Поточний ремонт по заміні вікон будівлі адміністративно-навчального корпусу Професійно-технічного училища №44 м. Миргорода за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Козацька, 26

Ознайомившись із висновком за результатом моніторингу закупівлі за № UA-M-2024-03-14-000018, відносно процедури закупівлі за предметом "Поточний ремонт по заміні вікон будівлі адміністративно-навчального корпусу Професійно-технічного училища №44 м. Миргорода за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Козацька, 26" шляхом застосування відкритих торгів, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за № UA-2024-01-22-000862-a, яка розпочата Професійно-технічним училищем №44 м. Миргорода повідомляємо наступне: Професійно-технічним училищем №44 м. Миргорода (далі – Замовник) 22 січня 2024 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2024-01-22-000862-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-22-000862-a) щодо закупівлі за предметом " Поточний ремонт по заміні вікон будівлі адміністративно-навчального корпусу Професійно-технічного училища №44 м. Миргорода за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Козацька, 26" згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 45420000-7 — Столярні та теслярні роботи). Дана закупівля проводилась на виконання Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII в редакції від 01.01.2023 року (далі – Закон №922) та особливостей, визначених вимогами постанови КМУ " Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі мінами та доповненнями) в редакції від 20.01.2023 року (далі – Постанова №1178 або Особливості). Для забезпечення вимоги, що визначена пунктом 22 Постанови №1178 затверджено тендерну документацію в остаточній редакції, рішенням уповноваженої особи, оформленого протоколом № 20/КЮ від 29 січня 2024 року (далі – Документація), що в свою чергу розміщена в електронній системі публічних закупівель за посиланням в мережі Інтернет https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/tenders/82cb7ad0c0764f89b1231826cf0df408/documents/7d1e4f9c183742249442ba0a02c9d052?download=11deb71eb2a34edcb1396c51e2e80cdd. На виконання вимог другого абзацу частини 8 статті 8 Закону №922 Замовником надаються аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі, який оприлюднений за № UA-M-2024-03-14-000018 (далі – Висновок). У констатуючій частині Висновку зазначено наступне: 1) З урахуванням викладеного та норм чинного законодавства, замовником визначено предмет закупівлі з недотриманням норм пункту 3 розділу ІІ Порядку № 708. 2) Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником вимог чинного законодавства. Зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень): з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. По суті зазначеної інформації у Висновку повідомляється наступне. I. Як зазначалось у Висновку, замовник, при визначені предмета закупівлі керується вимогами Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок № 708), під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301. Керуючись, зазначеним у Висновку, листом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 Nº7/7-401 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів» у пункті 1 листа визначено поняття «поточний ремонт» - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Керуючись преамбулою наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163 на виконання положень Закону України "Про житлово-комунальні послуги", з метою впорядкування за видами послуг з утримання будинків і прибудинкових територій та ремонту приміщень, будинків, споруд, затверджено Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, що додається. Згідно з Примірним переліком послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, розробленим на виконання положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 10.08.04 № 150) до поточного ремонту відноситься «Ремонт та заміна окремих віконних і дверних блоків» (підпункт 1.2.8.1 пункту 1.2.8 глави 1.2 розділу 1). До капітального ремонту відноситься «Заміна новими віконних та дверних: коробок, рам та косяків з наличниками або перевʼязування їх з додаванням нових матеріалів з повним їх забиванням» (пункт 2.8.2, глави 2.8 розділу 2). Згідно до преамбули Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року № 2189-VIII (далі – Закон про ЖКП), цей закон регулює відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг. Пунктом 5 частини 1 статті 1 Закону про ЖКГ визначено поняття "житлово-комунальні послуги" - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг. Об’єкт нерухомого майна (будівля адміністративно-навчального корпусу Професійно-технічного училища №44 м. Миргорода за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Козацька, 26), на якому планується здійснювати поточний ремонт по заміні вікон відноситься до об’єктів, який є предметом сфери застосування Закону про ЖКГ. Це свідчить про те, що законодавство, яке застосовується спеціалістом органу державного фінансового контролю, яким проведено аналіз інформації під час здійснення моніторингу, не має відношення до конкретного стану справ відносно до предмета закупівлі і його визначення. До того, Порядком № 708 не визначено вимог, якими повинен керуватись замовник при визначенні предмета закупівлі, посилаючись на Примірний перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, розробленим на виконання положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 10.08.04 № 150. Таким чином комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту. У