Вимога
Відхилено
UA-2021-02-04-003699-a.b7
Оскарження щодо визначення Замовником переможця торгів
Вказувавши на те, що у вище згаданих Учасників , цінова пропозиція є аномально низькою, ми не посилалися на закони, а посилалися на наш кошторисний розрахунок (за Державними нормами), тому, що у спрощених закупівлях дійсно цей закон не діє! Але Замовник повинен розуміти, що заявлені пропозиції Учасників є не обґрунтовані.
То нехай поважний Замовник дасть відповідь на питання: навіщо існують розцінки затверджені в установленому порядку Державою на виконання проектних робіт. Зменшення вартості ( в три рази негативно позначиться на якості виконаних робіт шановним «Переможцем» даного тендеру). Своїм зауваженням ми застерігаємо Замовника від прийняття рішення на користь Учасника (Учасників), що демпінгують.
В дану ціну входить проведення експертизи (СС2) за нашою оцінкою вартістю 35-40 т. грн. та виконання топогеодезичних робіт (генплан) та обстеження самої будівлі (інструментального) З нашого досвіду коштів на виконання інших робіт, по Вашому проекту просто може не вистачити, або Ви отримаєте неякісний продукт.
Якісні продукти в магазині не можуть коштовувати в три рази дешевше від їх ціни, вони або будуть протерміновані, або з пальмовою олієї тощо. Спробуйте купити м'ясо за 40 грн./кг))) Так чого ж Ви легковажно підходите до вибору продукту Державної закупівлі.
У зв’язку з тим, що Замовники тендерних закупівель, останнім часом визначають Переможця таким чином, як Ви, після проведення робіт переможцем тендеру проектних або будівельних робіт, тощо, у Державі з щойно відремонтованих будівель злітають дахи, не спрацьовують інженерні системи тощо.
На сам кінець нагадуємо Замовнику, що за красивою назвою об’єкту проектування, криється наявність у Учасників сертифікованого енергоаудитора, для розробки енергетичного паспорту об’єкту. Про що Відповідальний за проведення торгів навіть не зазначив у тендерній документації. Відкрийте інтернет і подивіться вартість даної послуги по Україні. ( https://aea.org.ua/energy-audit/cost-of-energy-audit ), для прикладу. Перед складанням енергетичного паспорту потрібно виконати енергоаудит.
На підставі вище викладеного ТОВ «ГРУПА «ГАРАНТ» повторно звертається до Замовника з вимогою дискваліфікувати ПП «ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ», а також визначити ТОВ «ГРУПА «ГАРАНТ» переможцем тендерної закупівлі: «Розроблення проектної документації на об’єкт будівництва «Капітальний ремонт Коропської ЗОШ I-III ст. ім. Т. Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова, 10 в с.м.т. Короп Чернігівської області» (Код за ЕЗСДК 021:201571320000-7 Послуги з інженерного проектування)», так як наша компанія і наша тендерна документація найбільше відповідає вимогам Замовника і наша цінова пропозиція мінімальна для виконання якісної проектно-кошторисної документації, згідно ДСТУБД. 1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» зміна N 3.
За результатами проведеного аукціону та розгляду пропозиції Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" (ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ") (далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо закупівлі Розроблення проектної документації на об’єкт будівництва «Капітальний ремонт Коропської ЗОШ I-IIIст. ім. Т. Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова, 10 в смт Короп Чернігівської області» (Код за ЕЗС ДК 021:201571320000-7 Послуги з інженерного проектування), Замовником визначено цього учасника переможцем спрощеної закупівлі (протокол № 25 від 26.02.2021).
Відповідно до частини 13 статті 14 Закону «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Звертаємо Вашу увагу, що в частині 13 статті 14 Закону «Про публічні закупівлі» не передбачено відхилення пропозиції учасника, цінова пропозиція якого є аномально низькою (аномально низька ціна тендерної пропозиції не розповсюджується на спрощені закупівлі).
Також повідомляємо, що, згідно з абз. 2 частини 14 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), "Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов'язаний надати йому відповідь".
Разом з тим, Законом не передбачено обов’язку надавати відповідь учаснику, пропозиція якого не розглядалась.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-04-003699-a.a5
Скарга на дії Замовника
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Фізична особа – підприємець Апанасенко Олена Олегівна (Учасник процедури UA-2021-02-04-003699-a) вимагає:
- надати аргументацію щодо причин визначення переможцем зазначеної закупівлі ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ".
- скасувати рішення уповноваженої особи від 26.02.2021р. №25 щодо визначення переможцем процедури ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" та намір укласти договір з ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ".
