Костюми робочі, костюми робочі для охорони, костюми робочі комбіновані, костюми зварювальника, жилети сигнальні, халати, футболки згідно ДК 021:2015 код 18130000-9 Спеціальний робочий одяг

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ. Керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю: відповідно до вимог статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Ураховуючи викладене, замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства. В технічній специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) Концерном «Міські теплові мережі» (далі-Замовник) зазначені опис та характеристики товарів, яким повинні відповідати товари пропозиції учасника торгів, зокрема щодо поз. 4 Костюми зварювальника. У Переліку національних стандартів для цілей застосування Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою КМУ від 21.08.2019 № 771 (затверджений наказом МІНЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ від 21.07.2021 №281-21) зазначені 173 національних стандартів, що встановлюють вимоги щодо розроблення та виробництва засобів індивідуального захисту (далі-ЗІЗ), які будуть надані на ринку, щоб забезпечити охорону здоров`я і безпеку користувачів. Серед усіх вказаних національних стандартів наявний ДСТУ EN ISO 13688:2016, у якому зазначено, що цей стандарт установлює загальні вимоги до характеристик з ергономіки, безпечності, позначення розміру, зношення, сумісності та маркування захисного одягу, а також до інформації, що надає виробник захисного одягу і призначений тільки для використання в поєднанні з іншими стандартами, а не як самостійний документ. При цьому, відповідно до частини 1 статті 111 ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» Технічним регламентом може бути передбачено, що відповідність продукції, пов’язаних з нею процесів або методів виробництва чи інших об’єктів стандартам з переліку національних стандартів для цілей застосування відповідного технічного регламенту або частинам таких стандартів надає презумпцію відповідності такої продукції, пов’язаних з нею процесів або методів виробництва чи інших об’єктів суттєвим вимогам зазначеного технічного регламенту, які охоплюються такими стандартами або їх частинами та визначені в технічному регламенті. Виробники мають право приймати інші рішення для задоволення суттєвих вимог технічного регламенту, крім застосування стандартів з переліку національних стандартів для цілей застосування технічного регламенту. Відповідно до пункту 6 додатку II до Технічного регламенту – засоби індивідуального захисту (далі- ЗІЗ) має забезпечувати належний захист від тих ризиків, від яких він призначений захищати. Костюм зварювальника призначений для: захисту зварювальника від іскор, бризок розплавленого металу, окалини, випромінювань зварювальної дуги. Основним показником захисних властивостей одягу для зварювальника є стійкість до пропалювання. Ці вимоги зазначені в ДСТУ EN ISO 11612:2018 «Одяг захисний. Одяг для захисту від тепла та полум’я. Мінімальні технічні вимоги» (далі-ДСТУ EN ISO 11612:2018), ДСТУ EN 531:2005 «Одяг для осіб, що працюють в умовах підвищених температур» (далі- ДСТУ EN 531:2005), ДСТУ EN ISO 11611:2016 (EN ISO 11611:2015, IDT; ISO 11611:2015, IDT) «ОДЯГ ЗАХИСНИЙ ДЛЯ ВИКОРИСТАННЯ ПІД ЧАС ЗВАРЮВАННЯ ТА СУМІЖНИХ ПРОЦЕСІВ» (далі-ДСТУ EN ISO 11611:2016), ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004 (ГОСТ 12.4.221-2002, ІDT) «Одяг спеціальний для захисту від підвищених температур теплового випромінювання, конвективної теплоти» Загальні технічні вимоги» (далі - ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004). Відповідно до пункту 8 глави II Технічного регламенту під час введення ЗІЗ в обіг виробники повинні забезпечити, щоб ЗІЗ були розроблені та виготовлені відповідно до суттєвих вимог щодо безпеки та охорони здоров’я, встановлених додатком II до Технічного регламенту, які застосовуються до таких засобів. Згідно пункту 24 додатку II до Технічного регламенту, ЗІЗ, призначені для захисту користувача від декількох потенційно одночасних ризиків, повинні бути розроблені та виготовлені так, щоб відповідати, зокрема, основним вимогам безпеки та охорони здоров’я, специфічним для кожного з таких ризиків. Відповідно до пункту 9 глави II Технічного регламенту виробники повинні складати необхідну Технічну документацію згідно з додатком III до Технічного регламенту, та проводити належну процедуру оцінки відповідності або доручати її проведення відповідному органу з оцінки відповідності. Технічна документація включає такі елементи, зокрема якщо національні стандарти, що є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам не були використані або були використані частково, описи інших технічних специфікацій, які були застосовані для дотримання відповідності суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров’я. Згідно з пунктом 4 «Експертиза типового зразка» додатку V до Технічного регламенту, призначений орган перевіряє, зокрема чи зразок (зразки) були виготовлені згідно з технічною документацією та ідентифікувати елементи, які були розроблені відповідно до положень відповідних національних стандартів, що є ідентичними відповідним гармонізованим європейським стандартам, а також елементи, які були розроблені відповідно до інших технічних специфікацій. При складанні технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) на закупівлю костюмів робочих, костюмів робочих для охорони, костюмів робочих комбінованих, костюмів зварювальника, жилетів сигнальних, халатів, футболок згідно ДК 021:2015 код 