зв’язку з чим було визначено предмет закупівлі у вигляді «поточного ремонту», із дотримання вимог Порядок № 708. Зазначені заперечення свідчать про те, що спеціалістом органу державного фінансового контролю було припущено помилки при встановлені факту порушення вимог чинного законодавства України, зокрема в частині правомірності дій замовника при визначені предмета закупівлі. II. Щодо відхилення пропозиції учасника. На виконання вимог абзаців, 8, 9 особливостей Замовником було проведено оцінку та розгляд пропозиції ТОВ "МИРГОРОД- ДЕВЕЛОПМЕНТ". На виконання вимог пункту 43 Особливостей 8 лютого 2024 року о 17:19 Замовником оприлюднено повідомлення із вимогою про усунення невідповідностей. Серед встановлених невідповідностей пропозиції учасника за визначеними умовами та вимогами тендерної документації зазначено 12 зауважень, та спосіб їх усунення. При детальному розгляді пропозиції ТОВ "МИРГОРОД-ДЕВЕЛОПМЕНТ", за для виявлення відповідності кваліфікаційним, технічним та іншим вимогам замовника щодо змісту пропозиції учасника визначеним у Документації, які визначені відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», було детально розглянуто надані документи, з врахуванням умов надання інформації та документів за результатом виправлення Учасником невідповідностей тендерної пропозиції та встановлено чотири зауваження відносно до встановлених вимог тендерної документації. 1. Згідно до вимог шостого абзацу пункту 8 розділу 1 тендерної документації Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. До того, вимоги, що визначені у тендерній документації без виключення за окремими умовами, застосовуються до усіх учасників, які виявили бажання прийняти участь у дані закупівлі. Тобто усі вимоги, які визначені до учасників застосовуються в цілому. Згідно до вимог пункту 2.2 Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження кваліфікаційного критерію" наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (та співвиконавцем) (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про виконання робіт/ копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) інший документ). Якщо одна особа займає декілька посад або займає сумісні посади – надати підтвердження такого факту, шляхом надання у складі тендерної пропозиції відповідного документа. Учасником у складі тендерної пропозиції надано копії створені із оригіналів наказів про прийом на роботу Прядко В.С., Поповчак Т.В., Надтока О.І., Ступка Ю.М., Габорець К.М. При цьому додатково надано вибіркові копії сторінок трудових книжок на Прядко В.С., Поповчак Т.В., Надтока О.І., Ступка Ю.М., Габорець К.М. У такий спосіб ТОВ "МИРГОРОД-ДЕВЕЛОПМЕНТ" надало підтвердження того, що він має документи, які передбачені для надання учасником умовами тендерної документації та якими можна підтвердити відповідність встановленому кваліфікаційному критерію. Згідно до встановленого у пункті 1 розділу I Документації визначення "документ" - письмове підтвердження фактів та подій, що мають юридичне значення, або з якими чинне законодавство пов'язує виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків фізичних або юридичних осіб. Документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи − докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв’язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити і відомості. До поняття "документ" не відноситься інформація, яка створюється (видається) чи посвідчуються повноважними особами учасника та несе за собою лише інформативний характер (наприклад: довідки, листи, не завірені підписами та печатками уповноважених осіб компетентних органів витяги із державних або інших реєстрів, зразки документів або частково заповнені документи (не мають усіх реквізитів або даних, які передбачаються самим документом) або їх частини (документ надано частково вибірковими сторінками), матеріали, малюнки (креслення), буклети та рекламна продукція, відгуки чи подяки). Таким чином у складі тендерної пропозиції за результатом виправлення невідповідностей учасником не надано документи (а саме: надано їх частково), які б могла підтверджувати відповідність кваліфікаційному критерію "наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід". Враховуючи встановлені факти, Учасником не надано у складі тендерної пропозиції, на визначених умовах у п.2.2 та п.2.3.1 Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 Документації з урахуванням поняття "документ", що визначене у п. розділу I Документації документи, що можуть підтверджувати відповідність встановленому кваліфікаційному критерію. До того, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Дана обставина спричинила встановлення порушення вимог, визначених умовами тендерної документації, що призвело до відхилення пропозиції учасника. 2. На виконання вимоги п.3.1.2, 3.1.3 Таблиці 1 Розділу I Додатку 1 Документації учасник повинен надати копії/ю документів/а на підтвердження виконання договорів, зазначених в наданій Учасником довідці - акт(и) приймання виконаних будівельних робіт» за примірною формою №КБ-2в, довідка(и) про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою №КБ-3. Згідно до встановленого у пункті 1 розділу I Документації визначення "документ" - письмове підтвердження фактів та подій, що мають юридичне значення, або з якими чинне законодавство пов'язує виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків фізичних або юридичних осіб. Документом слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи − докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв’язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити і відомості. До поняття "документ" не відноситься інформація, яка створюється (видається) чи посвідчуються повноважними особами учасника та несе за собою лише інформативний характер (наприклад: довідки, листи, не завірені підписами та печатками уповноважених осіб компетентних органів витяги із державних або інших реєстрів, зразки документів або частково заповнені документи (не мають усіх реквізитів або даних, які передбачаються самим документом) або їх частини (документ надано частково вибірковими сторінками), матеріали, малюнки (креслення), буклети та рекламна продукція, відгуки чи подяки). На виконання вище визначених вимог у складі тендерної пропозиції, за результатом виправлення невідповідності, надано ел.файл "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf". В такому файлі учасником надано документи, що можуть підтвердити відповідність кваліфікаційному критерію "наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)", а саме - копію договору підряду №33 від 12.12.2017 року, укладеного між учасником та ДНЗ №11 «Теремок» комбінованого типу. До складу договору підряду №33 від 12.12.2017 року додатково надано: - календарні плани (стор.3, 8, 10 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.25 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - акт №5 приймання виконаних робіт за 25 грудня 2018 року (стор. 26-30 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.39 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - акт №7 приймання виконаних робіт за 25 грудня 2018 року (стор. 40-43 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.44 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - акт №2 приймання виконаних робіт за 25 грудня 2018 року (стор.45-50 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.51 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - акт №3 приймання виконаних робіт за 25 грудня 2018 року (стор.52-56 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.64 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - акт №1 приймання виконаних робіт за 25 грудня 2018 року (стор.65-69 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.70 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - акт №8 приймання виконаних робіт за 25 грудня 2018 року (стор.71-76 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"), - довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (стор.70 файлу "4.1. Ан. дог 2-й +КБ 2,3 + плат.доруч.pdf"). Зазначені вище документи, надані частково заповненими документами (не мають усіх реквізитів або даних, які передбачаються самим документом), що суперечить умові, визначеній до поняття "документ", в порушення вимог, визначених у тендерній документації. Дана обставина спричинила встановлення причини відхилення пропозиції учасника. 3. Звертаємо увагу на тому, що умовами тендерної документації не визначається вимога до учасників, щодо відповідності пропонуємих конструкції технічні характеристики яких відповідають затвердженим нормам ДБН В.2.6-31:2021 «ТЕПЛОВА ІЗОЛЯЦІЯ ТА ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ БУДІВЕЛЬ». Згідно до вимог пункту 2 Розділу 5 тендерної документації визначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. В ході проведення даної закупівлі, до завершення періоду уточнень або подання скарг на умови закупівлі, жодним із учасників не було подано запитань або уточнень, або скарг відносно даного питання. Умовами додатку 3 до тендерної документації визначено технічні вимоги до предмета закупівлі і спосіб та умови підтвердження відповідності встановленим вимогам. Відповідно до вимог останнього абзацу Розділу II Додатку 3 Документації, учасник процедури закупівлі має надати таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. На виконання вище визначених вимог у складі тендерної пропозиції, за результатом виправлення невідповідності, надано ел.файл "11. Інформ. довідка про еквівалент ттовару.pdf". В такому файлі учасником надано інформаційну довідку про еквівалент товару. Учасником у зазначеній довідці вказується інформація про еквівалент товару, який пропонується ним умовами тендерної пропозиції. Технічними вимогами, що зазначені у тендерній документації вимагається "Профільна система: Mega Line 600, Україна або еквівалент". Учасником надається пропозиція на профільну систему "1-Steko S700.BIK Україна". Згідно до вимог, що встановлені у Таблиці "Показники (клас) згідно з ДСТУ EN 14351-1:2020" Розділу III Додатку 2 Документації Коефіцієнт опору теплопередачі Rw повинен складати 0,91 м2КВт. Натомість у вище зазначеній інформаційній довідці учасником зазначено показник 0,99; 0,98; 1,01 м2КВт. Дана обставина спричинила встановлення порушення вимог, визначених умовами тендерної документації, що призвело до відхилення пропозиції учасника. 