Зробіть свої продажі ефективнішими! У цьому допоможуть персоналізовані бази компаній від Clarity Explorer.

Очікувана вартість:

412 000.00 UAH
з ПДВ.

М’ясо

Відкриті торги з особливостями Торги скасовано
UA-2023-01-09-004439-a 851806194a08414ba5350d86d3d0d34e
Зміни: Створено: Майданчик: e-tender.biz

Замовник:

КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ПУГАЧІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ / #03188441

Адреса:

11571, Україна, Житомирська область, Коростенський р-н, с.Березневе

Контакт:

Пліщук Юрій Петрович
pugachevka-detdom@ukr.net
+38 (098) 420-33-24, +38 (098) 751-47-84
Період уточнень:
з по
Подача пропозицій:
з по
Визначення переможця:
з по
Мінімальний крок аукціону:
2 060.00 UAH. (0.50%)

Інформація про відміну:

Дата:
Причина: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар: Виконати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській UA-М-2023-03-07-000026

Фінансування

Джерело Сума %
Місцевий бюджет 412 000.00 грн 100.00
2 скарги/вимоги
Скарга
Вирішена
UA-2023-01-09-004439-a.c2
ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" #43537090
СКАРГА на незаконні дії Замовника –Комунальної установи "Пугачівський психоневрологічний інтернат" Житомирської обласної ради
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 9 січня 2023 року було оголошено закупівлю за процедурою Відкриті торги з особливостями на закупівлю м’яса «За кодом національного класифікатора України Код ДК 021:2015: ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо. Відповідно до протоколу розкриття, що розміщений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, було подано лише одну тендерну пропозицію (далі – Пропозиція) для участі у Процедурі закупівлі: № Найменування учасника Сума тендерної пропозиції 1 ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" 402 750,00 грн. 18 січня 2023 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено Протокол «ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» від 18.01.2023 р. № 16, яким було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП», по наступних підставах: «П. 4.1, ч.4, розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено вимогу про надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа щодо строку дії своєї пропозиції. Учасник ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" у складі своєї пропозиції не надав зазначеного документу. 2. П.1 Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ, ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ (ДАНІ), ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ» передбачено вимогу надання у складі тендерної пропозиції учасника документа, що підтверджують наявність ліцензії або іншого документу дозвільного характеру. Дозвільними документами у сфері виробництва та обігу харчових продуктів, відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 930 «Про затвердження Порядку видачі експлуатаційного дозволу, форми експлуатаційного дозволу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 лютого 2016 р. № 39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам» - є експлуатаційний дозвіл, або реєстрація потужності оператора ринку. Учасник ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" у складі своєї пропозиції не надав зазначеного документу.». З даним рішенням Замовника не погоджуємося, оскільки перед відхиленням тендерної пропозиції Замовник зобов’язаний був надати право на виправлення невідповідностей в тендерній пропозиції відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Свою позицію обґрунтовуємо наступним. Відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” затверджено: «3-7. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, ВИЗНАЧАЮТЬСЯ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЗАХИЩЕНОСТІ ТАКИХ ЗАМОВНИКІВ ВІД ВОЄННИХ ЗАГРОЗ.». На виконання вимог пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” було прийнято Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Пунктом 1 «Загальні положення» вищевказаної Постанови затверджено: «1. Ці особливості ВСТАНОВЛЮЮТЬ ПОРЯДОК ТА УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.». Відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, пунктом 40 затверджено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНОСТІ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або ПОДАННЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ВВАЖАЮТЬСЯ ПОМИЛКИ, ВИПРАВЛЕННЯ ЯКИХ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.». Принагідно інформуємо, що даний пункт містить ІМПЕРАТИВНУ НОРМУ, тобто ОБОВ’ЯЗКОВУ до виконання, якщо виправлення не стосуються ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ!!! Відповідно до пункту 22, частини 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено поняття предмету закупівлі: предмет закупівлі - ТОВАРИ, РОБОТИ ЧИ ПОСЛУГИ, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі …….». З врахуванням вищевказаного пункту повідомляємо, що п. 4.1, ч.4, розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимога про надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа щодо строку дії своєї пропозиції, не підпадає під випадки, що не можуть виправлятися згідно пункту 40 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року. В даному випадку Замовник зобов’язаний був надати Учаснику торгів право на виправлення помилки. Повідомляємо, що ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» погоджується виправити таку помилку та не заперечує проти надання такого листа (Додаток додається до скарги). Щодо П.1 Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ, ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ (ДАНІ), ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ» передбачено вимогу надання у складі тендерної пропозиції учасника документа, що підтверджують наявність ліцензії або іншого документу дозвільного характеру. Дозвільними документами у сфері виробництва