Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.c17
Вимога щодо приведення у відповідність вимог тендерної документації
Шановний Замовнику!
Пунктом 3.9 проєкту Договору передбачено право Замовника на затримку оплати __% фактично виконаних робіт до отримання сертифікату відповідності завершеного будівництвом об'єкту.
Разом з тим, пунктом 6.1 тендерної документації Замовник залишає за собою право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю складає: 2% від вартості договору про закупівлю.
Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: грошові кошти.
Забезпечення виконання договору надається Учасником-переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю та має термін дії на весь строк дії договору.
Підпунктом 1 пункту 6.2 тендерної документації визначено, що Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем процедури закупівлі договору про закупівлю.
Таким чином Замовник пункт 3.9 договору фактично дублює положення тендерної документації, та покладає на Виконавця додатковий фінансовий тягар.
Враховуючи те, що вимогами тендерної документації Замовник передбачив гарантію виконання договору у розмірі 2% вартості договору,. просимо виключити з проєкту Договору пункт 3.9.
Шановний Учаснику, забезпечення виконання Договору та право Замовника затримати оплату на підставі п.3.9. Договору є різними умовами за змістом, походженням та природою.
Пункт 3.9. Договору НЕ покладає додаткового фінансового тягаря, оскільки визначене ним право Замовника не може мати наслідком сплати Виконавцем грошових коштів (а тим більше додаткових коштів), а визначає умову збільшення строку виконання грошового зобов’язання Замовником до настання визначеної пунктом, який коментується обставини – отримання сертифікату відповідності завершеного будівництвом об’єкту.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.c5
Вимога про усунення дискримінаційних умов та корупційних ризиків
Замовник передбачив тендерною документацією кваліфікаційні вимоги у такому складі:
- Головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації - не менше 1 особи;
- сертифікований інженер з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом будівель та споруд об’єктів класу наслідків СС3 - не менше 1 особи;
- сертифікований інженер з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг об’єктів класу наслідків СС3 - не менше 3 осіб;
- сертифікований інженер-геодезист - не менше 1 особи ;
- сертифікований інженер-проектувальник на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації - не менше 1 особи.
Відповідно до наказу Мінрегіонбуду №26 від 27.01.2014 внесена Зміна № 8 до розділу 1 «Керівники, професіонали, фахівці» Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Відповідно до цих змін затверджених в установленому порядку, визначено який саме і де задіяний фахівець, що має відповідний кваліфікаційний сертифікат, а саме:
інженер технічного нагляду за спеціалізацією автомобільні дороги може приймати участь ВИКЛЮЧНО на новому будівництві, реконструкції і т.д. АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ різного призначення, а не на спорудах (злітно-посадкова смуга, руліжна доріжка, перон і т.д.), що відноситься до предмета закупівлі.
Після вище зазначено з посиланням на нормативно-правові акти України можливо зробити висновок,що Замовник прописує надумані кваліфікаційні вимоги до учасників ціленаправлено під конкретну організацію, що є корупційним ризиком всього проекту та дискримінаційною вимогою по відношенню до доброчесних учасників даного тендеру.
У будь-якому випадку наполягаємо на виключені Замовником кваліфікаційної вимоги щодо наявності у учасників закупівлі інженерів технічного нагляду за спеціалізацією автомобільні дороги.
Шановний Учаснику, Замовник планує внести зміни у цій частині тендерної документації.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.c3
ВИмога щодо усунення дискримінаційних умов щодо МТБ
Відповідно до п.1.1 Додатку 1 до ТД Замовником визначено Перелік та кількість необхідного обладнання для надання послуг/виконання робіт. Зокрема вимагається від учасника надання - Вимірювач захисного шару бетону ІПА-МГ4 – 1 шт. (свідоцтво про повірку цього обладнання). Проте не зрозуміло чому замовником вимагається вимірювач конкретної марки та виробника, якщо існують Вимірювачі захисного шару бетону інших виробників, які за своїми характеристиками не поступаються саме ІПА-МГ4. З метою недопущення дискримінації учасників шляхом встановлення вимог щодо конкретного виробника вимірювачів захисного шару бетону просимо внести зміни до тендерної документації, а саме- в п.1.1. Додатку 1 до ТД вимогу щодо наявності в учасника Вимірювач захисного шару бетону (свідоцтва про повірку цього обладнання) викласти у редакції, без зазначення вимоги щодо конкретної марки чи виробника (ІПА-МГ4 )
Шановний Учаснику, звертаємо Вашу увагу, що у п 6.4 розділу 3 ТД Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено наступне : у цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.b15
Вимога щодо приведення у відповідність положень тендерної документації
Шановний Замовнику!
Просимо привести у відповідність положення проєкту договору, який є додатком до тендерної документації, а саме:
- в проекті Договору в абзацах:
12 (- здійснювати контроль за усуненням підрядником дефектів, що впливають на безпеку дорожнього руху або збереження автомобільних доріг загального користування);
23 (- забезпечити контроль за експлуатаційним утриманням ділянки реконструкції на період проведення будівельних робіт;) п. 2.1 розділу 2,
в абзаці 7 п.2.2 розділу 2 (- вимагати від підрядника вжиття заходів до усунення виявлених порушень, які виникли під час виконання робіт, які не відповідають проектній документації, вимогам дорожніх норм, а також виконання робіт, які фактично не були виконані підрядником;)
та в п. 3.1 розділу 3 (Вказані суми можуть коригуватися в межах ціни Договору при зміні напрямків використання коштів державного/місцевого бюджету відповідно до планів фінансування, затверджених Укравтодором (нормативних актів Кабінету Міністрів України, облдержадміністрацій, райдержадміністрацій, тощо), що буде визначатися додатковими угодами.) необґрунтовано наведене посилання на вимоги дорожніх норм та на Укравтодор, як розпорядника коштів.