4. Згідно до умов та визначення поняття "формальних помилок" умовами тендерної документації визначено, що формальною помилкою є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Відповідно до вимог п.9.1 таблиці «інші документи від учасника» Додатку 2 до тендерної документації, умови надання форми "Пропозиція" згідно до встановлених вимог розділу "Примітки" Додатку №5 Документації та поняття "форма", що визначене у п. розділу I Документації, учасник процедури закупівлі повинен надати тендерну пропозиція складена у відповідності до Додатку №5. При цьому тендерна пропозиція надається за зразком встановленого шаблону надання інформації, яка подається у встановленому тендерною документацією вигляді, із дотриманням відповідних умов та необхідності отримання запитуваної замовником інформації. Форма "Пропозиція" заповнюється інформацією у відведених на те позиціях та подається в електронному вигляді, наведеному вище, у форматі доступному для відображення такого електронного документу (наприклад: *.doc, *.docx, *.pdf, *.jpg, *.jpeg). Встановленою формою передбачено надання інформації, якою учасник беззаперечно володіє та має змогу її надати. Учасник не повинен відступати від встановленої форми. Форма «Пропозиція» може бути завірена підписом уповноваженої особи Учасника із накладенням відбитку печатки (у разі її використання). Згідно до примітки (з позначкою ***) Додатку 5 Документації, у разі якщо учасником пропозиція подається без урахування податку на додану вартість, - у графах «ПДВ (___%)», та «ВАРТІСТЬ пропозиції з ПДВ (цифрами та літерами)» учасником зазначається «-», що в подальшому свідчить про те що вартість пропозиції не включає податку на додану вартість. На виконання вище визначених вимог у складі тендерної пропозиції, за результатом виправлення невідповідності, надано ел.файл "12. Форма пропозиції 2.pdf". В такому файлі учасником надано інформацію про вартість пропозиції та інші реквізити учасника, які передбачались для надання з його боку. При цьому у комірці "ВАРТІСТЬ пропозиції без ПДВ" визначено значення і літерами і цифрами (замість значення виключно літерами), до того у графах «ПДВ (___%)», та «ВАРТІСТЬ пропозиції з ПДВ (цифрами та літерами)» учасником не зазначено « - », що суперечить вимогам, визначеним у тендерній документації. Допущена помилка не відноситься до поняття формальних помилок, які передбачені умовами тендерної документації, а саме така помилка не є має відношення до оформлення тексту документа або унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа. Встановлена невідповідність свідчить про те, що Учасником надано пропозицію, яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Дана обставина спричинила встановлення порушення вимог, визначених умовами тендерної документації, що призвело до відхилення пропозиції учасника. При цьому дане зауваження могло виникнути в інших учасників процедури закупівлі, внаслідок чого призвело до оскарження рішення замовника або встановлення факту порушення вимог тендерної документації. Резюмуючи вище викладене повідомляємо наступне. Станом на 26 березня 2024 року, за результатом відхилення усіх пропозицій учасників, процедура відкритих торгів була відмінена електронною системою публічних закупівель, у відповідності до пп.1 пункту 51 Особливостей (Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями). Так як дії пов’язані із скасуванням (відміною) процедури закупівлі, не передбачені після автоматичної відміни закупівлі функціональним особливостями електронного майданчика, який є акредитований в електронній системі публічних закупівель після оприлюднення Висновку, у замовника відсутні необхідні можливості для здійснення відповідних дій. Тому замовник не має змоги виконати приписи визначені у Висновку в порядку визначеному чинним законодавством України. Ознайомившись із описом зазначеного у Висновку за результатом проведеного моніторингу, у Замовника немає законних підстав щодо вжиття заходів, що стосуються усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, щодо зауваження, що викладене у Висновку за результатом проведення моніторингу закупівлі. Усунення Замовником встановленого під час моніторингу порушення Закону №922 є умовою не застосування адміністративної відповідальності до службової (посадової) особи Замовника. Але для цього таке усунення має бути можливим як за законом, так і на практиці. Визначення завідомо недосяжного зобов’язання усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель не відповідає меті встановлення такого правового регулювання. Адже вказане усунення має відновити стан законності. У іншому випадку буде наявним склад адміністративного правопорушення, а передбачене ч.9 ст. 8 Закону №922 звільнення від відповідальності стане неможливим. Відповідно до пунктів 4, 5 частини 7 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» висновок має містити, зокрема, опис порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі та зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб’єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. У постановах Верховного Суду з аналогічних справ (постанова від 10 грудня 2019 року в справі № 160/9513/18, від 05 березня 2020 року в справі № 640/467/19, від 23 квітня 2020 року в справі № 160/5735/19, від 11 червня 2020 року в справі № 160/6502/19, від 12 серпня 2020 року в справі № 160/11304/19) наголошується, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), яких слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Спонукання Замовника самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення Замовником чинного законодавства. Отже ті заходи, які Замовник зобов’язаний вчинити відповідно до спірного Висновку, не можуть бути виконані ним за законом та не призведуть до усунення наведених, на думку суб’єкта владних повноважень, порушень законодавства в сфері публічних закупівель. Враховуючи вище викладене, за відсутності у Висновку аргументованих причин відносно вимог чинного законодавства, які б могли об’єктивно встановлювати факт порушення з боку замовника або в ході проведення процедури закупівлі, Замовником не може бути вжито заходів, які обумовлюють виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.