90910000-9 послуги з прибирання (послуги з прибирання)

Добрий день, детально ознайомившись із вимогами тендерної документації, було встановлено невідповідність: 1. «Відповідно до п. 22 Додатку 3 до документації встановлено вимогу – Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність досвіду надання послуг з прибирання приміщень та прилеглої території із зазначенням кількості договорів, але не менше трьох за останні 5 років. В довідці необхідно зазначити інформацію по кожному з укладених договорів: назва компанії, адреса компанії, контактна особа, її телефон, кількість об`єктів з зазначенням областей України. Учасник має підтвердити в довідці, що послуги з прибирання за договорами (не менше 3-х) здійснювалися на об’єктах з територіальним розгалуженням не менше ніж у 22 областях України та не менше 2 (двох) адрес в кожній області. Загальна кількість об’єктів за договорами має бути не менше 44 об’єктів». Встановлення даної дискримінаційної вимоги є порушення Закону України «Про публічні закупівлі». Адже дану вимогу можуть виконати лише ті учасники, які надавали дані послуги АТ «Укрексімбанк» за минулі періоди. І чому Ви вимагаєте надати аналогічні договіри, здійснювалися на об’єктах з територіальним розгалуженням не менше ніж у 22 областях України та не менше 2 (двох) адрес в кожній області. Загальна кількість об’єктів за договорами має бути не менше 44 об’єктів? І якщо підходити раціонально до питання, то чому не вимагаєте 10 аналогічних договорів (це як приклад), які сумарно будуть налічувати територіальне розгалуженням не менше ніж у 22 областях України та не менше 2 (двох) адрес в кожній області? Дана вимога щодо аналогічного договору суттєво обмежує коло потенційних учасників. Адже учасники, які мають аналогічні договори з територіальним розгалуженням у 10 областях України, не можуть взяти участь в даній закупівлі. І постає питання чому учасник з аналогічними договорами з територіальним розгалуженням у 10 областях України, не може прибирати 200 адрес об’єктів прибирання з територіальним розгалуженням у 22 областях України? Досвід прибирання компанією не оцінюється в рамках прив՚язки до кількості договорів з територіальним розгалуженням не менше ніж 22 областях України, а визначається загальним досвідом надання послуг за весь час роботи підприємства. І постає питання, якщо компанія надавала послуги у 10 областях України, та не надавала послуги в 12 інших областях – яким чином це взагалі впливає на якість надання послуг? Відповідно до частини другої статті 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Закон не містить обмежень щодо надання аналогічних договорів за територіально-географічною приналежністю, кількістю областей та кількості адрес. В той же час, Замовник торгів має вимагати та перевіряти саме кваліфікацію учасників, а не місце надання послуг, кількість областей України та кількість адрес прибирання, в яких надавалися послуги. Виходячи із вищесказаного, вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу щодо надання аналогічних договорів з територіальним розгалуженням не менше ніж у 22 областях України та не менше 2 (двох) адрес в кожній області. Загальна кількість об’єктів за договорами має бути не менше 44 об’єктів. Довідково інформуємо, відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Щодо даної вимоги по аналогічному договору є рішення АМКУ № 757-р/пк-пз від 23.01.2023, яке встановлює той факт, що вимога є дискримінаційною (рішення додається).