Просимо виключити вказані посилання із положень проєкту договору, або змінити їх відповідно до положень ДНБ та чинного законодавства України.
Шановний учаснику , до проєкту договору будуть внесені зміни.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.b8
внесення змін до тендерної документації
В Додатку 1 до Тендерної документації (п. 1.6) встановлена вимога щодо документального підтвердження фінансової спроможності, що підтверджується фінансовою звітністю, в якій встановлено вимогу до річного обсягу (виручки ) у 2019 році у розмірі очікуваної вартості предмету даної процедури закупівлі.
Пунктом 3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Безумовно дана вимога полягає у з`ясуванні відповідності учасника фінансовому критерію. Разом з тим, очікувана вартість предмету закупівлі розрахована не на один рік, а майже на 3 роки (строк надання послуг – кінець 2023 року).
А тому, для уникнення дискримінації потенційних учасників просимо внести зміни до умов тендерної документації в цій частині та встановити вимогу щодо фінансової спроможності в такій редакції: «Обсяг річного доходу (виручки) за 2019 рік має становити із розрахунку вартості надання послуги за 1 рік від очікуваної вартості предмету закупівлі (третини очікуваної вартості предмета закупівлі)».
Шановний Учаснику , Замовником буде вснесено зміни у цій частині тендерної документації.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-02-16-002789-a.b1
Вимога про усунення дискримінаційних умов та порушення сфери містобудування
Професійна атестація інженерів з технічного нагляду за будівництвом об’єктів архітектури здійснюється відповідно до ст. 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Порядку проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №554.
Наказом Міністерства регіонального розвитку,будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.06.2001 року № 93, затверджено Положення про Атестаційну архітектурно-будівельну комісію, яким визначено завдання та функції, права і обов’язки, а також порядок роботи.
Відповідно до підпункту 5.1.4 зазначеного Положення, Атестаційною комісією установлюється перелік робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, спроможність виконання яких визначається кваліфікаційним сертифікатом. Рішенням Атестаційної комісії був затверджений відповідний перелік видів робіт (послуг) в залежності від напряму професійної атестації.
Для інженерів з технічного нагляду переліком передбачено два види робіт (послуг), які відображаються у кваліфікаційних сертифікатах, зокрема: технічний нагляд за будівництвом будівель і споруд та технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг.
Тендерною документацією (Додаток 1 пункт 1.4) вимагається наявність Інженерів технічного нагляду СС3 за напрямком автомобільні дороги в кількості 3 особи, які жодним чином не можуть приймати участь по об'єкту будівництва, що є предметом закупівлі, тому що відповідно до Державного класифікатора будівель і споруд ДК 018-2000 об'єкт будівництва разом з усіма його складовими НЕ ПІДПАТАЮТЬ під напрямок автомобільні дороги.
Вимагаємо від Замовника у відповідності до Закону "Про публічні закупівлі" внести відповідні зміни до Тендерної документації і усунути дискримінаційні умови у вигляді вимоги про наявність інженерів технічного нагляду за напрямком автомобільні дороги та тим замим усунути порушення містобудівного законодавства
Шановний Учаснику, Замовником буде внесено зміни в частині наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.b18
Вимога щодо приведення тендерної документації у відповідність із чинним законодавством України
Шановний Замовнику!
Пунктом 6.10 проєкту Договору передбачено, що за розірвання Виконавцем Договору в односторонньому порядку, крім з причин порушення Замовником п.3.2. Договору, Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 % від загальної суми цього Договору незалежно від інших штрафів, передбачених цим Договором.
Положеннями пункту 2.3. проєкту Договору до обов'язків Замовника віднесено, в тому числі й надання (за наявності), на вимогу Виконавця, документів та достовірної (правдивої) інформації, необхідної для виконання Договору.
Відповідно до положень пункту 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. N 903, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.
При цьому обов'язковою умовою надання Виконавцем послуг з технічного нагляду, відповідно до положень Договору, є передача Виконавцю проєктної документації, що по суті передбачено п.2.3 проєкту Договору.
Таким чином, у разі, якщо Замовник не виконує покладених на нього обов'язків (в тому числі, але не обмежуючись, передачею Виконавцю проєктної документації) у Виконавця, відповідно до положень ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України, виникає підстава для розірвання договору. Однак практично Виконавець не може ані розпочати надання послуг внаслідок відсутності у нього проектної документації, внаслідок її непередання Замовником ані розірвати договір, оскільки у такому випадку він змушений сплатити Замовнику штраф у розмірі 10 % від загальної суми цього Договору.
Враховуючи наведене, з метою приведення проєкту Договору до вимог цивільного законодавства, просимо виключити з проєкту Договору пункт 6.10.
Шановний Учаснику, у випадку не виконання, виконання з порушенням строків зобов’язань Замовником наступатимуть наслідки визначені ст.613 ЦК України, які виключають обставини, про які зазначаєте.