та обігу харчових продуктів, відповідно до ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 930 «Про затвердження Порядку видачі експлуатаційного дозволу, форми експлуатаційного дозволу та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10 лютого 2016 р. № 39 «Про затвердження Порядку проведення державної реєстрації потужностей, ведення державного реєстру потужностей операторів ринку та надання інформації з нього заінтересованим суб’єктам» - є експлуатаційний дозвіл, або реєстрація потужності оператора ринку. Учасник ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" у складі своєї пропозиції не надав зазначеного документу.». На виконання вимог даного пункту в складі пропозиції надано довідку щодо ліцензії (№ 13/01/23-3 від 13 січня 2023 року) в якій зазначено законодавчі підстави не надання такого документу. Дана довідка розроблена з врахуванням вимог Розділу ІІІ, пункту «1.6. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». Пункт 1. Додатку 1 ТД містить конкретно прописану вимогу «Достовірна інформація У ВИГЛЯДІ ДОВІДКИ ДОВІЛЬНОЇ ФОРМИ в якій зазначити дані ПРО НАЯВНІСТЬ ЧИННОЇ ЛІЦЕНЗІЇ АБО ДОКУМЕНТА ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ НА ПРОВАДЖЕННЯ ВИДУ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.». Зауважуємо на тому, що Замовник не вказав КОНКРЕТНИЙ ПЕРЕЛІК ТАКИХ ДОКУМЕНТІВ, а також, що такі дозвільні документи мають стосуватися саме торгівлі продуктами харчування, не робив посилання на нормативно-правові акти відповідно до яких вони повинні бути видані. А тому на виконання вимоги документації нами було надано документи дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, які ми вважали включити до тендерної пропозиції (виписка з ЄДРПОУ, витяг з податкової, статут тощо), оскільки такий перелік не визначався Замовником торгів. Відповідно до ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», ст.1 - Термін "документ дозвільного характеру" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» ст.1 - документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. У випадку якщо Замовник вважає не достатньою подану інформацію чи не в повному об’ємі, або вважає що потрібно надати документи про дозволи, то в такому випадку Замовник Замовника зобов’язаний надати право учаснику на виправлення невідповідності відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, пункт 40, оскільки надання таких документів не підпадає під випадки, що не можуть виправлятися згідно пункту 40 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Повідомляємо, що ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» погоджується виправити таку помилку та не заперечує проти надання документів, що вказані в рішенні про відхилення, а саме документи, що підтверджують реєстрація потужності оператора ринку (Додатки додаються до Скарги). Підсумовуючи вищевикладене, рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» було порушено права та охоронювані Законом інтереси ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП», а саме право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, право на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» та надати право на виправлення невідповідності в тендерній пропозиції відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року. Згідно пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно частини 18 статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1. про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом; 2. про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовником та зобов'язати Замовника скасувати скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» та надати право на виправлення невідповідності в тендерній пропозиції ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП». Додатки: 1. Витяг з державного реєстру потужностей, 1 арк. 2. Наказ про здійснення державної реєстрації потужностей, 4 арк. 3. Гарантійний лист про строк дії тендерної пропозиції, 1 арк.
Вимога
Дана відповідь
UA-2023-01-09-004439-a.c1
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції
ВИМОГА ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-01-09-004439-a КОМУНАЛЬНОЮ УСТАНОВОЮ "ПУГАЧІВСЬКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИЙ ІНТЕРНАТ" ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, 18.01.2022 року було оприлюднено рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІРАЙТЕНСГРУП». З даним рішенням не погоджуємося, свою позицію обґрунтовуємо наступним. Відповідно до пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” затверджено: «3-7. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, ВИЗНАЧАЮТЬСЯ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ ЗАХИЩЕНОСТІ ТАКИХ ЗАМОВНИКІВ ВІД ВОЄННИХ ЗАГРОЗ.». На виконання вимог пункту 3-7 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” було прийнято Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Пунктом 1 «Загальні положення» вищевказаної Постанови затверджено: «1. Ці особливості ВСТАНОВЛЮЮТЬ ПОРЯДОК ТА УМОВИ ЗДІЙСНЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.». Відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, пунктом 40 затверджено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНОСТІ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або ПОДАННЯ ЯКИХ ПЕРЕДБАЧАЛОСЯ ТЕНДЕРНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). НЕВІДПОВІДНІСТЮ В ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТАХ, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ВВАЖАЮТЬСЯ ПОМИЛКИ, ВИПРАВЛЕННЯ ЯКИХ НЕ ПРИЗВОДИТЬ ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.». Принагідно інформуємо, що даний пункт містить ІМПЕРАТИВНУ НОРМУ, тобто ОБОВ’ЯЗКОВУ до виконання, якщо виправлення не стосуються ЗМІНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ!!! Відповідно до пункту 22, частини 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено поняття предмету закупівлі: предмет закупівлі - ТОВАРИ, РОБОТИ ЧИ ПОСЛУГИ, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі …….Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку». В даному випадку в складі пропозиції не надано гарантійного листа щодо строку дії пропозиції, що не має жодного відношення ДО ЗМІНИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ! Відповідно до П.1 Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ, ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ (ДАНІ), ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ» передбачено вимогу надання у складі тендерної пропозиції учасника: «Достовірна інформація У ВИГЛЯДІ ДОВІДКИ ДОВІЛЬНОЇ ФОРМИ в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії АБО ДОКУМЕНТА ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ НА ПРОВАДЖЕННЯ ВИДУ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом». В складі пропозиції надано довідку щодо ліцензії (№ 13/01/23-3 від 13 січня 2023 року) в якій зазначено законодавчі підстави не надання такого документу. Дана довідка розроблена з врахуванням вимог Розділу ІІІ, пункту «1.6. Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». В Рішенні про відхилення учасник зазначає, що учасник не надає в складі пропозиції документи дозвільного характеру. З даним рішенням не погоджуємося. Пункт 1. Додатку 1 ТД містить конкретно прописану вимогу «Достовірна інформація У ВИГЛЯДІ ДОВІДКИ ДОВІЛЬНОЇ ФОРМИ в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії АБО ДОКУМЕНТА ДОЗВІЛЬНОГО ХАРАКТЕРУ НА ПРОВАДЖЕННЯ ВИДУ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.». Зауважуємо на тому, що Замовник не вказав КОНКРЕТНИЙ ПЕРЕЛІК ТАКИХ ДОКУМЕНТІВ, а також, що такі дозвільні документи мають стосуватися саме торгівлі продуктами харчування, не робив посилання на нормативно-правові акти відповідно до яких вони повинні бути видані. А тому на виконання вимоги документації нами було надано документи дозвільного характеру на провадження господарської діяльності, які ми вважали включити до тендерної пропозиції (виписка з ЄДРПОУ, витяг з податкової, статутом тощо), оскільки такий перелік не визначався Замовником торгів. Відповідно до ЗУ «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», ст.1 - Термін "документ дозвільного характеру" вживається у значенні, наведеному у Законі України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» ст.1 - документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. У випадку якщо Замовник вважає не достатньою подану інформацію чи не в повному об’ємі, або вважає що потрібно надати документи про дозволи, то в такому випадку Уповноважена особа Замовника зобов’язана надати право учаснику на виправлення помилки відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року, пункт 40. З врахуванням вищевказаної інформації та керуючись Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року та ЗУ «Про публічні закупівлі», просимо Вас скасувати рішення при відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МІРАЙГРУП» та у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель. У випадку незадоволення вимоги, нами буде скеровано скаргу до АМКУ.
1. Надати учаснику ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП", якого не визнано переможцем процедури закупівлі UA-2023-01-09-004439-a за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції інформацію: 1.1. п. 4.1, ч.4, розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено вимогу про надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа щодо строку дії своєї пропозиції. Учасник ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП" у складі своєї пропозиції не надав зазначеного документу. В період уточнення умови тендерної документації не оскаржувалися, внаслідок чого вважаються прийнятими учасником. 1.2. 2. п.1 Додатку 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРІТЕРІЯМ, ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ (ДАНІ), ЩО НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКУ» передбачено вимогу надання у складі тендерної пропозиції учасника документа, що підтверджують наявність ліцензії або іншого документу дозвільного характеру. В доповнення інформації, що міститься у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.01.2023 р. №16: чинним зaкoнoдaвcтвoм України передбачено, що більшість різних видів діяльності, операцій, чи умов роботи потребують попереднього отримання дозвільної документації, без наявності якої суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Дозвільними документами у сфері виробництва та обігу харчових продуктів є експлуатаційний дозвіл та реєстрація потужності операторів ринку харчових продуктів.
1 питання
Питання:
Відповідь:
Аналогічний досвід, дискримінація учасників
Доброго дня! У тендерній документації Вами встановлена вимога: "Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати: Скан-копію виконаного аналогічного договору за 2021р (під аналогічним договором в цій ТД розуміється виконання учасником договорів щодо поставок товару, що є предметом закупівлі по даних торгах а укладений відповідно до вимог Закону);" Договір виконаний у 2022 році на також є підтвердженням досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Щиро Просимо не обмежувати коло учасників та внести зміни в ТД
Доброго дня! Вашу вимогу задоволено
Моніторинг
UA-M-2023-03-07-000026 • 1184a4d92ec541c297f2e89f285c541a • Виявлені порушення