Пропозиція ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" підлягає відхиленню на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
А саме:
В пропозиції ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" надані документи щодо його працівників - 2 інженерів:
1. Інженер - проектувальник провідний Степанов Володимир Вікторович:
інформація за довідкою: Досвід роботи в галузі на зазначеній посаді (років) – більше 5 років,
інформація за наказом про прийняття на роботу № 2-КП від 25.04.2019р – прийнятий на роботу з 02.05.2019р.
2. Інженер - проектувальник Лисенко Ярослав Михайлович:
інформація за довідкою: Досвід роботи в галузі на зазначеній посаді (років) – 3 роки,
інформація за наказом про прийняття на роботу № 1-КП від 21.01.2019р – прийнятий на роботу з 22.01.2019р.
Тобто, досвід роботи в галузі на зазначеній посаді у працівників складає: Лисенко Ярослав Михайлович – 2 роки, Степанов Володимир Вікторович – 1 рік 9 місяців, та не відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до оголошення (п. 9 оголошення) досвід роботи персоналу на даній посаді (2 інженерів) повинен дорівнювати або перевищувати 3 роки (? 3 роки), крім того, зазначені умови не містять інших вимог щодо надання меншого досвіду персоналу.
Звертаю увагу - «Довідка про досвід працівників.PDF» (довідка Учасника від 17.02.2021р № 8) не надає документального підтвердження наявності у зазначених працівників досвіду (в т.ч. підтвердженого досвіду) роботи в галузі інженерії, як це вимагалось пунктом 9.1 оголошення "Підтвердження досвіду роботи персоналу".
Зазначимо, невідхиленням тендерної пропозицій ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" Замовник грубо порушив вимоги Закону. Нагадуємо Замовникові - невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до Закону тягне відповідальність у вигляді штрафу розміром 25 500,00-51 000,00 грн.
Додатково звертаємо увагу Замовника щодо необхідності приведення рішень за процедурою UA-2021-02-04-003699-a у відповідність до Закону. Гарантуємо надання звернення за даною процедурою до контролюючих органів із застосуванням системи https://dozorro.org
За результатами проведеного аукціону та розгляду пропозиції Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" (ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ") (далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо закупівлі Розроблення проектної документації на об’єкт будівництва «Капітальний ремонт Коропської ЗОШ I-IIIст. ім. Т. Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова, 10 в смт Короп Чернігівської області» (Код за ЕЗС ДК 021:201571320000-7 Послуги з інженерного проектування), Замовником визначено цього учасника переможцем спрощеної закупівлі (протокол № 25 від 26.02.2021р.). При прийнятті рішення Замовник взяв до уваги довідку Учасника від 17.02.2021р № 8 «Довідка про досвід працівників.PDF» та довідку Учасника від 17.02.2021р № 4 «Довідка про працівників.PDF».
Повідомляємо, що, згідно з абз. 2 частини 14 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), "Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов'язаний надати йому відповідь".
Разом з тим, Законом не передбачено обов’язку надавати відповідь учаснику, пропозиція якого не розглядалась.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-04-003699-a.c6
Вимога!
Вимагаємо дискваліфікувати переможця!
За результатами проведеного аукціону та розгляду пропозиції Учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ" (ПП "ЕТАЛОН-БУДПРОЕКТ") (далі - Учасник), яка визначена найбільш економічно вигідною, щодо закупівлі Розроблення проектної документації на об’єкт будівництва «Капітальний ремонт Коропської ЗОШ I-IIIст. ім. Т. Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова, 10 в смт Короп Чернігівської області» (Код за ЕЗС ДК 021:201571320000-7 Послуги з інженерного проектування), Замовником визначено цього учасника переможцем спрощеної закупівлі (протокол № 25 від 26.02.2021).
Розглянувши Вашу вимогу, повідомляємо, що відповідно до п.3 частини 1 статті 1 Закону «Про публічні закупівлі» аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).
Відповідно до п.32 частини 1 статті 1 Закону «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмету закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 13 Закону «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі можуть здійснюватись шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, а також як виняток, а також як виняток та відповідно умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосувати переговорну процедуру закупівлі.
Зважаючи на вище зазначене та в зв’язку з тим, що замовником проводилася спрощена закупівля, що не являється процедурою в розумінні Закону, повідомляємо, що аномально низька ціна тендерної пропозиції не розповсюджується на спрощені закупівлі.
Щодо другої частини вимоги, інформуємо, що відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (нова редакція), а саме: пп. 4 пункту 6 «Інші документи» Додатку № 1 передбачено в складі пропозиції учасник повинен надати «Лист-погодження Учасника з умовами проекту Договору про закупівлю, що міститься в Додатку 3 до Оголошення». Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не вимагалося подання кошторисного розрахунку та ліцензійного програмного забезпечення.
