Автоцистерна пожежна (до 5 тон)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 серпня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 20.05.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.06.2023 № ВТЗ, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 15.06.2023 року, протокол розкриття, тендерні пропозиції ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» та ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи від 21.06.2023 № ВТ5, повідомлення про намір укласти договір від 26.06.2023, договір від 01.07.2023 № 82, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 11.08.2023. Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції двох учасників: ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» з остаточною ціною 19 560 000,00 грн., ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» з остаточною ціною 19 825 000,00 гривень. Тендерну пропозицію ТОВ «ЕЛІВ-СЕРВІС» відхилено. Перевіркою підстав для відхилення, зазначених в протоколі від 21.06.2023 № ВТ5 порушень не встановлено. Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» з ціною 19 825 000,00 грн. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД. Так, відповідно до пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг/виконання робіт/поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння/користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для поставки товару від 13.06.2023 №ВППСТ 23/333 в якій зазначено інформацію про наявність виробничого обладнання, а також будівель та споруд, що використовується учасником на підставі права власності. На підтвердження права власності на майно, зазначене у довідці ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» надано лист в довільній формі від 13.06.2023 №ВППСТ23/325, який не є документом, що підтверджує право власності на майно, зазначене у довідці від 13.06.2023 №ВППСТ 23/333, чим не дотримано вимогу пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД. Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 цього Закону № 922-VIII. Також, відповідно до умов пункту 2 додатку 2 до ТД для підтвердження тендерної пропозиції учасника основним технічним характеристикам в розділі «Протипожежний насос» учасник у складі пропозиції надає копію сертифіката відповідності або декларації відповідності на відповідність заявленим показникам виданої виробником даного обладнання, які повинні містити інформацію, щодо відповідності усім вимогам зазначених ДСТУ EN та копію протоколу випробувань (за наявності), виданого акредитованою лабораторією, який повинен містити наступне: - найменування виробника або торговельна марка; - посилання на стандарт ДСТУ EN 1028-1:2014; - позначення насоса (ДСТУ EN 1028-1:2014, Таблиці 3 – 6); - номер і рік виготовлення; - реєстраційний номер корпусу насоса; - результати випробувань; - підтвердження того, чи відповідає насос ДСТУ EN 1028-1:2014; - дата випробування, тощо. На виконання вищезазначеної умови ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» надано копію декларації про відповідність №003 та сертифікат відповідності DCS/0001635-23. Відповідно до інформації, зазначеної в декларації про відповідність вказану декларацію оформлено на підставі протоколу періодичних випробувань від 10.02.2022 №1пд-22ВЛ. Так само, сертифікат відповідності містить посилання на протокол сертифікаційних випробувань від 16.07.2020 №07-20ВЛ. При цьому, протокол випробувань відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА», чим не дотримано умову пункту 2 додатку 2 до ТД та не підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ПОЖМАШИНА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а уклав з ним договір на суму 19 825 000,00 гривень.