Хліб

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮЖНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНЫЯ 88» надалі – «Учасник», «Скаржник») звертається до Антимонопольного комітету України (надалі – «Орган оскарження») у зв’язку з порушенням Медичним реабілітаційним центром «Одеський» (МРЦ «Одеський») (далі – «Замовник») наших прав та охоронюваних законом інтересів під час проведення процедури закупівлі « Хліб за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби ». 16.01.2023р. Замовником було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів. Нашим підприємством, у встановлений тендерною документацією час, було подано тендерну пропозицію та завантажені необхідні документи, що вимагаються замовником для участі в процедурі закупівлі. Наша остаточна ціна/приведена ціна тендерної пропозиції сформована на підставі первинної ціни пропозиції, введеної при завантаженні нашої пропозиції до системи PROZORRO була визначена найбільш економічно вигідною. Проте, замовник опублікував 26.01.2023р. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 36 та відповідно відхилив нашу тендерну пропозицію. 36_26.01.23_ розгл.дискваліфікація.docx (SHA1:a189c0727154f5fc93b59a6cea53c608255b580c;SHA2-384:a551b85c0732784a4045c5701d5470c2a11875e49c2c86776083201436ae336c5f279f29bccd1e88e2383da7a845d1db;Antivirus: ESET Antivirus Експортовано: 26-01-2023, 13:30:45 При цьому в тексті вказаного протоколу Замовник посилається на закупівлю «UA-2022-10-25-008441-a, предмет закупівлі «Послуги з встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи керування евакуюванням людей, системи передачі тривожних сповіщень в лікувальному корпусі, грязелікувальня за адресою м. Одеса, вул. Рибальська балка, 3». Відповідно до протоколу № 36 від 26.01.2023р. Замовника текст такий : «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів «UA-2022-10-25-008441-a» - «ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ", ЄДРПОУ 43193268» у відповідності до рішення №7213-р/пк-пз від 07.12.2022 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: «..Зобов'язати МЕДИЧНИЙ РЕАБІЛІТАЦІЙНИЙ ЦЕНТР "ОДЕСЬКИЙ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" за процедурою закупівлі — "Послуги з встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації, системи оповіщення людей про пожежу та системи керування евакуюванням людей, системи передачі тривожних сповіщень в лікувальному корпусі, грязелікувальня за адресою м. Одеса, вул. Рибальська балка, 3", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-10-25-008441-a» З рішенням Замовникам про відхилення пропозиції Скаржника, ми не погоджуємося та вважаємо рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції безпідставним, необґрунтованим та таким, що прийнято з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 ( далі – Особливості) з огляду на наступне: Замовник, опублікував протокол № 36 від 26.01.2023р. про відхилення зовсім іншого учасника, ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ", ЄДРПОУ 43193268, зовсім іншої закупівлі, UA-2022-10-25-008441-a. Тобто це рішення не стосується Суб’єкта оскарженя. Замовник, розглядаючи на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною та при прийнятті рішення про відхилення або про намір укласти договір повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, що передбачені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5)об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.» Враховуючи вищевикладене, вважаємо що рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції порушує декілька з вказаних принципів. Такий підхід Замовника до оцінки пропозиції порушує права Суб’єкта оскарження на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та інтереси держави щодо - максимальної економії та ефективості. Прийнявши оскаржуване рішення замовник допустив порушення проголошених Законом принципів публічних закупівель і однобічно підійшов до розгляду тендерних пропозицій. Згідно абзацу 3 пункту 56 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Вважаємо, що всі наведені вище факти є підставою для скасування рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, ТОВ «ЮЖНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ 88», згідно протоколу № 36 від 26.01.2023 року. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду скаргу. 2. Визнати незаконним рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮЖНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ 88» оформлене протоколом № 36 від 26.01.2023р.. 3. Зобов’язати Замовника скасувати відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮЖНА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ 88» від 26.01.2023р.. Додаток: 1. Протокол № 36 від 26.01.2023р.