Також повідомляємо, що, згідно з абз. 2 частини 14 статті 14 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон), "Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов'язаний надати йому відповідь".
Разом з тим, Законом не передбачено обов’язку надавати відповідь учаснику, пропозиція якого не розглядалась.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-04-003699-a.a1
Просимо виключити вимогу, зазначену пунктом 10 Завдання на проектування
Просимо виключити вимогу, зазначену пунктом 10 Завдання на проектування, щодо надання учасником закупівлі у складі пропозиції ескізного проекта з погодженням у Замовника.Згідно державних будівельтних норм стадія РП (ескізний проект) є стадією проектування і згідно з підзаконними актами Мінрегіону підлягають оплаті за відповідними розрахунками..
Доброго дня, Шановний Учаснику!
У відповідності до п.3.2.15 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво. Зміна № 1. Поправка». За необхідності обстеження та/або обмірів існуючих об’єктів, які підлягають реконструкції, капітальному ремонту, технічному переоснащенню, та розташованих в зоні впливу будівництва. Згідноп.3.2.6 «ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво. Зміна № 1. Поправка», Капітальний ремонт -це сукупність робіт на об’єкті, прийнятому в експлуатацію, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та/або огороджувальні конструкцій, а також інженерні системи загального користування у зв’язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Технічне обстеження будівлі (у випадку визначення Замовником необхідності його проведення) здійснюється за власний рахунок виконавця, з попереднім погодженням із Замовником дати виконання вищевказаних робіт, а вартість робіт повинна бути врахована у ціновій пропозиції. Також повідомляємо, що всі витрати, щодо збору вихідних даних, а також робіт, які згідно п.3.2.15 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво. Зміна № 1. Поправка», можуть виконуватись до початку процесу проектування (зокрема, обмірів та обстежень будівлі) повинні бути Вами враховані в ціновій пропозиції.
Вимога
Відхилено
UA-2021-02-04-003699-a.a2
Вимагаємо усунення порушення чинного законодавства України в закупівлі.
Відповідно до п. 6 та п. 10 Додатку №2 «Завдання на проектування Розроблення проектної документації на об’єкт будівництва «Капітальний ремонт Коропської ЗОШ I-IIIст. ім. Т. Г. Шевченка з енергоефективними заходами та створенням нового освітнього простору по вул. Поштова, 10 в смт Короп Чернігівської області» (Код за ЕЗС ДК 021:2015 71320000-7 Послуги з інженерного проектування)» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Відділу освіти Коропської селищної ради UA-2021-02-04-003699-a, Замовник висуває вимогу з виконання обмірів та обстежень за результатами яких скласти звіт з технічного обстеження будівельних конструкцій та виготовлення ескізного проекту, які виконуються учасником спрощеної закупівлі та подаються у складі пропозиції, тобто до проведення торгів вимагає безоплатного надання послуг від учасника. Данна вимога Замовника порушує принцип запобігання корупційним діям і зловживанням, встановленого п.6 ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», бо є нічим іншим як неправомірною вигодою (неправомірна вигода - грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав ч.1.ст.1 Закону України «Про запобіганню корупції»). Вимагаємо усунення порушення чинного законодавства України в закупівлі.
Доброго дня, Шановний Учаснику!
Так як, проектні роботи пов’язані зі створенням сучасного освітнього простору, ми, як Замовник хочемо бачити, які рішення можуть запропонувати учасники закупівлі. Ескізний проект не є складовою проекту, а згідно п.3.2.15 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво. Зміна № 1. Поправка» належить до робіт, які можуть виконуватись до початку процесу проектування для визначення принципових об’ємно-просторових та містобудівних рішень. Ескізний проект виконується у мінімальному об’ємі у відповідності до п.6.1ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», Ескізний проект розробляється на підставі вихідних даних для принципового визначення вимог до містобудівних, архітектурних, художніх, екологічних та функціональних рішень, підтвердження можливості створення об’єкта невиробничого призначення, його кошторисної вартості, а також можуть виконуватися інженерно-технічні розробки, схеми інженерного забезпечення об’єкта. Та п.6.3. ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», склад ЕП викладено у Додатку Г, п.4. Плани поверхів, фасади, розрізи будинків та споруд.
