UA-M-2022-09-21-000003 •
235cfd818eb54f68a7adaca93f3b633c •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.09.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
21.09.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.09.2022 № 41-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 20.09.2022 № 41-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2
UA-2022-01-13-006116-a 13.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Шинкаренко Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Запити:
Запит від
28.09.2022 09:14:51
Про надання інформації (пояснень, документів) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з гарячого харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-13-006116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання.
Яким чином та на підставі яких документів Комунальним закладом освіти «Криворізький ліцей «Джерело» Дніпропетровської обласної ради» здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
03.10.2022 10:13:53
Пояснення ПОЯСНЕННЯ на запит від 28.09.2022 року від Державної аудиторської служби УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель за номером закупівлі ID: UA-2022-01-13-006116-a Послуги їдалень.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до бюджетного запиту на 2022 рік за KПKBK 0611023 «Надання загальної середньої освіти спеціалізованими закладами загальної середньої освіти». Орієнтовну очікувану вартість закупівлі було розраховано виходячи з норм харчування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку на підставі закупівельних цін попередніх закупівель з урахуванням коефіцієнту індексації та середньостатистичної кількості учнів які харчувались в попередні роки.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб закладу для забезпечення Послуг їдалень шляхом приготування їжі високої якості, безперебійної організації харчування учнів в приміщенні харчоблоку комунального закладу освіти «Криворізький ліцей «Джерело» Дніпропетровської обласної ради» за адресою установи.
14.01.2022 р. на сторінці офіційного веб-сайту: https://litsei-dzherelo.org.ua розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінетів Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Запит від
03.10.2022 10:38:35
Про надання інформації (пояснень) У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з гарячого харчування (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-13-006116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання..
Згідно пункту десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- чому Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель договір з надання послуги їдалень (послуги гарячого харчування) від 04.03.2022 №006116-а з порушенням строків оприлюднення інформації, передбаченої пунктом десятим частини першої статті 10 Закону, а саме: на четвертий робочий день з дня його укладення ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
03.10.2022 11:43:56
Надання інформації Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану" № 2136-IX від 15.03.2022 р. встановив додаткові правила на час війни.
Так, ч. 6 ст. 6 цього Закону № 2136-IX говорить про наступне спеціальне правило: «У період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частини першої статті 65, частин третьої - п'ятої статті 67 та статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) Кодексу законів про працю України.»
А це означає, що у період дії воєнного стану не діють вищезазначені статті КЗпП. Отже, немає офіційних святкових та неробочих днів.
У 2022 році 8 березня припадав на вівторок. Розпорядженням №1004-р від 26 серпня 2021 р. Кабмін рекомендував керівникам підприємств, установ та організацій (крім органів ПФУ, “Укрпошти”, Державної казначейської служби та банківських установ) для працівників, яким установлено п’ятиденний робочий тиждень із двома вихідними днями в суботу та неділю, перенести робочі дні з понеділка 7 березня на суботу 12 березня.
Тож, незважаючи на воєнний стан, 8 Березня 2022 року залишилося святковим і неробочим днем, тому Замовником не порушенно строків оприлюднення інформації, передбаченої пунктом десятим частини першої статті 10 Закону, а саме договір був оприлюднений на третій робочий день після укладання договору.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік
Комунального закладу освіти «Криворізький ліцей «Джерело» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.01.2022 № б/н (зі змінами), вимога про усунення порушення UA-2022-01-13-006116-a.a1, роз’яснення Замовника на звернення від 19.01.2022, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.01.2022, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІКЕА» (далі – ТОВ«ЛІКЕА»), товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ«КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5»), фізичної особи підприємця Коновалова Світлана Петрівна (далі - ФОП Коновалова С. П.), фізичної особи підприємця Головченко Дмитро Олександрович (далі – ФОП Головченко Д. О.), протокол уповноваженої особи (відхилення тендерної пропозиції «ЛІКЕА») від 02.02.2022 № б/н, протокол уповноваженої особи (відхилення тендерної пропозиції ТОВ«КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5») від 08.02.2022 № б/н, протокол уповноваженої особи (відхилення тендерної пропозиції ФОП Коновалова С. П.) від 14.02.2022 № б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.02.2022, договір про закупівлю від 04.03.2022 № 006116-а, додаткову угоду від 24.06.2022 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 24.06.2022, додаткову угоду від 29.08.2022 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 29.08.2022, пояснення від 03.10.2022, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Дата публікації рішення:
11.10.2022