Ст. 613 ЦК України
1. Кредитор вважається таким, що прострочив, якщо він відмовився прийняти належне виконання, запропоноване боржником, або не вчинив дій, що встановлені договором, актами цивільного законодавства чи випливають із суті зобов'язання або звичаїв ділового обороту, до вчинення яких боржник не міг виконати свого обов'язку.
Кредитор також вважається таким, що прострочив, у випадках, встановлених частиною четвертою статті 545 цього Кодексу.
2. Якщо кредитор не вчинив дії, до вчинення яких боржник не міг виконати свій обов'язок, виконання зобов'язання може бути відстрочене на час прострочення кредитора.
3. Боржник не має права на відшкодування збитків, завданих простроченням кредитора, якщо кредитор доведе, що прострочення не є наслідком його вини або осіб, на яких за законом чи дорученням кредитора було покладено прийняття виконання.
4. Боржник за грошовим зобов'язанням не сплачує проценти за час прострочення кредитора.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-02-16-002789-a.b7
приведення вимог тендерної документації у відповідність до чинного законодавства
У кваліфікаційних вимогах замовник визначає умову щодо надання учасником аналогічного договору категорії складності СС3, І,ІІ, ІІІ чи ІV категорії.
Положеннями статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (з урахуванням змін внесених Законом України від 23.05.2017 р. N 2059-VIII,) передбачено таке поняття як клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд.
До внесення відповідних змін до Закону усі об'єкти будівництва поділялися на категорії складності у межах класів наслідків. Категорій існувало п’ять, де I — найнижча складність об'єкта, V — найвища.
Категорія складності об'єкта будівництва приймалася на підставі визначеного класу наслідків (відповідальності) такого об'єкта будівництва. Клас наслідків (відповідальності), в свою чергу, встановлюється відповідно до будівельних норм та державних стандартів.
Класи наслідків (відповідальності) поділялися на: незначні (СС1), середні (СС2), значні (СС3). Саме у межах зазначених трьох класів наслідків (відповідальності) і визначали п’ять категорій складності будівництва. Так, у межах класу СС1 визначали І і ІІ категорії, класу СС2 — ІІІ і IV категорії і класу СС3 — лише одна V категорія.
Отже, просимо привести вимогу щодо надання аналогічного договору у відповідність до чинного законодавства, а саме поняття «аналогічний договір» викласти в наступній редакції: «Аналогічними будуть вважатись договори на надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва (нового будівництва / реконструкції / капітального ремонту) штучних злітно-посадочних смуг або автомобільних доріг загального користування державного значення класу наслідків СС3 (категорії складності V) укладених у 2018-2020 роках, виконаних у повному обсязі».
Шановний Учаснику , Замовником буде вснесено зміни у цій частині тендерної документації.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.c12
Вимога щодо усунення дискримінаційних положень тендерної документації
Шановний замовнику!
Пунктом 1.4. додатку №1 до тендерної документації передбачено обов'язок учасника надати інформаційну довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за вказаною формою.
Крім того, вказаним пунктом визначено, що Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядника.
При цьому у формі (таблиці) наявний стовпець "досвід роботи на даній посаді, років".
Разом з цим, до переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількісті необхідній для надання послуг/виконання робіт (згідно Технічної специфікації (Технічного завдання) по предмету закупівлі) відносяться:
Головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації - не менше 1 особи;
- сертифікований інженер з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом будівель та споруд об’єктів класу наслідків СС3 - не менше 1 особи;
- сертифікований інженер з технічного нагляду, який має право виконувати технічний нагляд за будівництвом автомобільних доріг об’єктів класу наслідків СС3 - не менше 3 осіб;
- сертифікований інженер-геодезист - не менше 1 особи ;
- сертифікований інженер-проектувальник на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації - не менше 1 особи.
Для підтвердження інформації, зазначеної в довідці та кваліфікації працівників зазначених у довідці, Учасник надає у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження трудових відносин працівників, які зазначені згідно вимог пункту 1.4. цього Додатку, з учасником, а саме:
копію трудової книжки (витяг з трудової книжки) та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу).
Додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає копію повідомлення до ДФС про прийняття працівників на роботу всіх працівників, зазначених у довідці згідно вимог п. 1.4. цього Додатку.
На нашу думку, положення щодо надання трудової книжки та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу), а також щодо надання копії повідомлення з ДФС про прийняття на роботу всіх працівників є дискримінаційним, з огляду на наступне.
Зазначені у пункті 1.4. Додатку вимоги щодо необхідності надання вказаних документів є дискримінаційними та суперечать іншим положенням пункту 1.4, з огляду на те, що вони обмежують можливість Учасника залучити сертифікованих осіб, які мають сертифікати об’єктів класу наслідків СС3 на підставі укладеного цивільно-правового договору (договору про надання послуг), відповідно до положень Глави 63 Цивільного кодексу України.
Вказані Замовником положення у пункті 1.4. Додатку №1 по суті змушують потенційних учасників укладати трудові договори та приймати інженерів до штату підприємства на підставі трудового договору, що, враховуючи досить незначну кількість осіб, які мають сертифікати об’єктів класу наслідків СС3, ставить потенційних учасників у нерівне положення.
Враховуючи наведене, просимо Замовника розглянути дану вимогу та внести наступні зміни до тендерної документації:
1) виключити із переліку необхідних документів положення щодо необхідності надання копії повідомлення до ДФС про прийняття працівників на роботу всіх працівників, зазначених у довідці згідно вимог п. 1.4. цього Додатку.