У відповідності до п.3.2.15 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво. Зміна № 1. Поправка», передпроектні роботи – це роботи, які можуть виконуватись до початку процесу проектування для визначення принципових об’ємно-просторових та містобудівних рішень:
- розроблення попередніх концептуальних архітектурних пропозицій
(форескізи);
- за необхідності обстеження та/або обмірів існуючих об’єктів, які підлягають реконструкції, капітальному ремонту, технічному переоснащенню, та розташованих в зоні впливу будівництва.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-04-003699-a.a3
дискримінаційна вимога щодо відвідування
Просимо видалити вимогу щодо відвідування об'єкта в період уточнень, адже вимога про надання листа-підтвердження візуального обстеження з обов'язковим виїздом Учасника в період уточнень є дискримінаційною та суперечить вимогам ч. 5 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки потенційні Учасники знаходяться в різних частинах України і Ви таким чином ставите їх в нерівні умови в частині відвідування об'єкту до моменту подання пропозицій. Наявних вихідних даних достатньо для підготовки тендерної пропозиції потенційними Учасниками, а вимогу щодо обов'язкового відвідування об'єкту просимо зазначити лише для Учасника-переможця. Додатково звертаємо увагу Замовника на той факт, що Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 10669-р/пк-пз від 29.05.2020 року надано роз'яснення щодо незаконності такої вимоги Замовником
До оголошення про проведення спрощеної закупівлі будуть внесені зміни.
Вимога
Вирішена
UA-2021-02-04-003699-a.b4
Щодо коригування тендерної документації та усунення дискримінаційних вимог!
Прошу звернути Вашу увагу на Завдання на проектування, та проект Договору про закупівлю, а саме на:
П.6. Завдання на проектування
Данні роботи будуть у складі проекту, згідно ДБН А.2.2-3:2014 п. 4.1 «Не допускається розроблення проектної документації при реконструкції та капітальному ремонті об’єктів – без уточнення раніше виконаних інженерних вишукувань та інструментального обстеження об’єктів».
Вимога про надання у складі пропозиції не є обґрунтованою. Прошу обґрунтувати або вилучити.
Просимо звернути увагу та виправити
П.10. Завдання на проектування.
Розроблення робочого проекту не передбачено ДБН А.2.2-3:2014 у дві черги (Робочий проект та Ескізний проект), а також згідно Постанови про затвердження порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України редакції від 27.08.2020 р «Поділ проекту будівництва на стадії техніко-економічного обґрунтування, техніко-економічного розрахунку чи ескізного проекту на черги не звільняє від необхідності обов’язкового проведення експертизи проектної документації на окрему чергу, що підлягає затвердженню в установленому порядку».
Вимога про надання у складі пропозиції є не обґрунтованою. Прошу обґрунтувати або вилучити.
Просимо звернути увагу та виправити
П.4.1.5. Договір про закупівлю
Вимагається наявність ПК СТС. Якщо Учасник торгів має ПК АВК-5, він не відповідає кваліфікаційним вимогам?
Вимога про наявність ПК СТС у складі пропозиції є не обґрунтованою. Інші Програмні комплекси теж пройшли погодження відповідних Державних установ (Мінрегіон, тощо) та мають право використовуватись при визначенні кошторисної вартості об’єкту Прошу обґрунтувати або змінити.
Просимо звернути увагу та виправити
П. 1.3. Договір про закупівлю
Протягом 30 календарних днів виконати умови даного договору, з проходженням експертизи не можливо. Тому що виконання розділів ВК, ОВ, ЕТР передбачає наявність виконаних проектних робіт в розділі АР. Це є послідовними технологічними процесами. Наявність відповідним чином сформульованих П.6 та П.10 Завдання на проектування, наводить на думку про наявність у одного з майбутніх учасників закупівлі частково виготовленого проекту, як мінімум в частині АР.
Вимога про термін виконання робіт 30 календарних днів (з проходженням експертизи) не є об’єктивною. Вбачаються ознаки підготовки Тендерної документації під одного з учасників торгів. Прошу обґрунтувати або змінити.
Просимо звернути увагу та виправити.
Крім цього не зрозуміло хто погоджує Лист про виїзд на об’єкт, та не зрозуміла вимога Замовника надати Учаснику закупівлі стандарт ДСТУ ISO 9001:2015. Даний стандарт не передбачає відповідальності Учасника торгів перед Замовником, та несе пряме обмеження для рівноцінної участі інших Учасників. Якість виконання проектних робіт залежить від кваліфікації виконавців (архітектурно-інженерної групи), що підтверджується наявністю відповідних сертифікатів, затвердженими та виданими у відповідному порядку.
Прошу обґрунтувати або змінити.
Просимо звернути увагу та виправити
До оголошення про проведення спрощеної закупівлі будуть внесені зміни.