Капітальний ремонт великої спортивної зали в будівлі Броварського ліцею №6 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: м.Бровари, вул. Гродзиського повіту, 3-А (код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 )

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерних пропозицій ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.», ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС» та ТОВ «КИЇВІНЖБУД», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору від 25.08.2025 № 122 у відповідність до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, а саме оприлюднити інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), та не допускати виявлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 17.07.2025 № 11229-р/пк-пз та від 12.08.2025 № 12434-р/пк-пз, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 02.05.2025, № 6/1, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.05.2025, тендерні пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.», ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС», ТОВ «ДК «МІДАС» та ТОВ «КИЇВІНЖБУД» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» від 08.06.2025 № 6/7, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» від 16.06.2025 № 6/8, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС» від 20.06.2025 № 6/10, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ДК «МІДАС», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ДК «МІДАС» від 02.07.2025 № 6/13, рішення Комісії АМКУ від 17.07.2025 № 11229-р/пк-пз, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ДК «МІДАС» від 24.07.2025 № 6/15, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВІНЖБУД» від 26.07.2025 № 6/16, рішення Комісії АМКУ від 12.08.2025 № 12434-р/пк-пз, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «КИЇВІНЖБУД» від 14.08.2025 № 6/18 та повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2025, договір від 25.08.2025 № 122, додаткову угоду від 25.08.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 10.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю. Моніторингом установлено, що Замовником протоколами від 16.06.2025 № 6/8 та від 20.06.2025 № 6/10 прийнято рішення щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ.» та ТОВ «УКРМОНТАЖЛЮКС». Перевіркою підстав відхилення зазначених у протокольних рішеннях, порушень не установлено. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів визначено учасника - ТОВ «КИЇВІНЖБУД», з остаточною ціною тендерної пропозиції 5 581 042,46 гривень та укладено договір 25.08.2025 № 122. Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей. Так, відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. При цьому, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію. Разом з тим, відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. За результатами моніторингу установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 25.08.2025 опубліковано Договір, предметом якого є роботи по об'єкту: «Капітальний ремонт великої спортивної зали в будівлі Броварського ліцею №6 Броварської міської ради Броварського району Київської області за адресою: м.Бровари, вул. Гродзиського повіту, 3-А (код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015)». Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835, (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Водночас, аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що Замовником разом із договором від 25.08.2025 № 122, не оприлюднено інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси (підсумкова відомість ресурсів), чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 та частини першої статті 41 Закону № 922-VIII.