UA-M-2021-09-22-000006 •
1ac839de275940b38e001158a1a3e57e •
Порушення не виявлені
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
22.09.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
21.09.2021 №584
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
В.о. начальника управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Ольга ЛЯШЕНКО
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 21.09.2021 № 584
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-11-27-001400-b 27.11.2019 RISK 2-19-1; RISK 1-16
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Запити:
Запит від
22.09.2021 15:17:03
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Система кондиціювання», ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові прилади, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-11-27-001400-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до частини дев’ятої статті 18 Закону (в редакції, що діяла до 19.04.2020) за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Частиною одинадцять статті 18 (в редакції, що діяла до 19.04.2020) встановлено, що протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику.
Згідно частини дванадцятої статті 18 (в редакції, що діяла до 19.04.2020) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель по відкритих торгах (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-11-27-001400-b) 09.04.2020 року опубліковано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –Колегія АМКУ) від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз, яким зобов’язано державне підприємство «НАЕК «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт та Комунікації» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІМАТ-МАЙСТЕР» переможцем процедури закупівлі – «ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові 7 прилади», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-27-001400-b. Однак, станом на 22.09.2021 Замовником рішення Колегії АМКУ від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз, не виконано.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо дій Замовника спрямованих на усунення порушень чи оскарження вищевказаного рішення до суду, як це передбачено частиною дванадцятою статті 18 Закону (в редакції, що діяла до 19.04.2020).
У разі якщо рішення органу оскарження від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз не було оскаржене до суду, чому вказане рішення Колегії АМКУ не виконано, як це зазначено в частині дванадцятій статті 18 (в редакції, що діяла до 19.04.2020)
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідь від
24.09.2021 16:21:27
Відповідь на запит. Рішення Колегії АМКУ від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз не виконано Замовником в зв’язку з оскарженням вищевказаного рішення до суду, в наслідок чого і договір про закупівлю не укладений. Справа прийнята до розгляду ОКРУЖНИМ АДМІНІСТРАТИВНИМ СУДОМ міста КИЄВА , номер справи № 640/10224/20.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону(в редакції, що діяла до 19.04.2020), оприлюднення інформації про закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення Органу оскарження - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –Колегія АМКУ, Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2019 рік за номером ID: UA-P-2019-11-20-001859-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену заступником генерального директора з забезпечення виробництва – заступник голови тендерного комітету ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» С.В.Шарлоімов 26.11.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД», Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт та Комунікації», ТОВ «КЛІМАТ-МАЙСТЕР», протокол розкриття тендерних пропозицій, витяги із протоколів засідання тендерного комітету,
№ 97 від 17.12.2019, № 7 від 28.01.2020, № 9 від 04.02.2020, № 18 від 06.03.2020, №20 від 13.03.2020, № 21 від 17.03.2020, повідомлення про намір укласти договір, скарги за номерами ID: UA-2019-11-27-001400-b.c2, UA-2019-11-27-001400-b.c3, UA-2019-11-27-001400-b.a5 на неправомірні дії та рішення Замовника, рішення колегії АМКУ від 20.01.2020 №1083 (опубліковане 23.01.2020), від 02.03.2020 № 3946 (опубліковане 05.03.2020), від 06.04.2020 № 6553 (опубліковане 09.04.2020) та їх виконання Замовником, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 24.09.2021.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання дотримання стану виконання рішення Органу оскарження, встановлено наступне.
Відповідно до частини дев’ятої статті 18 Закону (в редакції, що діяла до 19.04.2020) за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Частиною одинадцять статті 18 (в редакції, що діяла до 19.04.2020) встановлено, що протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі автоматично оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику.
Згідно частини дванадцятої статті 18 (в редакції, що діяла до 19.04.2020) рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель по відкритих торгах (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-11-27-001400-b) 09.04.2020 року опубліковано рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі –Колегія АМКУ) від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз, яким зобов’язано державне підприємство «НАЕК «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Рівненська АЕС» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт та Комунікації» та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КЛІМАТ-МАЙСТЕР» переможцем процедури закупівлі – «ДК 021:2015: 39710000-2 — Електричні побутові 7 прилади», оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-27-001400-b. Однак, станом на 22.09.2021 Замовником рішення Колегії АМКУ від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз, не виконано.
Замовником у своїх поясненнях вказано, що «Рішення Колегії АМКУ від 06.04.2020 № 6553-р/пк-пз не виконано Замовником в зв’язку з оскарженням вищевказаного рішення до суду, в наслідок чого і договір про закупівлю не укладений. Справа прийнята до розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва, номер справи № 640/10224/20».
Ознака порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризику RISK-1-16 (несвоєчасне укладення замовником договору про закупівлю за результатами проведення конкурентної процедури закупівлі) не підтверджено, RISK 2-19-1 (відхилення двох тендерних пропозицій) підтверджено частково.
Дата публікації рішення:
27.09.2021
