Послуги медичних лабораторій

Доброго дня! У Додатку 4 до тендерної документації Замовником передбачено дискримінаційні вимоги, а саме: пункт 12, яким встановлено, що лабораторія Виконавця повинна брати участь у міжнародних програмах зовнішньої оцінки якості лабораторних досліджень «RIQAS» по програмі пренатального скринінга (на підтвердження надати скан-копію сертифікату (-ів), виданих не раніше 2024 року), та пункт 13, яким визначено, що лабораторія Виконавця повинна брати участь у міжнародних програмах зовнішньої оцінки якості лабораторних досліджень «Labquality» за напрямком клінічна патологія (на підтвердження надати скан-копію сертифікату (-ів), виданих не раніше 2024 року). Зазначені вимоги фактично зобов’язують учасників бути зареєстрованими у конкретних комерційних програмах RIQAS та Labquality і не передбачають можливості підтвердження еквівалентними документами з інших міжнародно визнаних програм зовнішньої оцінки якості (EQA), таких як CAP, UK NEQAS, INSTAND, EQAS тощо. Такий підхід обмежує коло потенційних учасників, створює перевагу окремим лабораторіям і є порушенням принципів недискримінації, рівного ставлення та добросовісної конкуренції, визначених статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимоги, що передбачають участь саме у програмі RIQAS або Labquality без можливості надання еквіваленту, не відповідають положенням чинного законодавства та усталеній практиці Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, яка неодноразово визнавала дискримінаційними аналогічні умови. Зокрема, у рішеннях №1737-р/пк-ск від 26.02.2020, №1476-р/пк-ск від 11.02.2021, №11511-р/пк-ск від 07.10.2022, №11634-р/пк-ск від 05.10.2023 Колегія зазначила, що вимоги щодо обов’язкової участі у конкретній програмі контролю якості без можливості еквівалентного підтвердження порушують принцип недискримінації. Вважаємо, що у даному випадку замовник повинен забезпечити рівні умови участі всіх потенційних учасників, допустивши можливість підтвердження участі у будь-яких міжнародно або національно визнаних програмах зовнішнього контролю якості лабораторних досліджень відповідного напрямку. З огляду на викладене, вимагаємо внести зміни до пунктів 12 та 13 Додатку 4 тендерної документації, виклавши їх у недискримінаційній редакції, наприклад: «Лабораторія Виконавця повинна брати участь у міжнародній або національній програмі зовнішньої оцінки якості лабораторних досліджень (EQA) відповідного напрямку (пренатальний скринінг / клінічна патологія), яка є міжнародно визнаною або акредитованою (наприклад: RIQAS, Labquality, CAP, UK NEQAS, INSTAND, EQAS або еквівалент). На підтвердження надати скан-копію чинного сертифіката/звіту про участь у такій програмі, виданого протягом останніх 12 місяців». У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою про встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації.