Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга

Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-08-26 по моніторингу UA-M-2025-08-25-000028 У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-07-21-009816-a) повідомляємо наступне: 1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо): Предмет закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-07-21-009816-a) Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету та згідно КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів. Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника та відповідає плану видатків Замовника на 2025 р. ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. Очікувана вартість предмета закупівлі: Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ. Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації на будівництво за проектом «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга». Розрахунок очікуваної вартості згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга» здійснювався наступним чином: Очікувана вартість закупівлі (Всього по зведеному кошторисному розрахунку 2380,254 тис. грн. ) : Разом по главах 1-9 = 1 640 747 грн. Глава Кошторисний прибуток – 35 553 грн. Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – 18 079 грн. Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва – 42 998 грн. Разом (1 640 747+ 35 553 + 18 079 + 42 998) = 1 737 377 грн. Податок на додану вартість (1 737 377 * 1.2 ) = 2 084 852,40 грн. Всього по зведеному кошторисному розрахунку, а отже й очікувана вартість закупівлі становить 2 084 852,40 грн. З ПДВ. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб територіальної громади у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по даному об’єкту було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № 1803-ЕК-25 від 19 червня 2025 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації. Замовник долучає також отриманий позитивний експертний звіт та відповідну документацію до даного пояснення. 2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту чи посилання веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на власному веб-сайті Свалявської міської ради за посиланням: https://svalyavska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-09-08-41-19-10-2023/ 2. Щодо інформації про невідхилення учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД» , а визначення його переможцем: Відповідно до вимог Розділу 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Технічна специфікація на закупівлю: Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) Замовником встановлено вимогу для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - договірну ціну. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК або іншого програмного комплексу. - проєкт календарного графіку виконання робіт. - скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу. Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. Отже, Замовником не вимагалось надання локальних кошторисів у складі тендерної документації, а їх надання передбачено під час укладення договору. Відповідно до Постанови № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме п.44 Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Отже, оскільки в додатках до тендерної документації встановлено, що надання локальних кошторисів та інших документів передбачено під час укладення договору наявності підстав для відхилення учасника відсутні. Відповідно до вимог Розділу 5 Настанови № 281 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. При визначенні вартості однієї машино-години експлуатації у складі прямих витрат у складі складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розраховуються прямі та непрямі витрати у вартості експлуатації будівельних машин і механізмів. Непрямі витрати, що не враховані вартістю однією машино-години експлуатації будівельних машин та механізмів, а саме: загальновиробничі витрати, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, якщо таке планується, прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розраховуються в цілому на об’єкт будівництва. При проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт вартість експлуатації будівельних машин та механізмів уточнюється відповідно до умов договору. Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. Таким чином пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам Тендерної документації. Просимо прийняти надані пояснення. З повагою.

Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-08-29 по моніторингу UA-M-2025-08-25-000028 У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-07-21-009816-a) повідомляємо наступне: 1. Щодо інформації про те, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відсутні свідоцтва про реєстрацію власних транспортних засобів: Відповідно до вимог п.1.1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагається надання довідки відповідно до форми, яка визначена Замовником в Розділі 1 п.1.1. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати: - у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна). - у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо). Перевіривши наданні Учасником документи, було встановлено, що на підтвердження вищезазначеному критерію надається довідка від 11 серпня 2025 р. №33, яка містить інформацію про обладнання, матеріально-технічну базу Учасника. В цій довідці Учасник зазначає про наявність транспортних засобів (самоскид та автокран), які залученні на підставі договору оренди та договору про надання послуг. У п. 1.10 ПДР України зазначається, що транспортний засіб − це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Таким чином наявність транспортних засобів, які перебувають у власності Учасника, зважаючи на подану інформацію в довідці, не була встановлена. Отже, вимога про надання у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна) стосується лише власних транспортних засобів Учасника. Право власності — це можливість особи на власний розсуд володіти, користуватися та розпоряджатися майном (речами), що належить їй, відповідно до законодавства та без згоди інших осіб. Відповідно до вимог тендерної документації у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо). Отже, враховуючи те, що Учасник не зазначив про наявність власних транспортних засобів дана вимога не підлягає виконанню (надання про реєстрацію власних транспортних засобів), а надані Учасником документи повністю відповідають вимогам тендерної документації. 