Шановний Замовнику! Вимога щодо надання звіт 4 ДФ за останній звітний період, який підтверджує наявність відповідної кількості працівників у трудових відносинах з учасником є дискримінаційною для нас тому, що станом на сьогодні транкторист прийнятий за наказом у штат у цьому кварталі, де така звітність ще подана нами відповідно не була так як ще не настали строки згідно чинного законодавсва. Відповідно маючи у своєму штаті тракториста ми не можемо взяти участь на рівних умовах оскільки такий не буде відображатись у звіті 4 ДФ за останній звітний період. Просимо внести зміни до документації в цій частині та надати можливість долучити наказ про прийняття як відповідне підтвердження

Відповідно до п. 21 Додатку 3 до документації встановлено вимогу: «Довідка, складена у довільній формі, яка містить інформацію про чисельність працівників згідно Міжгалузевих норм чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації), затвердженими наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 11 травня 2004 № 105. На підтвердження наявності кваліфікованого персоналу (прибиральники службових приміщень, двірників, тракториста) для надання послуг з прибирання, надати: - документи, що підтверджують достатню кількість працівників для надання послуг (копії наказів/витягів із наказів, тощо); - звіт 4 ДФ за останній звітний період, який підтверджує наявність відповідної кількості працівників у трудових відносинах з учасником. На тракториста надати: - посвідчення та протокол проходження навчання згідно НПАОП 01.0-1.02-18 Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві». Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників. У нас є достатня кількість працівників, які мають необхідні знання та досвід, але взяти участь в даній закупівлі ми не можемо, адже працівники нещодавно прийняті на роботу та відповідно ми ще не маємо та не зобов՚язані подавати звіт 4ДФ за останній звітній період. Адже звітнім періодом відповідно до п. 1 Розділу Ⅱ Наказу Міністерства фінансів України від 13.01.2015 № 4 «Про затвердження форми Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску і Порядку заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» встановлено, що розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) з розбивкою по місяцях звітного кварталу протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий Розрахунок за календарний рік не подається. Виходячи із термінології слова «Кварта́л» — четверта частина року (три місяці): • Перший квартал (перша чверть року): січень, лютий, березень. • Другий квартал (друга чверть року): квітень, травень, червень. • Третій квартал (третя чверть року): липень, серпень, вересень. • Четвертий квартал (четверта чверть року): жовтень, листопад, грудень. Таким чином 3-й звітній квартал ще не настав та ми не зобов՚язані подавати звіт 4ДФ у серпні. Ви вимагаєте і накази про призначення і звіт 4 ДФ за останній звітній період для підтвердження наявності відповідної кількості працівників у трудових відносинах з учасником. У цьому випадку, чому не може бути достатнім надання наказів про призначення та повідомлень ДПС про прийняття на роботу? Встановлюючи вимогу щодо надання і наказів про призначення і звіт 4ДФ за останній звітній період, Ви умисне обмежуєте коло потенційних учасників. Виходячи із вищесказаного, вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу щодо надання звіту 4 ДФ за останній звітній період. По-друге, у довідці про наявність працівників Ви вимагаєте наявність тракториста. Предметом даної закупівлі є «90910000-9 послуги з прибирання (послуги з прибирання)». Технічним завданням передбачено Послуги з прибирання службових приміщень, Послуги з прибирання коридорів, сходових клітин, Послуги з прибирання санітарних вузлів, Послуги з благоустрою територій та озеленення, Прибирання на дахах та фасадах будівель, Прибирання технічних приміщень (комори, склади, вент. камери, теплопункти, архіви тощо), Прибирання внутрішніх паркінгів, Миття банкоматів. Яким із вище перелічених видом послуг буде займатися тракторист?! Та скажіть, будь ласка, яким пунктом технічного завдання передбачено управління трактором?! Адже якщо виходити із Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, то тракторист – людина, яка керує різними типами тракторів та виконує на них різні види робіт. Професія тракториста належить до типу «Людина-техніка». Окрім цього, Ви вимагаєте надати на тракториста посвідчення та протокол проходження навчання згідно НПАОП 01.0-1.02-18 Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві». Яким чином надання послуг за предметом даної закупівлі має відношення до сільськогосподарського виробництва? Довідково інформуємо, Правила НПАОП 01.0-1.02-18 Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві» Правила поширюються на всіх юридичних та фізичних осіб, які провадять діяльність у сільському господарстві і відповідно до законодавства використовують найману працю, та працівників, що працюють у сільськогосподарському виробництві. Предметом даної закупівлі є «90910000-9 послуги з прибирання (послуги з прибирання)» і абсолютно ніякого відношення не має ні до трактористів, ні до сільського господарства. Виходячи із вищесказаного, вимагаємо прибрати вимогу щодо наявності тракториста та надання на тракториста посвідчення та протокол проходження навчання згідно НПАОП 01.0-1.02-18 Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві» Довідково інформуємо, відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Шановний Замовнику! Тендерною документацією, а саме (Умовами пункту 22 Додатку 3 тендерної документації) передбачено надати учасникам: Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність досвіду надання послуг з прибирання приміщень та прилеглої території із зазначенням кількості договорів, але не менше трьох за останні 5 років. В довідці необхідно зазначити інформацію по кожному з укладених договорів: назва компанії, адреса компанії, контактна особа, її телефон, кількість об`єктів з зазначенням областей України. Учасник має підтвердити в довідці, що послуги з прибирання за договорами (не менше 3-х) здійснювалися на об’єктах з територіальним розгалуженням не менше ніж у 22 областях України та не менше 2 (двох) адрес в кожній області. Загальна кількість об’єктів за договорами має бути не менше 44 об’єктів.