ПАЛИВНА ДЕРЕВИНА (СЕРЕДНЯ ПОРОДА)

Замовник прийняв рішення про визнання переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційному критерію та тендерна пропозиція якого не відповідає тендерній документації 1. Тендерна пропозиція ФОП Сємікін О. А. не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. 1.1.Згідно з ч. 1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до п. 3.1.1. Розділу 3 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. П. 3.5.1. Розділу 3 Тендерної документації передбачено, що Учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. Учасник у складі тендерної пропозиції також повинен надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів (копії документів, що підтверджують право власності чи користування, або копія договору на вантажоперевезення тощо). (п. 3.5.2. Розділу 3 Тендерної документації). Тобто, Замовник Тендерною документацією передбачив необхідність надання учасниками на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі» документів, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів. 1.2. Як вбачається з тендерної пропозиції Учасника 1 (Переможця) на підтвердження відповідності ФОП Сємікін О. А. кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі» останній надає копію Договору оренди транспортного засобу №10/01/22 від 10 січня 2022 року. Предметом вказаного договору є транспортний засіб КАМАЗ 43105, ЛІСОВОЗ-Е, д.р.н. ВТ0461ВА, 1986 р.в., тобто один транспортний засіб. Будь-яких інших документів на підтвердження наявності у ФОП Сємікін О. А. власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів не надано. Тобто, тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі», оскільки Тендерна документація містить вимогу надати документи, що підтверджують наявність у нього власних або орендованих вантажних автотранспортних засобів, а Учасник 1 надав лише один документ, що підтверджують наявність у нього одного орендованого вантажного автотранспортного засобу. А згідно п. 3.5.3. Розділу 3 Тендерної документації у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, або відсутність хоча б однієї інформації у довідках довільної форми, яка передбачена у п.п.3.5.2 п.5 розділу ІІІ ТД, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 31 Закону. 1.3. Окремо вважаємо за необхідне звернути увагу на те, що Договір оренди транспортного засобу №10/01/22 від 10 січня 2022 року укладений в простій письмовій формі, при цьому його сторонами є ФОП, власник транспортного засобу – фізична особа. При цьому, абзацом 2 пункту 6 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів № 1388 (далі — Порядок) визначено, що транспортні засоби, які належать ФОП, реєструються за ними як за фізичними особами. Згідно з частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Частина 3 статті 640 ЦКУ визначає: договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення. У частині 1 статті 220 ЦКУ йдеться про те, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. 2. Тендерна пропозиція ФОП Сємікін О. А. не відповідає встановленим вимогам до учасника відповідно до законодавства. Відповідно до п. 3.1.1. Розділу 3 Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Згідно п. 3.6.5. Розділу 3 Тендерної документації Учасник повинен поставити Замовнику товар, якість якого відповідає затвердженим стандартам України та/або вимогам Замовника, викладеним в тендерній документації. У звязку з цим варто зазначити, що лісова промисловість України з 1 січня 2019 року перейшла на європейські стандарти класифікації та вимірювання лісо- та пилопродукції, що передбачено постановою Уряду «Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів України» від 09.12.2014 року №695 та у відповідності до наказу ДП “УкрНДНЦ” від 14.12.2015 р. №184. Станом на даний час існує перелік нормативних документів (ДСТУ EN,ТУ) для класифікації лісопродукції з 01.01.2019 року, зокрема: ДСТУ EN 1927-1: 2018, Лісоматеріали круглі хвойні. Класифікація за якістю. Частина 1. Ялина та ялиця. ДСТУ EN 1927-2: 2018, Лісоматеріали круглі хвойні. Класифікація за якістю. Частина 2. Сосна. ДСТУ EN 1927-3: 2018, Лісоматеріали круглі хвойні. Класифікація за якістю. Частина 3. Модрина та псевдотсуга Мензіса (дугласія тисолиста, псевдотсуга тисолиста). ДСТУ EN 1310: 2005, Лісоматеріали круглі та пиляні. Метод вимірювання параметрів. ДСТУ EN 1311: 2001, Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи вимірювання біологічних пошкоджень. ДСТУ EN 1315-1-2001, Класифікація за розмірами. Частина 1. Лісоматеріали круглі листяні (EN 1315-1:1997, IDТ). ДСТУ EN 1315-2-2001, Класифікація за розмірами. Частина 2. Круглі лісоматеріали хвойних порід (EN 1315-2:1997, IDТ). ДСТУ 3071-95, Продукція лісозаготівельної промисловості. Терміни та визначення. ДСТУ 2152-93, Вади деревини та дефекти обробки. Терміни і визначення. ДСТУ ISO 8965, Промисловість лісозаготівельна. Технологія. Терміни та визначення. ДСТУ EN 1309-3, Лісоматеріали круглі та пиляні. Методи вимірювань – Частина 3. Характеристики та рівні біологічних ушкоджень. ТУУ-00994207-001:2018, Лісоматеріали круглі та пиляні. Візуальні характеристики. Класифікація, терміни та визначення, способи вимірювання. ТУУ-00994207-002:2018, Лісоматеріали круглі листяних порід. Класифікація за якістю. ТУУ-00994207-003:2018, Лісоматеріали круглі хвойних та листяних порід. Правила класифікації. ТУУ-00994207-004:2018, Лісоматеріали круглі. Маркування, сортування, транспортування, приймання, облік та зберігання. ТУУ-00994207-005:2018, Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги. ДСТУ EN 15234-1:2013, Тверде біопаливо. Забезпечення якості. Частина 1. Загальні вимоги. ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT), Біопаливо тверде. ДСТУ EN 1309-1-2001, Лісоматеріали круглі та пиляні. Метод вимірювання розмірів. Частина 1. Пиломатеріали (EN 1309-1:1997, IDT). ДСТУ 4845:2007, Пиломатеріали. Класифікація. Проте, тендерна пропозиція Учасника 1 не містить інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інформації про те, яким затвердженим стандартам України відповідає Товар, що буде поставлятись ФОП Сємікін О. А., що є ще одним підтвердженням того, що тендерна пропозиція Учасника 1 мала бути відхилена.