Лікарські засоби

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул.Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТО «ГРУПОТЕСТ» код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, р-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail.сom, Поштова адреса: 61052, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛОГІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" ПОЛОГІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 01992972 Адреса: 70608, Україна , Запорізька обл., Пологи, вулиця імені Героя України Сацького В.А. 6/ вулиця І. Чеберка 90 електронна пошта : pologicrl2@gmail.com тел. +380616522306 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-25-008039-a Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 25.02.21 р. КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ПОЛОГІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ ІНТЕНСИВНОГО ЛІКУВАННЯ" ПОЛОГІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі — Замовник) було оголошено закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015 - 33690000-3 «Лікарські засоби», Л О Т №1 - Хімічні реактиви - 1098,7 од., Л О Т №2 - Реагенти для визначення електролітів – 17 од., Л О Т № 3 - Реагенти для визначення глюкози - 26 од. Відповідно, у Тендерній документації (далі за текстом ТД) містяться умови проведення даної закупівлі. Незважаючи на той факт, що предмет даної закупівлі розділений Замовником на три лоти, у п. 4.2 ТД зазначено, що всі питання, які будуть виникати в Учасників щодо поділу предмета закупівлі на лоти не приймаються, а предмет закупівлі здійснюється в цілому без поділу на лоти. Відповідно, у Додатку 2 до ТД « ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» (далі за текстом Додаток 2 до ТД) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником. Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію, та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест» - українського виробника реактивів для визначення груп крові (діагностичних моноклональних реагентів для визначення груп крові), які є частиною предмету даної закупівлі . Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам наведеним для позицій № № 37-40 Додатку 2 до ТД для лоту №1 у чинній редакції Замовника (реактиви до аналізатора закритого типу LabAnalyt ), відповідають реактиви лише одного виробника – ЮРІТ Медікал Електронік Ко., П.Р.Китай. (Далі за текстом– ЮРІТ). Даними дискримінаційними позиціями, які мають лише одного виробника (ЮРІТ) є наступна продукція: - позиція №37 Додатку 2 до ТД: Детергент 5 л для LabAnalyt 3-Part Аналізатор Гематологічний ; - позиція №38 Додатку 2 до ТД: Ділюент 20 л для LabAnalyt 3-Part Аналізатор Гематологічний ; - позиція №39 Додатку 2 до ТД: Літичний реагент 1 л для LabAnalyt 3-Part Аналізатор Гематологічний ; - позиція № 40 Додатку 2 до ТД: Очищуючий засіб 500 мл для LabAnalyt 3-Part Аналізатор Гематологічний; Очевидно, що згідно вимогами тендерної документації в діючій редакції на дані торги (за лотом №1) пропозицію зможуть подати лише представники китайського виробника ЮРІТ, і ніхто інший. Український виробник реактивів для визначення груп крові ПП «Групотест» не є уповноваженим представником ЮРІТ, і не має права представляти продукцію цього китайського виробника на українському ринку. Разом з тим український виробник ПП «Групотест» не може представити на дані торги продукцію власного виробництва лише тому, що на дані торги, за вимогами чинної редакції Додатку 2 до ТД, фактично допущені лише представники китайського виробника ЮРІТ. На сайті Органу оскарження можна ознайомитися з десятками рішень колегії про зобов’язання замовників змінити тендерну документацію через наявність у ній реактивів до аналізаторів закритого типу. Більш того, Орган оскарження вже прий-мав рішення про зобов’язання замовників змінити тендерну документацію через наявність в ній реактивів саме до аналізатора LabAnalyt (торги: UA-2020-09-21-011019-b, UA-2020-11-05-011945-c, копії рішень надані у Додатках 1, 2 до Скарги). Також зауважуємо, що будь-які зміни в документації, у тексті яких міститься посилання на аналізатор закритого типу LabAnalyt, в будь-якому разі, не усувають дискримінацію і факт наявності одного виробника реактивів до даного аналізатора. Вважаємо, що найкращим способом захисту прав інших учасників на участь у даній процедурі закупівлі, а також для запобігання надмірним витратам з державного бюджету України через фактичну відсутність конкуренції в даній закупівлі, є розділення предмету закупівлі на додатковий лот. Також звертаємо увагу Органу оскарження, що лікарняні заклади, які за подібних обставин, за рішенням Органу оскарження або на вимогу ПП «Групотест», вносили зміни до ТД, фактично забезпечили реальну конкуренцію та економію державних коштів майже на 50 відсотків. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також спираючись на загальноприйняту практику Органу оскарження, згідно якої наявність в тендерній документації дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) визнається такою, що призводить до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі, предметом якої є: ДК 021:2015 - 33690000-3 «Лікарські засоби», Л О Т №1 - Хімічні реактиви - 1098,7 од., Л О Т №2 - Реагенти для визначення електролітів – 17 од., Л О Т № 3 - Реагенти для визначення глюкози - 26 од. ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-25-008039-a; 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-02-25-008039-a 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №№46-54 Лоту №1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме: Виокремити медичні вироби: Позиція № 46: Моноклональний реагент анти-A для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл); Позиція № 47: Моноклональний реагент анти-B для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл); Позиція № 48: Моноклональний реагент анти-D Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл); Позиція № 49: Моноклональний реагент анти-D Мікс для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х10 мл); Позиція № 50: Моноклональний реагент анти-AВ для визначення груп крові людини за системою АВ0 (1х10 мл); Позиція № 51: Моноклональний реагент анти-С Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл); Позиція № 52: Моноклональний реагент анти-Е Супер для визначення груп крові людини за системою Rhesus (1х5 мл); Позиція № 53: Моноклональний реагент анти Kell Супер для визначення груп крові людини за системою Kell (1х5 мл); Позиція № 54: Стандартні еритроцити для визначення груп крові людини за системами AB0, Rhesus в окремий лот предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. Додатки: Додаток 1. Копія рішення Органу оскарження за результатами розгляду скарги ПП «Групотест» на умови ТД закупівлі UA-2020-09-21-011019-b - на 7 арк.; Додаток 2. Копія рішення Органу оскарження за результатами розгляду скарги ПП «Групотест» на умови ТД закупівлі UA-2020-11-05-011945-c на 4 арк. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов