці послуги, окрім вартості самих охоронних послуг, дбає отримати якість та надійність їх надання.
Наголошуємо Вашу увагу,що пости охорони,зазначені в ТД, дислоковані в різних районах міста та на значній відстані один від одного.
Звертаємо також Вашу увагу на те, що ТД була розроблена та складена Замовником відповідно до вимог Закону Україні «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовником були передбачені однакові кваліфікаційні критерії до учасників,відповідно до статті 16 Закону. Зокрема, Замовник вимагає від учасників надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору з надання послуг охорони не менше ніж на протязі 2021-2023 рр. Кваліфікаційна вимога щодо наявності досвіду встановлена Замовником з метою забезпечення належної якості послуги та дотримання принципу максимальної економії та ефективності. Для Замовника, як комунального закладу,важливо, щоб Виконавець мав відповідний досвід встановленої тривалості, враховуючи особливості охорони об’єктів. У випадку, якщо Учасник не має досвіду охорони тривалий час,то виникають обґрунтовані сумніви у якості та ефективності послуг з охорони об’єктів Замовника.
Отже, Законом визначені допустимі кваліфікаційні вимоги для замовників в рамках щодо Закону, тож навіть обмежені дією цього закону суб’єкти господарювання мають законне право визначати кваліфікаційною вимогою такий критерій, як відповідний досвід роботи на ринку охоронних послуг, що спростовує твердження про дискримінаційний характер вимог до кваліфікації учасників.
Таким чином, даний критерій був застосований задля в подальшому належного виконання переможцем процедури закупівлі своїх зобов’язань щодо охорони об’єктів Замовника та враховуючи вищевикладене, Замовником жодним чином не порушені вимоги кваліфікації Учасників про досвід роботи на ринку охоронних послуг та досвід по охороні об’єктів комунальних закладів на протязі 2021-2023 рр, які прийшлися саме на момент карантину від COVID-19 та військового стану в країні з причини агресії РФ.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-12-20-008489-a.b2
Виключення з тендерної документації дискримінаційної вимоги про здійснення огляду об'єкту, стосовно якого буде здійснюватись забезпечення безпеки
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ було здійснено оголошення про закупівлю «Охоронні послуги», ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-20-008489-a. Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій - 28 листопада 00:00. Ознайомившись з умовами тендерної документації, було виявлено умови які обмежують конкуренцію серед учасників та обмежує право учасників на участь у даній закупівлі. В Тендерній документації та в Додатку 2 до Тендерної документації, Замовником було встановлено наступну вимогу: «Для уточнення об’єму надання охоронних послуг Учасник повинен в присутності представника Замовника оглянути об’єкт. За результатами огляду складається Акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника Учасника, датований не раніше дати оголошення торгів. Учасник у складі пропозиції надає належно оформлений Акт разом з іншими документами». Вказана вимога у тендерній документації порушує право учасників на конфіденційність інформації, також відповідна вимога має корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати Акт обстеження об’єкта за підписом уповноваженої особи Замовника. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту обстеження є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», адже за таких умов, з підстав незалежних від учасника, або учасників, Замовник може не надати вищенаведений Акт, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції. Дії замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників. У зв'язку з вищенаведеними обставинами, вважаємо, що зазначена вимога Замовника обмежує права учасників на участь в даній закупівлі. Виходячи з вищезазначеного, просимо виключити вимогу про необхідність уточнення об’єму надання охоронних послуг та необхідності в присутності представника Замовника оглянути об’єкт. За результатами огляду складається Акт за підписом представника Замовника з відбитком печатки та представника Учасника, датований не раніше дати оголошення торгів. Учасник у складі пропозиції надає належно оформлений Акт разом з іншими документами», у зв’язку з дискримінаційністю даної вимоги, що створює порушення прав учасників під час формування документації з метою участі у відповідній закупівлі.
Шановний Учаснику!
У відповідь на вашу вимогу до дійсності акту візуального огляду об’єкту охорони Замовника згідно Додатку 2 Технічні вимоги до Оголошення повідомляємо наступне:
- Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати складений у довільній формі акт про огляд об’єкта охорони Замовника за підписом уповноваженого представника Учасника для усвідомлення специфіки охорони об’єкта. Для цього для надання своєї пропозиції Учасник повинен відвідати особисто та оглянути об’єкт охорони Замовника для того, щоб переконатися в тому, чи дійсно він зможе надавати охоронні послуги в повному обсязі та на належному рівні, так як об’єкти охорони розташовані в різних районах міста на значній відстані один від одного. Особистий огляд дає змогу встановити кількість мобільних груп, кількість охоронників, маршрути руху перевірок виконання обов’язків охоронниками.
- Документацією оголошення зазначено, що дата акту огляду об’єкту повинна бути у період надання пропозицій (після закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю). Вимога Замовника про те, що Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати складений у довільній формі акт про огляд об’єкта охорони Замовника, ніяким чином не порушує права та інтереси потенційних учасників закупівлі, а також не створює дискримінаційні умови та не обмежує конкуренцію. Вимога зазначена Замовником відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою добросовісної конкуренції серед учасників, зокрема всіляко сприяє принципам відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії, ефективності використання коштів, запобігання корупційним діям і зловживанням, недискримінація Учасників та рівне ставлення до них. Дана послуга передбачає тривалий термін її надання, ймовірність неодноразового виїзду на об’єкт охорони. Отже, вказана вимога не є дискримінаційною, оскільки не звужує коло потенційних учасників.