2) доповнити перелік документів, що містять документальне підтвердження трудових відносин працівників, після слів "та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу)" словами ", або договору про надання послуг".
Шановний учаснику . Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлює кваліфікаційні критерії процедури закупівлі , одним з критеріїв є наявність у учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ відповідної кваліфікації , які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до Податкового кодексу України, ЗУ «Про охорону праці», ЗУ «Про професійні спілки , їх права та гарантії » , працівник – особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом). Отже документи , які встановлені Замовником для підтвердження наявності у Учасника процедури закупівлі ПРАЦІВНИКІВ відповідної кваліфікації – правомірні. Також учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.a4
Визначення аналогічного договору
Вимога щодо визначення аналогічного договору в частині різновидів автомобільних доріг є дисримінаційною по відношенню до учасників, що мають досвід виконання аналогічного договору з технічного нагляду тільки на автомобільних дорогах регіонального та місцевого значення. Просимо додати до вимоги місцеві та регіональні дороги, оскільки ми як потенційний учасник, що має кваліфікований персонал та матеріально-технічну базу для якісного виконання робіт за предметом закупівлі не маємо змоги прийняти участь, оскільки не маємо договору на виконання технічного нагляду за будівництвом(реконструкцією, капітальним ремонтом) автомобільних доріг загального користування САМЕ державного значення (міжнародних, категорія складності СС3) І, ІІ , ІІІ чи ІV категорії.
Шановний Учаснику, Замовником буде внесено зміни в частині визначення аналогічного договору .
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.a9
вимога щодо внесення змін в тендерну документацію
В Додатку 1 до Тендерної документації Замовником встановлена вимога фінансової спроможності учасника, що може бути підтверджена шляхом надання звітності за 2019 рік на суму в розмірі вартості предмета закупівлі.
Відповідно до рішення АМКУ № 1965-р/пк-ск від 14.09.2016, що в тому числі стосувалося фінансової спроможності учасника і відповідно до статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про фінансові результати. Баланс підприємства складається станом на кінець останнього дня кварталу (року).
Тобто встановлена вимога в Тендерній документації Замовника щодо фінансової спроможності є дискримінаційною по відношенню до всіх організацій даного тендеру, що були створені починаючи з 01.01.2020 року.
Просимо Замовника зовсім виключити вимогу щодо фінансової спроможності учасника, тому що Замовник вже передбачив запобіжники якісного виконання договору переможцем торгів у вигляді банківської гарантії та забезпечення договору (2%) на весь період виконання та тим самим усунути невідповідність положень ТД до законодавства України, що може бути приводом в оскаржені результатів торгів в АМКУ.
Шановний Учаснику , Замовником буде вснесено зміни у цій частині тендерної документації.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.a21
внесення змін щодо визначення "аналогічного договору"
Згідно внесених змін замовник вимагає від учасника надати аналогічний договір на надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва (нового будівництва/реконструкції/капітального ремонту) штучної злітно-посадкової смуги, класу наслідків ССЗ. Відповідно внесених змін, замовник штучно обмежує коло потенційних учасників оскільки протягом зазначеного замовником періоду будівництво або реконструкція або капітальний ремонт штучної злітно-посадкової смуги практично не здійснювалось.
Окрім цього, частиною 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, до значних наслідків (СС3) відносяться такі об’єкти:
пам’ятки культурної спадщини, визначені відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини";
об’єкти підвищеної небезпеки, ідентифіковані відповідно до Закону України "Про об’єкти підвищеної небезпеки";
житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров’я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об’єкті.
Вимога щодо надання інформації із зазначенням виконання аналогічного за предметом закупівлі договору є обмежуючою та дискримінаційною, тим самим порушує принципи закупівлі визначені Законом.
Отже, визначення «аналогічний договір» просимо викласти в наступній редакції:
«Аналогічними будуть вважатись договори на надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва (нового будівництва / реконструкції / капітального ремонту) штучних злітно-посадочних смуг або автомобільних доріг загального користування державного значення класу наслідків СС3 (категорії складності V) укладених у 2011-2020 роках, виконаних у повному обсязі».
Шановний Учаснику, до цієї частини тендерної документації будуть вснесені зміни.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.b2
Вимога про усунення порушення
Тендерною документацією (Додаток 1 пункт 1.5) роз'яснюється, що Замовник розуміє під визначенням "Аналогічні договори", а асаме: "Аналогічними будуть вважатись договори на надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва (нового будівництва / реконструкції / капітального ремонту) штучних злітно-посадочних смуг або автомобільних доріг загального користування державного значення (міжнародні, категорія складності СС3) І, ІІ , ІІІ чи ІV категорії, укладених у 2018-2020 роках, виконаних у повному обсязі ."
Вимагаємо усунути порушення Закону "Про публічні закупівлі" статті 16 щодо аналогічних договорів автомобільних доріг так, як автомобільні дороги не можуть бути віднесені до предмета закупівлі і відповідного об'єкту будівництва.
Звертаємо увагу Замовника на те, що АМКУ вже не однарозово приймав сторону скаржника по аналогічним питанням, а саме № 10218-р/пк-пз від 04.10.2018 (Замовник не довів необхідність встановлення наведеної вище умови Документації у зазначеній вище редакції. Враховуючи вищенаведене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до Документації.) і т.д.
