Вугілля

№ 15/11 від 15 листопада 2016 р. Органу оскарження Замовнику: Обласна база спеціального медичного постачання Найменування Замовника - Обласна база спеціального медичного постачання. Код в ЄДРПОУ 20345824 Найменування Учасника – Фізична особа-підприємець Лактіонова Галина Гавриілівна, ІПН 2261500600. Ідентифікатор закупівлі - UA-2016-11-01-000499-b. Підстави подання Оскарження - неправомірна дискваліфікація цінової пропозиції Учасника. Посилання на порушення, фактичні обставини, що можуть це підтвердити: Фізична особа-підприємець Лактіонова Галина Гавриілівна (далі - Учасник) є учасником закупівлі через систему електронних закупівель «Вугілля Гр 0 – 200», Замовником якої є Обласна база спеціального медичного постачання (номер повідомлення про проведення закупівлі - UA-2016-11-01-000499-b). Згідно Протоколу засідання тендерного комітету № 16 від 14.11.2016 р., Замовник прийняв рішення про дискваліфікацію цінової пропозиції Учасника «на підставі відсутності документів (згідно Додатку 2 Тендерної документації), які мали бути додані у електронному вигляді до своєї пропозиції з метою впевненості Замовника в надійності обраного переможця». Вважаємо, що дискваліфікація безпідставна й суперечить чинному законодавству та Порядку здійснення допорогових закупівель, затверджених наказом ДП «Зовнішторгвидав України» №35 від 13/04/2016 р. (далі – Наказ). Оприлюднений у системі «Prozorro» текст Тендерної документації Замовника, зокрема Додаток 2 до неї, містить пряму, беззаперечну вимогу до учасників відносно подання Тендерної пропозиції, а саме: «Тендерна пропозиція, яка подається переможцем процедури закупівлі, до укладання договору, подається замовнику за адресою: Україна, 85485, Донецька область, м. Українськ, вул. Кірова, буд. 1, в паперовому вигляді копії за підписом та печаткою учасника і оригінали документів». Згідно відомостей, які розміщені на сторінці закупівлі у системі «Prozorro», ФОП Лактіонова Г.Г. не була визнана переможцем. Тому Замовник, на підставі Додатку 2 своєї ж Тендерної документації, не вимагаючи надання копій документів у електронному вигляді та не отримавши документів на паперовому носії через не визначення Учасника переможцем закупівлі, не мав права робити висновки про неподання документів тендерної пропозиції, які ФОП Лактіонова Г.Г. підготувала, роздрукувала, підписала, прошила, пронумерувала на вимоги Тендерної документації. Таким чином, Замовник не мав права дискваліфікувати пропозицію Учасника на підставі надуманої причини - «відсутності документів (згідно Додатку 2 Тендерної документації)» тому що у Додатку 2 Замовник подання цих документів у електронному вигляді не вимагав. Додаток 2 до Тендерної документації Замовника прямо вказує на те, що «Тендерна пропозиція … подається замовнику за адресою: Україна, 85485, Донецька область, м. Українськ, вул. Кірова, буд. 1, в паперовому вигляді копії за підписом та печаткою учасника і оригінали документів». Тобто, твердження замовника у Протоколі засідання тендерного комітету № 16 від 14.11.2016 р. про відсутність «документів (згідно Додатку 2 Тендерної документації), які мали бути додані у електронному вигляді» не співпадає з вимогами Додатку 2 до Тендерної документації. Вимоги про надання документів саме переможцем, саме у паперовому вигляді підтверджені Замовником у п. 2 розд. 2 Тендерної документації, у якому зазначено, що «Тендерна пропозиція, яка подається переможцем процедури закупівлі, повинна бути прошита та пронумерована, та повинна містити (складатися) з: документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції торгів; документів, викладених у Додатку 1; пропозиції учасника відповідно до Додатка 2». До речі, відомості про єдиний документ, надання якого Замовник вимагає від Учасників «у вигляді сканованої копії у форматі pdf» міститься у п. 1 розд. 2 Тендерної документації. Це «Пропозиція Учасника, оформлена на фірмовому бланку у відповідності до вимог Додатку №3 до цієї документації.». Цей документ у електронному вигляді, у форматі pdf, у повній відповідності до вимог Тендерної документації, завантажений Учасником у систему «Prozorro». Інших посилань на необхідність завантаження та долучення до Пропозиції учасників будь яких документів у електронному вигляді у Тендерній документації не міститься. Взагалі, згідно п. 6.7. Наказу, «Для участі в Закупівлі Учасник подає пропозицію шляхом заповнення екранної форми в Системі, доступ до якої здійснюється через Авторизовані електронні майданчики, і, за потреби, завантаження в Систему електронних документів та документів у електронному вигляді». Чи можна, у разі відсутності «потреби» з боку Замовника у завантаженні документів у електронному вигляді, звинувачувати Учасника у їх відсутності та дискваліфікувати пропозицію Учасника на цих надуманих підставах. Замовник отримав від Учасника пропозицію, яка цілком відповідає умовам, висунутим у Тендерній документації. Про те, саме чому у Пропозиції Учасника відсутні електронні копії документів, про відповідність тендерної документації умовам закупівлі та інше, останній повідомив Замовника у Пояснювальній записці, яка долучена до цінової пропозиції у електронному вигляді. У процесі проведення кваліфікації пропозиції Учасника, представники Замовника спілкувалися з Учасником та мали змогу витребувати та отримати від нього будь які документи у будь якому вигляді. Але, під час спілкування, мова йшла лише про відхилення пропозиції Учасника. Крім того, п. 6.9. Наказу не може бути підставою для прийняття рішення про дискваліфікацію пропозиції Учасника. Згідно п. 9.2. Наказу, «Виключними підставами дискваліфікації є: - пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; - Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору.». Дискваліфікація пропозиції Учасника на підставі п. 6.9. Наказу не передбачена, а відхилення пропозиції Учасника «на підставі відсутності документів», які Замовник не вимагав, та відсутності «впевненості Замовника в надійності обраного переможця» не є законним. Відтак, просимо тендерний комітет скасувати рішення про дискваліфікацію цінової пропозиції Фізичної особи-підприємця Лактіонової Галини Гавриілівни та визнати Фізичну особу-підприємця Лактіонову Галину Гавриілівну переможцем допорогових торгів. Скарга подається у передбачені законодавством строки. ФОП Лактіонова Г.Г.