18130000-9 Спеціальний робочий одяг (далі-Закупівля), зокрема щодо товару за позицією 4 - костюм зварювальника - встановлені вимоги про відповідність товару ДСТУ EN ISO 13688:2016, ДСТУ EN ISO 11612:2018 , ДСТУ EN 531:2005, ДСТУ EN ISO 11611:2016 (EN ISO 11611:2015, IDT; ISO 11611:2015, IDT) (далі-ДСТУ EN ISO 11611:2016), ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1 Додатку 2 до цієї тендерної документації та, зокрема сертифікат про експертизу зразка (модуль В) на відповідність, запропонованих у позиції 4 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації товарів, суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров’я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту затвердженого постановою КМУ від 21.08.2019 № 771, а саме: ДСТУ EN ISO 13688:2016, ДСТУ EN ISO 11612:2018, ДСТУ EN 531:2005, ДСТУ EN ISO 11611:2016, ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004 (ГОСТ 12.4.221-2002, ІDT). Керуючись ЗУ «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», для дотримання вимог ДСТУ EN ISO 13688:2016, для встановлення основних захисних властивостей костюма зварювальника (позиція 4 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації) замовником встановлена вимога щодо відповідності товару іншими стандартам, які містять вимоги до костюмів зварювальника: ДСТУ EN ISO 11611:2016, ДСТУ EN ISO 11612:2018, ДСТУ EN 531:2005. Окрім того, згідно НПАОП 28.52-1.31-13 Правила охорони праці під час зварювання металів затверджених наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України 04.12.2012 №1425, вибір спеціального одягу залежно від методів зварювання та умов праці повинен здійснюватися відповідно до ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004 "Система стандартів безпеки праці. Одяг спеціальний для захисту від підвищених температур, теплового випромінювання, конвективної теплоти. Загальні технічні вимоги". Щодо правомірності встановлення вказаних вимог до учасників торгів для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, зазначених в Додатку 2 до тендерної документації, зокрема щодо позиції 4 замовником надіслано запит до Запорізької філії ДП «ДНІПРОСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 05.05.2025 №193/40 та отримано відповідь від 08.05.2025 №34.12/687 (додається). Під час розгляду тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦКОМПЛЕКТ" виявлено, що у складі тендерної пропозиції надано: сертифікат про експертизу зразка (модуль В) від 14.04.2025 №UA.023.B.00021-25 на відповідність, запропонованих у позиції 4 Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації товарів, суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров’я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту затвердженого постановою КМУ від 21.08.2019 № 771, який не підтверджує відповідність вимогам: ДСТУ EN ISO 11612:2018, ДСТУ EN 531:2005, ДСТУ EN ISO 11611:2016, ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004 (ГОСТ 12.4.221-2002, ІDT). Згідно листа ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» від 21.04.2025 №07-17/1172, наданий ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПЕЦКОМПЛЕКТ" у вимозі UA-2025-04-07-008264-a.b1, національні стандарти ДСТУ EN ISO 11612:2018, ДСТУ EN 531:2005, ДСТУ EN ISO 11611:2016, ДСТУ ГОСТ 12.4.221:2004 (ГОСТ 12.4.221-2002, ІDT) не входять до Переліку національних стандартів для цілей застосування Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771 (далі-Перелік) і тому відсутні у сертифікаті про експертизу зразка (модуль В) щодо позиції 4 Додатку 2 тендерної документації. Однак, у наданому у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦКОМПЛЕКТ" у сертифікаті про експертизу зразка (модуль В) щодо позицій 1,2,3,5 технічної специфікації (Додаток 2 до тендерної документації) на відповідність суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров`я, встановленим Технічним регламентом, окрім ДСТУ EN ISO 13688:2016, що наявний у Переліку, також присутні і ДСТУ EN ISO 11612:2018 , і ДСТУ 4050:2001, і ДСТУ EN ISO 11611:2016, що не передбачені Переліком. При цьому, вони зазначені у сертифікаті про експертизу зразка (модуль В), що виданий ДП «ПОЛТАВАСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» та наданий у складі тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦКОМПЛЕКТ" для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації щодо поз. 1,2,3,5 (сертифікат про експертизу зразка (модуль В) № UA.023.В.00017-23). Беручи до уваги документи, надані учасником торгів ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "СПЕЦКОМПЛЕКТ" у складі тендерної пропозиції, сертифікат про експертизу зразка (модуль В) (№UA023.В.00021-25) не підтверджує відповідність усім зазначеним ДСТУ щодо поз. 4 Додатку 2 до тендерної документації, що вимагались Замовником у Додатку 1 до тендерної документації . Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦКОМПЛЕКТ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей та пункту 6.1 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СПЕЦКОМПЛЕКТ" правомірно відхилена замовником згідно чинного законодавства. Пунктом 5.3. розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації встановлено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Учасник торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦКОМПЛЕКТ" не скористався пунктом 1 Розділу ІІ. Порядок внесення змін та надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів тендерної документації, а саме не звернувся через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.