UA-M-2021-12-07-000079 •
e2a128555a2b4830bdc8c2aa97402ae4 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.12.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.12.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
06.12.2021 № 600
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 06.12.2021 № 600
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-06-24-002139-a 24.06.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
14.12.2021 16:41:34
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул. Синецький в м.Сєвєродонецьк» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-06-24-002139-а ) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
16.12.2021 11:13:56
Відповідь на запит 1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікувану вартість визначено на підставі розробленого та затвердженого начальником відділу капітального будівництва СМ ВЦА проєкту по об’єкту «Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття дороги по вул.Синецький в м.Сєвєродонецьк» - загальною вартістю на суму 22866,768 тис.грн. Експертний звіт від 17.03.2020р. №17/03-20-3к, наказ про затвердження проекту будівництва від 06.04.2020р. №53 (скан копії додаються).
2. Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://sed-rada.gov.ua/viddil-kapitalnogo-budivnictva-sievierodoneckoyi-mvca/kapitalniy-remont-asfaltobetonnogo-pokrittya-dorogi-po-vulsineckiy-v-msievierodoneck.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом моніторингу питання надання роз’яснень на звернення щодо змісту тендерної документації установлено порушення вимог частини 1 статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710 – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень частини 1 статті 24 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень на звернення щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу капітального будівництва Сєвєродонецької міської військово – цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.06.2021 № 227, роз’яснення Замовника, надані в електронній системі закупівель 06.07.2021, на звернення до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації, надані 25.06.2021, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Данко», Колективного підприємства «Кремінський АГРОШЛЯХБУД», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.07.2021 № 311, від 16.07.2020 № 312, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 29.07.2021 № 194-КР, укладений між Замовником та колективним підприємством «Кремінський АГРОШЛЯХБУД» (далі – Договір), додаткові угоди від 29.07.2021 № 1, від 16.08.2021 № 2, від 27.09.2021 № 3, від 10.11.2021 № 4 до Договору, протокол технічної наради від 15.09.2021 № 1, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання надання роз’яснень на звернення установлено, що Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 24 Закону, надано в електронній системі закупівель роз'яснення на звернення за роз'ясненнями щодо тендерної документації у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення даного звернення.
Так, на оприлюднені 25.06.2021 в електронній системі закупівель два звернення за роз'ясненнями щодо тендерної документації Замовником надано два роз'яснення 06.07.2021.
Дата публікації рішення:
23.12.2021
Інформація про усунення порушення замовником
надання відповіді на висновок про результати моніторингу:
"Зазначене зауваження щодо несвоєчасного надання або ненадання замовником роз'яснень стосовно змісту тендерної документації відділом капітального будівництва було прийнято до уваги. В подальшому будуть вжиті заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень частини 1 статті 24 Закону для забезпечення своєчасного надання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації. Також, додаємо Протокол від 06.07.2021р. №261"
Дата публікації:
28.12.2021