(Однак, виходячи із надання інформації по 3-ох договорам загальна кількість об’єктів має бути не менше 66 об’єктів). Тобто, учасники на підтвердження наявності досвіду надання послуг з прибирання приміщень та прилеглої території у складі пропозиції надають довідку із зазначенням інформацією про виконання 3-ох договорів з територіальним розгалуженням у 22 областях України та по 2 адреси в кожній області, а загальна кількість об’єктів за договорами має бути 66 об’єктів та відповідно до пункту 18 Додатку 3, копіями листів-відгуків від замовників послуг, що є предметом закупівлі, у кількості не менше 2-х відгуків за останні 5 років. Вважаємо, що дані вимоги є дискримінаційними і такими, що порушують права та інтереси більшості потенційних учасників даної закупівлі, оскільки замовником не надано обґрунтування щодо застосування таких кваліфікаційних критеріїв та призводить до того, що не всі учасники, у тому числі новостворені юридичні особи, позбавлені можливості належним чином підготувати свою пропозицію та прийняти участь у даній закупівлі. З огляду на те, що Замовником закупівлі проводяться відповідно до Порядку здійснення закупівель АТ «Укрексімбанк», затвердженого та введеного в дію рішенням Правління АТ «Укрексімбанк» від 26.04.2023 року (протокол № 40) (далі – Порядок закупівель банку), а також Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178, затвердженої наказом ДП «Прозорро» від 20.10.2022 № 25, тобто під час проведення закупівлі у порядку аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, просимо привести у відповідність тендерну документацію, для уникнення обмеження кола потенційних постачальників та дискримінації усіх учасників, які мають на меті прийняти участь у даній закупівлі, шляхом внесення відповідних змін у частині кількості надання інформації за договорами - до 1 (одного) договору та зменшити кількісні вимоги до територіального розгалуження по областям України, враховуючи період воєнного стану.

Шановний замовник! Умовами пункту 22 Додатку 3 тендерної документації встановлено наступне: Довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність досвіду надання послуг з прибирання приміщень та прилеглої території із зазначенням кількості договорів, але не менше трьох за останні 5 років. В довідці необхідно зазначити інформацію по кожному з укладених договорів: назва компанії, адреса компанії, контактна особа, її телефон, кількість об`єктів з зазначенням областей України. Учасник має підтвердити в довідці, що послуги з прибирання за договорами (не менше 3-х) здійснювалися на об’єктах з територіальним розгалуженням не менше ніж у 22 областях України та не менше 2 (двох) адрес в кожній області. Загальна кількість об’єктів за договорами має бути не менше 44 об’єктів.(Однак, виходячи із надання інформації по 3-ох договорам загальна кількість об’єктів має бути не менше 66 об’єктів). Тобто, учасники на підтвердження наявності досвіду надання послуг з прибирання приміщень та прилеглої території у складі пропозиції надають довідку із зазначенням інформацією про виконання 3-ох договорів з територіальним розгалуженням у 22 областях України та по 2 адреси в кожній області, а загальна кількість об’єктів за договорами має бути 66 об’єктів та відповідно до пункту 18 Додатку 3, копіями листів-відгуків від замовників послуг, що є предметом закупівлі, у кількості не менше 2-х відгуків за останні 5 років. Звертаємо Вашу увагу на те, що зазначені вимоги є дискримінаційними та такими що порушують права та інтереси щодо більшості потенційних учасників даної закупівлі, оскільки замовником не надано обґрунтування щодо застосування таких кваліфікаційних критеріїв та призводить до того що не всі учасники, у тому числі новостворені юридичні особи, позбавлені можливості щодо належним чином підготувати свою пропозицію та прийняти участь у даній закупівлі. З огляду на те, що Замовником закупівлі проводяться відповідно до Порядку здійснення закупівель АТ «Укрексімбанк», затвердженого та введеного в дію рішенням Правління АТ «Укрексімбанк» від 26.04.2023 року (протокол № 40) (далі – Порядок закупівель банку), а також Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів від 12.10.2022 № 1178, затвердженої наказом ДП «Прозорро» від 20.10.2022 № 25, тобто під час проведення закупівлі у порядку аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, просимо привести у відповідність тендерну документацію, для уникнення обмеження кола потенційних постачальників та дискримінації усіх учасників, які мають на меті прийняти участь у даній закупівлі, шляхом внесення відповідних змін у частині кількості надання інформації за договорами - до 1 (одного) договору та зменшити кількісні вимоги до територіального розгалуження по областям України, із врахуванням періоду воєнного стану.