2. Щодо інформації про те, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відсутні ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу: Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу. Перевіривши надані Учасником документи, було встановлено, що Учасником надано лист пояснення про ненадання ліцензії на право займатися відповідною діяльністю. (файл 04 серпня 2025 17:00 Пояснення ліцензія.pdf.p7s). Перевіривши наданий документ, оскільки файл містить підпис на офіційному сайті центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify, було отримано наступні пояснення: «ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД», як учасник тендеру на закупівлі, повідомляє, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» надано право підприємцям та компаніям, котрі планують здійснювати регульовану законодавством господарську діяльність, працювати без потреби проходження відповідних ліцензійних, дозвільних чи адміністративних процедур. Для отримання права на таку діяльність суб’єкт господарювання подає тільки відповідну Декларацію про провадження господарської діяльності. У складі пропозиції надає Декларацію на отримання Дозвільних документів, а саме Ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків(відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та з значними (СС3) наслідками.». Відповідно до технічної специфікації до даної закупівлі Клас наслідків – СС1. Клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі — клас наслідків) — це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об’єкті або, які знаходитимуться зовні такого об’єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта. Основні вимоги до класифікації класу наслідків визначено у ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Клас наслідків визначається для кожного об’єкта — будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови). Ліцензія як дозвільний документ дає право займатися певною господарською діяльністю. Будівельну ліцензію відповідно вимог п. «9» статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222 (далі — Закон про ліцензування) видається на здійснення діяльності пов’язаної з : середнього класу наслідків — СС2; значного класу наслідків — СС3. Для об’єктів незначного класу наслідків СС1 ліцензія не потрібна. Отже, зважаючи на вищенаведене та враховуючи пояснення надані Учасником, Замовником прийнято рішення про виконання даної вимоги Розділу 4 та відповідність документів Учасника вимогам тендерної документації. 3.Щодо інформації стосовно проєкту календарного графіку та проєкту договору про закупівлю: Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - проєкт календарного графіку виконання робіт. Вимоги про надання календарного графіку у відповідності до вимог пункту 17 Постанови КМУ № 668 Замовником встановлено не було. До того ж тендерною документацією вимагається надання лише проєкту календарного графіку. Надані документи відповідають вимогам Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, який вимагає лише надання саме проєкту календарного графіку. Вимоги, встановлені Постановою КМУ № 668, стосуються укладення договору підряду та саме етапу виконання робіт, а не подання тендерної пропозиції. У зв’язку з викладеним, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відповідає встановленим вимогам тендерної документації, а наданий проєкт календарного графіку не є підставою для відхилення пропозиції. Що стосується проєкту договору хочемо зауважити наступне. Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Крім того, відповідно до постанови Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі — Постанова № 668) істотні умови — умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди. Такими умовами є місце і дата укладення договору підряду. Зазначаємо, що документ, поданий у складі тендерної пропозиції, є проєктом договору, який підписуватись сторонами після визначення переможця та за результатами переговорів щодо погодження істотних умов договору. Водночас, зазначення у проєкті договору місця укладення як «Новий Яричів» є технічною (механічною, формальною та несутєвою) помилкою, а місце укладення договору як істотна умова відповідно до абзацу третього пункту 5 Постанови КМУ № 668 буде остаточно погоджене сторонами на етапі укладення договору, а не під час подання тендерної пропозиції, оскільки відповідно Постанови №668 істотні умови — умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди. Отже, узгодження місця та дати укладення договору, як і інших істотних умов, буде здійснюватися на етапі безпосереднього укладення договору між Замовником та обраним учасником-переможцем у відповідності до норм Цивільного кодексу України та Постанови № 668. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документації обов’язково повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Таким чином, зазначення у проєкті договору місця укладення є попередньою (типовою) інформацією, що не має обов’язкової сили до моменту підписання договору. У разі необхідності, таке місце може бути скориговане. Більше того, жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» чи тендерної документації не встановлює обов’язку Замовника зазначати у проєкті договору саме місце його укладення як обов’язкову інформацію. Просимо прийняти наданні пояснення до уваги. З повагою!