| Дата: | |
| Причина: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар: | АТ «Укртрансгаз» (далі – Замовник, Товариство) було оголошено процедуру закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a) з очікуваною вартістю: 9 588 525,60 грн (з ПДВ); 7 990 438,00 грн (без ПДВ). До департаменту організації та супроводу закупівель надійшла службова записка від директора фінансового Товариства № 1001СЛ-25-25254 від 15.09.2025 щодо необхідності відміни відкритих торгів по предмету закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a), з огляду на таке. За результатами процедури закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a), 08 серпня 2025 року переможцем торгів було визнано ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС" (ЄДРПОУ 34764976) та визначено строк для укладання договору з 14.08.2025 по 23.08.2025. Разом з тим, відповідно до пункту 10.2.38 Статуту Товариства призначення суб’єкта аудиторської діяльності, а також його відсторонення; узгодження умов договору на надання аудиторських послуг та обрання особи, уповноваженої на підписання такого договору з суб’єктом аудиторської діяльності є виключною компетенцією загальних зборів акціонерів. Листом від 27.08.2025 №1001ВИХ-Н-25-927 (далі – Подання) звернулось до НАК “Нафтогаз України” (далі – Компанія) як до єдиного акціонера Товариства з метою винесення на розгляд загальних зборів Товариства питання про призначення суб’єкта аудиторської діяльності, узгодження умов договору на надання аудиторських послуг та обрання особи, уповноваженої на підписання такого договору. Вхідним листом №10/5-3026/1.18-25 від 12.09.2025 (вх. №1001ВХ-25-13401 від 12.09.2025) від НАК «Нафтогаз України» повідомлено про відмову розгляду вищезазначеного подання у зв’язку з недотриманням Товариством процедури відбору суб’єктів аудиторської діяльності відповідно до вимог Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” (далі – Закон про аудит) та Положення про аудиторський комітет від 28.07.2025 № 647 (далі – Положення). Статтею 29 Закону про аудит, зокрема, встановлено, що на підприємствах, що становлять суспільний інтерес, проводять конкурс з відбору суб’єктів аудиторської діяльності, які можуть бути призначені для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності цього підприємства. Пунктом 17 Положення визначено, що при здійсненні своїх повноважень аудиторський комітет (далі – Комітет) керується положеннями Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність”, зокрема положенням, згідно з яким Товариство, яке є замовником відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, здійснює відбір та призначення суб’єкта аудиторської діяльності, який відповідає вимогам, встановленим Законом України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність”, для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності у порядку, визначеному Законом України “Про публічні закупівлі”. Частиною третьою статті 29 Закону про аудит встановлено, що підприємство, що становить суспільний інтерес: яке є замовником відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”, здійснює відбір та призначення суб’єкта аудиторської діяльності, який відповідає вимогам, встановленим цим Законом, для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності у порядку, визначеному Законом України “Про публічні закупівлі”; для проведення конкурсу має розробити та оприлюднити порядок його проведення і однозначні прозорі та недискримінаційні критерії відбору щонайменше двох суб’єктів аудиторської діяльності, які подаються на розгляд органів, що призначають суб’єктів аудиторської діяльності для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності. Відповідно до пункту 16 Положення Комітет має забезпечити стосовно зовнішнього суб’єкта аудиторської діяльності: організацію та проведення прозорого конкурсу з відбору суб’єктів аудиторської діяльності з обов’язкового аудиту фінансової звітності та обґрунтування рекомендацій за його результатами (підпункт 4); визначення умов конкурсу з відбору суб’єктів аудиторської діяльності з обов’язкового аудиту фінансової звітності, розроблення порядку його проведення, а також розроблення однозначних прозорих та недискримінаційних критеріїв відбору щонайменше двох суб’єктів аудиторської діяльності, які подаються на розгляд загальних зборів (підпункт 5); попереднє погодження умов договору з суб’єктом аудиторської діяльності (підпункт 8). З огляду на вищевикладене акціонером Товариства вбачається, що до проведення закупівлі послуг з аудиту фінансової звітності Комітет мав спочатку затвердити Порядок проведення конкурсу з відбору суб’єктів аудиторської діяльності, які можуть бути призначені для надання послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності і надалі конкурс мав здійснюватися відповідно до затвердженого порядку, чого не було зроблено і не могло бути зроблено з огляду на створення самого Комітету вже після визначення переможця торгів. У зв’язку з вищевикладеним, договір про закупівлю за результатами процедури закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a), не було укладено у визначений законодавством строк до 23.08.2025, при цьому відповідно до пункту 6 розділу VI загальної інструкції учасникам процедури закупівлі ненадання замовнику підписаного переможцем договору у строк, що не перевищує 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю вважається відмовою переможця від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи вище зазначене, ініційовано відміну процедури закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a), на підставі пп.2 п.50 Особливостей, а саме: Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень: не укладання договору у строки, визначені п. 49 Особливостей. Відтак, наявні підстави для відміни процедури відкритих торгів, проведених з порушенням порядку, визначеному Особливостями, щодо предмету закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a), а саме: - пп.2 п.50 Особливостей: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. ВИРІШИЛА: Відмінити відкриті торги по закупівлі «Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-05-26-013058-a), у відповідності до підпункту 2) (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель) пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами), з описом таких порушень, а саме: не укладання договору у строки, визначені пунктом 49 Особливостей, у зв’язку з недотриманням Товариством процедури відбору суб’єктів аудиторської діяльності відповідно до вимог Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність” та Положення про аудиторський комітет. |
| Джерело | Сума | % |
|---|---|---|
| Власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства) | 9 588 525.60 грн | 100.00 |
| Назва | Кількість | Класифікатор | Дата і місце поставки |
|---|---|---|---|
| Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки (79212000-3) |
1 посл.
|
79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги |
по 30.04.2027
Україна, Відповідно до документації
|
| Подія | Тип оплати | Розмір | Період | Коментар |
|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Пiсляплата | 100% | 30 робочих днів | Розрахунки за надані послуги проводяться Замовником поетапно на підставі отриманого від Виконавця оригіналу рахунку-фактури на оплату послуг протягом 30 (тридцяти) робочих днів з дати підписання Сторонами відповідного акта здачі-приймання етапу наданих послуг (п. 3.4 Договору). |
| Назва | Дата | Пропозиція | ||
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ АК "КРОУ УКРАЇНА"
#33833362
|
Відмова - Учасник не надав необхідні документи, Учасник не відповідає критеріям ТД | 2 399 000.00 UAH | ||
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС"
#34764976
|
Рішення скасоване | 2 400 000.00 UAH | ||
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС"
#34764976
|
Відмова - Переможець відмовився від підписання договору, Учасник не надав необхідні документи, Учасник не відповідає критеріям ТД | 2 400 000.00 UAH | ||
|
ТОВ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА"
#36694398
|
Рішення скасоване | 2 820 000.00 UAH | ||
|
ТОВ "БЕЙКЕР ТІЛЛІ УКРАЇНА"
#30373906
|
Розглядається | 7 990 438.00 UAH | ||
|
ТОВ "КРОУ ЕРФОЛЬГ УКРАЇНА"
#36694398
|
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД | 2 820 000.00 UAH | ||
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС"
#34764976
|
Рішення скасоване | 2 400 000.00 UAH | ||
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БДО"
#20197074
|
Відмова - Учасник не відповідає критеріям ТД | 5 791 500.00 UAH | ||
| Назва | Дата | Вартість | ||
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС"
#34764976
|
Скасовано | 2 400 000.00 UAH | ||