Шановний Учаснику , Замовником буде внесено зміни в частині визначення аналогічного договору.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.b11
Усунення дикримінаційної вимоги
Згідно ТД та вимоги Замовника зазначеної в Додатку 1 п. 1.3, що має наступний зміст: "Для документального підтвердження наявності вимірювальної(-их) лабораторії(-й) Учасник повинен надати:
- довідку в довільній формі про наявність вимірювальної(-их) лабораторії(-й) у учасника із переліком спроможності виконання вищезазначених послуг з підтвердженням відповідності лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо, свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на термін будівництва;"
1) Після введення в дію Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" стаття 7, яка передбачає регламентацію на законодавчому рівні повноважень центральних органів виконавчої влади на проведення вимірювань... , на сьогоднішній день не врегулюьовані за законодавчому рівні ці питання. Тому отримання свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 в Україні є ДОБРОВІЛЬНИМ.
2) В самому тексті ДСТУ ISO 10012:2005 п. 1 зазначено текст такого змісту: "Цей стандарт не призначено використовувати як необхідну умову демонстрування відповідності вимогам ISO 9001, ISO 14001 чи будь-якого іншого стандарту....".
Зважаючи на зміст пункту 1 та 2 даної вимоги просимо Замовника внести зміни в ТД про виключення дискримінаційної вимоги щодо наявності у лабораторії Свідоцтва про підтвердження ДСТУ ISO 10012:2005, яка обмежує участь лабораторій підтверджені іншими стандартами дійсними на території України.
Шановний Учаснику , Замовником буде внесено зміни у цій частині ТД.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.a19
Аналогічний договір (досвід)
Шановний Замовник.
Вимагаємо розширити значення аналогічного договору. Оскільки від 1 серпня 2016 року і по сьогоднішній день було оголошено всього три закупівлі де предмет договору відносився до послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва (нового будівництва / реконструкції / капітального ремонту) штучної злітно-посадкової смуги. Підтвердити вищезазначене можна на офіційному сайті https://dabi.gov.ua/ та за даними систем публічних закупівель Prozorro https://prozorro.gov.ua/
На нашу думку це звужує коло учасників, а відповідно і конкурентоспроможність. Компанії, які були створені, для прикладу, у 2018 році навіть теоритечно немали змоги отримати досвід з виконання аналогічних договорів в редакції Замовника, так як не було достатньо оголошено таких процедур закупівлі, де предметом є технічний нагляд за будівництвом штучної злітно-посадкової змуги. А натомість мають позитивний досвід із різними видами будівництва, як будівель і споруд так і автомобільних доріг класу наслідків СС3, які є виконані в повному обсязі і здані в експлуатацію.
Розглядаючи зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва: «Реконструкція аеродрому КП "Аеропорт Вінниця" на території Гавришівської сільської ради Вінницького району, Вінницької області 1 черга» ми, як Інжинірингова компанія, яка налічує багато сертифікованих провідних інженерів з технічного нагляду досвід, яких більше 10 років у різних видах будівництва, можемо в повному обсязі забезпечити Вам ефективний результат із надання послуг по технічному нагляді.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» один із принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників є добросовісна конкуренція серед учасників та максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Щоб не порушувати вищезазначений Закон України та досягти максимальної ефективності за найкращу отриману тендерну ціну потрібно розширити підтвердження досвіду учасниками. Оскільки ця вимога звужує достатньо велике коло учасників, які могли б взяти участь у відкритих торгах.
Вимагаємо поняття аналогічний договір викласти в наступній редакції: Аналогічним буде вважатись договір на надання послуг з технічного нагляду за об’єктом будівництва (нового будівництва / реконструкції / капітального ремонту), класу наслідків СС3 (категорія складності V), укладений у 2011-2020 роках, виконаний у повному обсязі.
Шановний Учаснику, до тендерної документації в цій частині будуть внесені зміни.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.b13
Вимога щодо приведення у відповідність положеь тендерної документації
Шановний Замовнику,
Просимо привести у відповідність положення проєкту договору, який є додатком до тендерної документації, з огляду на наступне.
Операційний контроль якості виконуваних робіт згідно з діючими нормами проводиться підрядником на підставі технологічних карт, розроблених в проекті виконання робіт. Обсяги вимірів і випробувань, які виконує технічний нагляд при приймальному контролі, повинен бути вибірковим, але не менше 20% обсягів вимірювань і випробувань під час операційного контролю якості. При приймальному контролі можуть бути використані результати операційного контролю. (ДБН В.2.3-4:2015, п. 21.5).
Зважаючи на викладене:
1. слова «(щоденно, кожна партія бетону та матеріалів, тощо)» в абзаці 9 п.2.1 розділу 2 та слова «з вини Виконавця (технічного нагляду) за несвоєчасно отримання результатів лабораторного контролю» п. 6.3 розділу 6 проекту Договору пропонуємо видалити.
Шановний Учаснику, зважаючи на технічну складність об'єкту реконструкції, Замовник наполягатиме на щоденному контролі якості матеріалів , кожної партії бетону, тощо. Контроль за своєчасністю отримання результатів лабораторних досліджень, являється відповідальністю Виконавця.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.a10
внесення змін в частині фінансової спроможності
Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 р. № 996-XIV установлено, що всі підприємства та організації – юридичні особи повинні на основі даних бухгалтерського обліку складати та подавати квартальну й річну фінансову (бухгалтерську) звітність.
Відомо, річна фінансова звітність складається з Балансу, Звіту про фінансові результати, Звіту про рух грошових коштів, Звіту про власний капітал, Приміток до річної фінансової звітності та додатка до них (форми № 1, 2, 3, 4, 5, 6).