Етапи:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 07.03.2023 № 15-З Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Людмила КОСТЮК Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.03.2023 № 15-З. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 12. UA-2023-01-09-004439-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М’ясо» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель) за номером ID: UA-2023-01-09-004439-a ) та відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні інформації та копії документів. Відповідно до пункту 46 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Так, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено Замовником 24.02.2023 року, однак станом на 21.03.2023 року (на 25-ий день з дня оприлюднення повідомлення) інформація щодо укладеного замовником договору на веб-порталі відсутня. Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чи укладався Замовником договір за результатами проведення вказаної закупівлі, якщо так, прошу завантажити до пояснення його скан-копію. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Про надання інформації
Виявлені порушення:
  • Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
  • Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
  • Порушення не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пунктів 8 та 17 частини 2 статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, виконання рішень АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни тендеру з урахуванням вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 березня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1482 (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі - АМКУ), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Пугачівський психоневрологічний інтернат» Житомирської обласної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника, затверджена рішенням уповноваженої особи від 09.01.2023 № 15, тендерна пропозиція переможця ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 24.02.2023 № 66, повідомлення про намір укласти договір від 24.02.2023, пояснення Замовника, що надане через електронну систему закупівель від 22.03.2023, рішення АМКУ від 31.01.2023 № 1052-р/пк-пз. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація Замовника не містить посади та електронної адреси посадової особи Замовника (Пивовар М.М.), уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками. Пунктом 8 частини 2 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Проте, моніторингом встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, проєкт договору (Додаток № 4 до тендерної документації) не містить самого порядку змін його умов, зокрема, у випадках, встановлених пунктом 19 Особливостей. Відповідно до підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено умову, що на виконання вимог абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону, а саме: - інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення про відсутність у такому реєстрі відомостей про службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, або фізичну особу, яка є учасником, видану НАЗК не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (надається переможцем виключно у разі, якщо протягом строку, визначеного ч. 6 ст. 17 Закону, буде відсутній вільний доступ до Єдиного державного реєстру осiб, якi вчинили корупцiйнi або пов'язанi корупцiєю правопорушення), при цьому у випадку письмового підтвердження переможцем інформації про неможливість отримання вказаної довідки з технічних причин, обмеження роботи вказаного державного сервісу, переможець надає гарантійний лист про те, що службову (посадову) особу учасника-переможця процедури закупівлі, яку уповноважено учасником-переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником-переможцем, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією; - витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі - Витяг) що містить відомості щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, виданий МВС України (або його структурним підрозділом тощо, перебуваючим у його підпорядкуванні) у відповідності з Наказом МВС України № 207 від 30.03.2022 не раніше дати оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (Зазначений Витяг надається щодо осіб (особи), визначених згідно пунктів 5, 6, 12 частини 1 статті 17 Закону); - довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 частини 2 статті 17 Закону, або інформацію у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 частини 2 статті 17 Закону. Проте, на порушення вимог підпункту 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та абзацу 3 пункту 44 Особливостей, переможцем торгів ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано у спосіб, зазначений Замовником в тендерній документації документів, шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 12 частини першої та частиною 2 статті 17 Закону. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МІРАЙТЕНС ГРУП» як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей. Слід відмітити, що моніторинг закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався. Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Дата публікації рішення:
23.03.2023
Інформація про усунення порушення замовником
Інформація
Дата публікації:
24.03.2023
Судові рішення
Тут відображаються судові рішення, в яких згадується ця закупівля.
М’ясо
Активний / 412 000.00 UAH
3 / 1 / 2

Предмети закупівлі:

Назва Кількість Класифікатор Дата і місце поставки
Серце яловиче охолоджене
750 кг
15110000-2 — М’ясо
з 19.01.2023 - по 31.12.2023
11571, Україна, Житомирська область, с.Березневе, Центральна,1
Печінка яловича охолоджена
750 кг
15110000-2 — М’ясо
з 19.01.2023 - по 31.12.2023
11571, Україна, Житомирська область, с.Березневе, Центральна,1
Свинина м’ясна охолоджена без кісток
1 500 кг
15110000-2 — М’ясо
з 19.01.2023 - по 31.12.2023
11571, Україна, Житомирська область, с.Березневе, Центральна,1

Порядок здійснення розрахунків:

Подія Тип оплати Розмір Період Коментар
Поставки товару Пiсляплата 100% 10 календарних днів
Поставки товару Пiсляплата 100% 10 календарних днів

Протокол розкриття:

Назва   Дата Пропозиція
ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП"
#43537090
Переможець 402 750.00 UAH
ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП"
#43537090
Рішення скасоване 402 750.00 UAH

Договори:

Назва   Дата Вартість
ТОВ "МІРАЙТЕНС ГРУП"
#43537090
Запропоновано 402 750.00 UAH