Послуги з експертного обстеження (контролю технічного стану) трубопроводів облаштованих засобами катодного захисту для НГВУ «Бориславнафтогаз», ДК 021:2015 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань

Уважно ознайомившись із умовами та вимогами, викладеними Замовником у тендерній документації, ми, як потенційний Учасник даної закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують чинне законодавство України та наші права на рівну конкуренцію з наведених нижче підстав. Відповідно до пункту 2.13 розділу ІІ «Документи» додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовник вимагає надати атестат про акредитацію національним органом України з акредитації, як органу з інспектування, що здійснює інспектування, як третя сторона. Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі – дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. При цьому ні Законом України «Про охорону праці», ні Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, не передбачено обов’язкової акредитації відповідних експертних організацій. Крім того, статтею 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» передбачено основні принципи діяльності з акредитації, зокрема принцип добровільності акредитації. Тому вимога Замовника щодо обов’язкового надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції атестату акредитації суперечать Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», оскільки порушує один з основних принципів на яких базується діяльність з акредитації. Зазначені вище твердження підтверджує Державна регуляторна служба України, яка своїм рішенням від 06.02.2025 № 42/0/107-25 запропонувала Міністерству економіки України визнати таким, що втратив чинність наказ Міністерства економіки України від 27.11.2023 № 17954 «Про затвердження Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2024 за № 76/41421. Рішення Державної регуляторної служби України щодо усунення порушень принципів державної регуляторної політики підлягає виконанню у порядку, визначеному статтею 28 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», у двомісячний строк з для прийняття такого рішення (тобто до 06.04.2025). Вимога Замовника щодо обов’язкового надання учасниками процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції атестату акредитації суперечить чинному законодавству України, є дискримінаційною й порушує принципи здійснення публічних закупівель, зокрема ті, що передбачені частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує нас, як учасника, та інших потенційних учасників у можливості взяти участь у даній закупівлі. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення даної закупівлі, уникнення порушень чинного законодавства України, створення конкурентного середовища та розвитку добросовісної конкуренції просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, вилучивши вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі атестату про акредитацію національним органом України з акредитації, як органу з інспектування, що здійснює інспектування, як третя сторона, відповідно до пункту 2.13 розділу ІІ «Документи» додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції».

Шановний Замовнику, в пункті 2, Додатку №1, щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В підпункті 2.1 передбачається наявність фахівців з проведення інтенсивних електрометричних вимірювань захищеності трубопроводів за допомогою катодної поляризації - не менше 4-х осіб. Прошу надати роз'яснення стосовно даної вимоги, із посиланням на відповідні діючі нормативні документи, або просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, вилучивши дану вимогу.

Шановний Замовнику, в ТЗ п, 5.2.4., останній абзац вказано: Технічний звіт за результатами експертного обстеження трубопроводу передається Замовнику у вигляді зброшурованих книг (2 примірники) та їх електронних копій технічного звіту, корозійних карт, а також надаються таблиці з паспортизації у вигляді електронних файлів з врахуванням вимог п.5.1.3 даного Додатку. Звертаємо Вашу увагу, що в п. п.5.1.3 технічного завдання відсутні вимоги до електронних копій технічного звіту. Також відповідно до до Постанови КМУ №687 п.33 Висновок експертизи з додатками готується у двох примірниках. Один примірник передається роботодавцю і зберігається разом з паспортом (іншим експлуатаційним документом) цього устатковання, а другий - залишається в експертній організації. Тобто Замовнику передається один примірник звіту. Просимо внести відповідні зміни в технічне завдання.

Згідно з положеннями пункту 3 Вимог до суб'єктів господарювання, які мають намір виконувати (виконують) експертизу стану охорони праці та безпеки промислового виробництва, проводити (проводять) технічний огляд, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджених наказом Міністерства економіки України від 27 листопада 2023 року № 17954 (далі – Вимоги): інформація про суб'єктів господарювання, які відповідають Вимогам, оприлюднюється на вебсайті Держпраці. Зважаючи на це пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документаці, передбачивши, що інформація про Учасника повинна бути оприлюднена на вебсайті Держпраці в Інформаційному переліку експертних організацій, що проводять експертне обстеження, технічний огляд (випробування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.

Шановний Замовнику, в ТЗ п, 5.1.2., останній абзац вказано:  підтвердження результатів електрометричних вимірів шляхом огляду трубопроводів в шурфах: 2 контрольних шурфа на 10 км трубопроводу з незадовільним станом ізоляційного покриття, але не менше 2-х шурфів на трубопровід; 1 контрольний шурф на 10 км з задовільним станом ізоляційного покриття, але не менше 1-го шурфа на трубопровід. А в п. 5.2.2. 5.2.2. Загальна кількість шурфів для експертного обстеження (технічного діагностування) трубопроводів має становити не менше 1-го шурфа на 1 км трубопроводу. Остаточна кількість контрольних шурфів узгоджується з Замовником після завершення електрометричних вимірів та в разі детального обґрунтування на ділянках з задовільним станом ізоляційного покриття – можливе коригування до одного шурфа на 2 км. Просимо внести ясність по кількості шурфів.