Обсяг річного доходу (виручки) передбачено в Звіті про фінансові результати (форма №2)
Як вбачається з вимог тендерної документації учасник може надати звіт про фінансові результати за 2019 або за 2020 рік, разом з тим, відповідно до вимог тендерної документації (п.1.6 Додаток 1 Тендерної документації) учасник повинен документально підтвердити обсяг річного доходу(виручки) в розмірі 13 043 409,00 грн. лише за 2019 рік, що суперечить вимогам Замовника.
Окрім цього, платники податку на прибуток (крім вичерпного переліку юросіб, які зобов’язані оприлюднити фінзвітність в інші терміни) подають річну фінансову звітність до органів ДПСУ у строки, передбачені для подання декларації із цього податку (абзац перший п. 46.2 ПКУ, абзац другий п. 5 Порядку № 419). Тобто за 2020 рік — не пізніше 1 березня 2021 року.
Згідно інформації про процедуру кінцевий строк подання пропозиції 04 березня 2021 року. А тому, не вбачаємо за доцільне вимогу замовника про підтвердження обсягу фінансового результату лише за 2019 рік.
Отже, просимо внести зміни до тендерної документації в розділ 1.6 «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», зокрема абз. 2 та викласти в наступній редакції:
«Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію, що підтверджується фінансовою звітністю а саме:
копія балансу за 2019 або 2020 рік;
копія звіту про фінансові результати за 2019 або 2020 рік;
копія звіту про рух грошових коштів за 2019 або 2020 рік.
Обсяг річного доходу (виручки) за 2019 рік або 2020 рік має становити третину очікуваної вартості предмета закупівлі».
Шановний Учаснику , Замовником буде вснесено зміни у цій частині тендерної документації.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-16-002789-a.c6
Усунення вимоги щодо фінансової спроможності
В умовах ТД зазначено наступну вимогу фінансової спроможності, а саме:
"Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію, що підтверджується фінансовою звітністю а саме: копія балансу за 2019 або 2020 рік; копія звіту про фінансові результати за 2019 або 2020 рік; копія звіту про рух грошових коштів за 2019 або 2020 рік. Обсяг річного доходу(виручки) за 2019 рік має становити не менше очікуваної вартості предмету закупівлі."
Виручку в 13 млн гривень за один рік компанії за напрямком технічного нагляду є дискримінаційною вимогою, що штучно звужує коло потенційних учасників при цьому Замовник встановив обов'язкові банківську гарантію участі і фінансове забезпечення всього контракту на весь період. Також Замовник чітко зазначив рік (2019) відповідно до якого відноситься дана вимога, що є ознакою завідома визначену організацію, яка повино перемогти.
Просимо Замовника врахувати дану скаргу та усунути дискримінаційну вимогу по відношенню до учасників щодо фінансової спроможності організації з ТД
Шановний Учаснику , Замовником буде вснесено зміни у цій частині тендерної документації.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.a16
Вимога щодо приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства.
Шановний Замовнику!
Абзацами 3-6 п. 2.4 проєкту Договору передбачено право Замовника на розірвання Договору в односторонньому порядку, письмово повідомивши Виконавця про це за 5 (п’ять) календарних днів до запланованої дати розірвання у разі невиконання/неналежного або несвоєчасного виконання Виконавцем зобов’язань за цим Договором.
У такому випадку датою розірвання Договору, з огляду на те яка подія настане раніше, є:
- дата отримання Виконавцем підписаної з боку Замовника додаткової угоди про розірвання Договору, або 6-тий (шостий) день з дати отримання відділом поштового зв’язку, за адресою, зазначеною Виконавцем у Розділі 12 Договору, підписаної з боку Замовника Додаткової угоди про розірвання договору. У даному випадку Сторони погодили, що підписана лише з боку Замовника додаткова угода про розірвання Договору є належним чином укладеною Сторонами та обов’язковою до виконання.
- зобов’язання Виконавця, що виникли до дати розірвання Договору, у тому числі зі сплати штрафних санкцій, не припиняються до повного їх виконання;
Крім того, пунктом 6.7 проєкту Договору у разі встановлення Замовником фактів невиконання/неналежного або несвоєчасного виконання Виконавцем своїх обов’язків за Договором встановлено зобов'язання Виконавця сплатити Замовнику штраф у розмірі 50 000,00 (п’ятдесят тисяч) грн. у строк, що встановлюється Замовником у відповідній вимозі.
Відповідно до положень пункту 6.13 розділу 6 проєкту Договору у випадку невиконання/неналежного або несвоєчасного виконання Виконавцем своїх обов’язків за Договором, Замовник має право розірвати Договір в односторонньому порядку, повідомивши про це Виконавця за 5 (п’ять) календарних днів до дати розірвання. При цьому укладання між Сторонами угоди про розірвання не вимагається, а Виконавець втрачає право вимагати здійснення оплати його послуг, наданих не у відповідності до умов цього Договору. Факт невиконання/неналежного або несвоєчасного виконання Виконавцем своїх обов’язків за Договором, підтверджується актом, що складається та підписується уповноваженим представником Замовника
Чинне законодавство регулює правовідносини, що виникають між Замовником та Виконавцем з приводу надання останнім послуг, положеннями Цивільного кодексу України (ЦК України).
Підстави для зміни або розірвання договору передбачені статтею 651 ЦК України.
Так, відповідно до положень ч.1 вказаної статті, зміна або розірвання договору допускається ЛИШЕ за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до приписів ч. 2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Таким чином, розірвання договору в односторонньому порядку, відповідно до положень чинного цивільного законодавства, можливе у випадку істотного порушення покладених на сторону зобов'язань за Договором.
При цьому, у жодному пункті проєкту Договору Замовник не розтлумачує такі поняття як "невиконання", "неналежне виконання" або "несвоєчасне виконання" Виконавцем своїх обов’язків.
Таким чином, у проєкті Договору існує невизначеність щодо невиконання, неналежнго або несвоєчасного виконання послуг Виконавцем, відтак Замовник може тлумачити виконання послуг належним чи неналежним чином на власний розсуд, що суперечить положенням цивільного законодавства України.
Враховуючи наведене, просимо виключити з проєкту Договору абзаци 3-6 п. 2.4, п. 6.7 та п. 6.13 проєкту Договору.
Шановний Учаснику, стаття 651 ЦК України визначає підстави для зміни або розірвання договору.
Визначений у Договорі порядок, спосіб, випадки, умови розірвання/припинення Договору за ініціативою Замовника є ЗГОДОЮ сторін про яку визначає ч.1 ст.651 ЦК України. У випадках, не визначення Договором (відтак за відсутності згоди - погодження сторонами порядку та підстав розірвання Договору за ініціативою однієї сторони) розірвання договору відбуватиметься на підставі ч.2 ст.651 ЦК України в судовому порядку.
Зокрема п.2.1. Договору визначає зобов’язання Виконавця. Цивільний кодекс України, у т.ч. глава 48, 51 визначає (розтлумачує) поняття «зобов’язання», умови, строки виконання зобов’язань, наслідки порушення зобов’язання.
Припущення, щодо можливості тлумачення Замовником виконання послуг належним чи неналежним чином на власний розсуд є безпідставним та не обґрунтованим.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.a14
Вимога щодо приведення у відповідність положеь тендерної документації
Шановний Замовнику,
Просимо привести у відповідність положення проєкту договору, який є додатком до тендерної документації, а саме:
- в абзаці 24 п. 2.1 розділу 2 проекту Договору, а також у пункті 4 "Обсяг та види робіт щодо надання послуг" Додатку № 3 до тендерної документації слова «щоденно вести фотозвіти» замінити на слова «щоденно вести фотофіксацію».
Шановний Учаснику, Замовник внесе зміни до ТД в цій частині.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.a20
про усунення дискримінаційних умов
Відповідно до вимог тендерної документації (п. 1.4 Додатку 1) «Учасник надає у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження трудових відносин працівників, які зазначені згідно вимог пункту 1.4. цього Додатку, з учасником, а саме:
копію трудової книжки (витяг з трудової книжки) та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу)».
На сьогоднішній день чинне законодавство України не обмежує роботодавця щодо порядку оформлення відносин з працівником.
Порядок укладання трудового договору та оформлення трудових книжок регулюється Кодексом законів про працю України.
Предметом трудового договору є процес праці – виконання роботи за певною спеціальністю, кваліфікацією, посадою, тобто виконання працівником певної трудової функції (ст 23 КЗпП). При цьому трудова функція, як правило, не передбачає будь-якого кінцевого результату.
Слід зазначити, що цивільно правові відносини регулюються Цивільним кодексом України. За цивільно-правовим договором працівник самостійно організовує процес роботи на певний період надання послуг, сам виконує її та відповідає за неї.
Надання послуг з технічного нагляду кваліфікованим працівником протягом певного періоду не повинно обмежуватись відносинами працівника та Учасника лише КЗп.П України. Чинним законодавством України не заборонено права вибору роботодавця тієї чи іншої системи взаємодії з працівником (трудові або цивільно-правові відносини).
Будь-яка господарська діяльність, в першу чергу, є ініціативною та здійснюється на власний ризик для досягнення економічних результатів. Особа, яка здійснює господарську діяльність самостійно, визначає її вид, форму, порядок і спосіб залучення інших осіб для досягнення поставленої мети.
Вимога Замовника щодо наявності у складі Учасника кваліфікованого персоналу, які перебувають з учасником в трудових відносинах відповідно до КЗпП України не має під собою жодного підґрунтя, оскільки для якісного надання послуг з технічного нагляду на об’єкті Учасник має право залучити працівників на підставі окремих угод.
Вимога Замовника щодо підтвердження трудових відносин працівників у вигляді трудового договору або трудової книжки є дискримінаційною, оскільки вона обмежує в реалізації прав суб’єкта господарювання при здійсненні ним підприємницької діяльності.
Отже, вимогу зазначену в п. 1.4 Інформаційна довідка про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід., Додатку 1 тендерної документації просимо викласти в наступній редакції: «Учасник надає у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження трудових відносин працівників, які зазначені згідно вимог пункту 1.4. цього Додатку, з учасником, а саме:
копію трудової книжки (витяг з трудової книжки) та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу) та/ або цивільно – правову угоду або іншу угоду, оформлену згідно чинного законодавства».
Шановний Учаснику, вимоги тендерної документації (п. 1.4 Додатку 1) «Учасник надає у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження трудових відносин працівників, які зазначені згідно вимог пункту 1.4. цього Додатку з учасником, а саме: копію трудової книжки (витяг з трудової книжки) та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу)» визначені у відповідності до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Пункт 2 ч.2 ст.16 якого передбачає право Замовника вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Нормативне визначення терміну «Працівник» серед інших нормативно-правових актів, наводиться:
- у Законі України «Про охорону праці (ст.1 ) м. Київ, 14 жовтня 1992 року N 2694-XІІ
Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
- у Податковому кодексі України (ст.14 ) м. Київ, 2 грудня 2010 року N 2755-VІ
Працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.
Стаття 1. ЦКУ визначає відносини, що регулюються цивільним законодавством
1. Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
2. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Стаття 1. КЗпПУ визначає завдання Кодексу законів про працю України
Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.
Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників.
З наведеного вбачається обґрунтованість та відповідність законодавству вимог тендерної документації щодо підтвердження саме трудових відносин та безпідставність вимоги про внесення до тендерної документації змін.
Додатково надаємо розяснення щодо вимоги UA-2021-02-16-002789-a.a22
Згідно наказу ДАСУ від 07.08.2019 № 1017, зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 28 серпня 2019 р. за № 991/33962 Про затвердження Авіаційних правил України «Правила охорони повітряних суден та інших важливих об’єктів цивільної авіації, забезпечення контролю доступу до них» р. VI. Інструктаж власників перепусток
1. Особа, яка отримує постійну перепустку, що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні чи зоні обмеженого доступу, що охороняється, аеропорту (аеродрому) або провайдера аеронавігаційного обслуговування без супроводження, повинна пройти підготовку з АБ відповідно до програми підготовки з авіаційної безпеки персоналу, яка затверджується уповноваженим органом з питань цивільної авіації. Тобто, навність хоча б одного фахівця, з чинним сертифікатом надасть можливість отримання перепустки , що надає право допуску та перебування в контрольованій зоні.
Відповідно задоволення вимоги не є можливим.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-16-002789-a.a22
щодо кваліфікаційних вимог до персоналу
Відповідно до тендерної документації (п.1.4 Додатку 1) Замовник вимагає від Учасника надати копію сертифікату про проходження навчання з основ авіаційної безпеки, завірених Учасником та власником сертифікату (не менше як для однієї особи – головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації або інженера з технічного нагляду).
Згідно інформації Державної авіаційної служби України навчання з основ авіаційної безпеки здійснюється відносно суб’єктів авіаційної безпеки (далі – САБ).
Відповідно до Авіаційних правил України «Положення про службу авіаційної безпеки суб’єкта авіаційної діяльності» затверджених наказом Державної авіаційної служби від 05.11.2020 № 1762 САБ може створюватися в будь-якому Суб’єкті авіаційної діяльності (САД) та підлягає сертифікації на право здійснення заходів АБ щодо захисту цивільної авіації.
САД - юридичні особи, які в межах компетенції здійснюють діяльність у галузі державної авіації (Міноборони, Наказ "Про затвердження Правил метеорологічного забезпечення польотів державної авіації України" від 29.09.2015 N 516).
Отже, вимога щодо надання сертифікату про проходження навчання з основ авіаційної безпеки є дискримінаційною, оскільки обмежує коло потенційних учасників відповідно до Закону. Враховуючи зазначене вимогу просимо викласти в наступній редакції:
«Додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає:
….
-- копію сертифікату про проходження навчання з основ авіаційної безпеки, завірених Учасником та власником сертифікату (не менше як для однієї особи – головного інженера або іншої особи, яка здійснює технічне керівництво діяльністю організації або інженера з технічного нагляду) або лист – зобов’язання від головного інженера або іншої особи про проходження навчання з основ авіаційної безпеки протягом 6 місяців з моменту надання послуг за предметом закупівлі;»
Шановний Учаснику, вимоги тендерної документації (п. 1.4 Додатку 1) «Учасник надає у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження трудових відносин працівників, які зазначені згідно вимог пункту 1.4. цього Додатку з учасником, а саме: копію трудової книжки (витяг з трудової книжки) та наказу на призначення (прийняття на роботу), та/або наказу про сумісництво, та/або трудового договору та наказу на призначення (прийняття на роботу)» визначені у відповідності до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». Пункт 2 ч.2 ст.16 якого передбачає право Замовника вимагати від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Нормативне визначення терміну «Працівник» серед інших нормативно-правових актів, наводиться:
- у Законі України «Про охорону праці (ст.1 ) м. Київ, 14 жовтня 1992 року N 2694-XІІ
Працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов'язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
- у Податковому кодексі України (ст.14 ) м. Київ, 2 грудня 2010 року N 2755-VІ
Працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.
Стаття 1. ЦКУ визначає відносини, що регулюються цивільним законодавством
1. Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.
2. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.
Стаття 1. КЗпПУ визначає завдання Кодексу законів про працю України
Кодекс законів про працю України регулює трудові відносини всіх працівників, сприяючи зростанню продуктивності праці, поліпшенню якості роботи, підвищенню ефективності суспільного виробництва і піднесенню на цій основі матеріального і культурного рівня життя трудящих, зміцненню трудової дисципліни і поступовому перетворенню праці на благо суспільства в першу життєву потребу кожної працездатної людини.
Законодавство про працю встановлює високий рівень умов праці, всемірну охорону трудових прав працівників.
З наведеного вбачається обґрунтованість та відповідність законодавству вимог тендерної документації щодо підтвердження саме трудових відносин та безпідставність вимоги про внесення до тендерної документації змін.
