Обслуговування комплексної системи відеоспостереження з елементами відео аналітики на автомобільних дорогах загального користування у Львівській області (72250000-2 – Послуги, пов’язані із системами та підтримкою)

Відповідно до Технічної специфікації послуг Виконавець повинен надати послуги з відеоспостереження на території Львівської області з наступною передачею інформації в інформаційну систему УАЗОР ГУНП в Львівській області. Просимо надати роз’яснення щодо наступного: хто в контексті майбутніх правових відносин виступає в ролі власника системи, володільця інформації, користувача відповідно до Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»?

У вимогах технічного завдання відсутні притаманні для даних послуг вимоги до періодичності, видів та складу робіт з обслуговування, наявності виконавчої та експлуатаційної документації на впроваджені засоби, поточний стан та функціональні особливості запровадженої системи, додаткові видатки на утримання системи в робочому стані (в тому числі операційні договори на оренду місць встановлення обладнання та кабельних трас, забезпечення необхідними електроживленням і каналами передавання даних), наявність ЗІП тощо, що не дозволяє здійснити розрахунок пропозиції.

У додатку № 1 до Технічної специфікації послуг зазначено перелік наявних відеокамер у кількості 100 штук, з них 50 аналітичних, 50 оглядових. Технічна специфікація послуг не містить ні опису, ні моделі зазначених камер, ні опису телекомунікаційного обладнання, ні характеристик каналів зв’язку, ні опису системи електроживлення, що не дає змоги визначити можливість їх обслуговування. Просимо надати роз’яснення щодо моделі та характеристик зазначених камер, телекомунікаційного обладнання, каналів зв’язку, їх належності, системи електроживлення та встановлених методів обліку електроенергії і тарифів на її споживання.

В додатку №3 описані вимоги відносяться зазвичай до створення систем відеоспостереження та забезпечення їх функціональних можливостей, а не підтримання поточного стану систем шляхом їх регулярного технічного обслуговування, оскільки відсутній склад існуючої Системи відеоспостереження - окрім кількості відеокамер не надано інформацію про протяжність кабельних мереж, кількість наявного серверного обладнання та програмного забезпечення, а також регламент за яким мають надаватися відповідні послуги.

Пунктом 2.3 Технічної специфікації послуг визначено вимогу щодо інтеграції встановлених систем відеоспостереження з інформаційною системою ситуаційного центру УАЗОР ГУНП в Львівській області. Просимо надати детальні характеристики інформаційної системи ситуаційного центру УАЗОР ГУНП в Львівській області з детальними описами інтерфейсів інформаційної взаємодії для підготовки пропозиції, яка буде відповідати вимогам тендерної документації.

Відповідно до оголошення про закупівлю, сума Договору за надані послуги сплачується Замовником орієнтовно рівними частками щомісячно на підставі виставлених рахунків та Актів наданих послуг. При цьому додатками до Технічної специфікації послуг визначено місця, де встановлено 100 відеокамер, і місця де заплановано встановлення 100 відеокамер. Просимо надати роз’яснення, з якого моменту часу (до початку дії договору або через якийсь проміжок часу) Виконавець повинен надавати послуги з обслуговування системи відеоспостереження в повному обсязі (тобто обслуговування 200 відеокамер)?

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем. Просимо надати роз’яснення: яким чином Виконавець повинен забезпечувати вимоги до захисту персональних даних, які обробляються Системою відеоспостереження відповідно до Технічної специфікації послуг?

Враховуючи відсутність вимог до захисту інформації, що збирається, обробляється та накопичується системою відеоспостереження, просимо надати роз’яснення, чи може виконавець використовувати програмне забезпечення російського виробництва, що не має позитивного експертного висновку щодо технічного захисту інформації, зареєстрованого в Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України?

Відповідно до розділу 1 Технічної специфікації послуг Виконавець повинен надати послуги зі збереження відеозаписів на серверному обладнанні та надати Замовнику перегляд попередніх записів відеокамер. Виходячи із вимог розділу 2 Технічної специфікації послуг, Система повинна забезпечувати відслідковування в автоматичному режимі номерних знаків автомобілів, що перебувають у розшуку або порушують правила дорожнього руху. Таким чином на Виконавця покладаються функції, які відповідно до статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» відносяться виключно до повноважень Національної поліції України. Просимо надати роз’яснення щодо відповідності вимог до послуг, викладених у тендерній документації, вимогам законодавства України у частині відслідковування в автоматичному режимі номерних знаків автомобілів, що перебувають у розшуку або порушують правила дорожнього руху.

Шановний Замовнику! За результатом детального аналізу умов тендерної документації просимо надати роз’яснення та усунути протиріччя щодо наступного: 1)Виходячи з вимог технічного завдання, неможливо надати тендерну пропозицію, оскільки відсутні притаманні для даних послуг вимоги до періодичності, видів та складу робіт з обслуговування, наявності виконавчої та експлуатаційної документації на впроваджені засоби, поточний стан та функціональні особливості запровадженої системи, додаткові видатки на утримання системи в робочому стані (в тому числі операційні договори на оренду місць встановлення обладнання та кабельних трас, забезпечення необхідними електроживленням і каналами передавання даних), наявність ЗІП тощо. 2)В додатку №3 описані вимоги відносяться зазвичай до створення систем відеоспостереження та забезпечення їх функціональних можливостей, а не підтримання поточного стану систем шляхом їх регулярного технічного обслуговування, оскільки відсутній склад існуючої Системи відеоспостереження - окрім кількості відеокамер не надано інформацію про протяжність кабельних мереж, кількість наявного серверного обладнання та програмного забезпечення, а також регламент за яким мають надаватися відповідні послуги. 3) щодо надання інформації за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, про наявність власної або орендованої інтелектуальної відеоаналітики розпізнавання номерів автомобілів: Виходячи з даної вимоги, вбачається, що у замовника є створений комплекс, в складі якого на даний час не передбачені програмні засоби відео аналітики, тоді яким чином дані цього комплексу можуть бути застосовані для визначення порушень правил дорожнього руху (вимога в додатку №3 п.4.3.5 і далі) без урахування вимог ДСТУ 8809:2018? б) Якщо предметом закупівлі є послуга з обслуговування існуючої системи замовника, то навіщо наявність власної відео аналітики у виконавця, її замовник прагне орендувати або взяти в безоплатне користування? в) якщо виконавець в рамках договору надає замовнику власні засоби відео аналітики, то що буде після закінчення дії договору, замовник залишається без належно функціонуючої системи чи зобов’язаний викупити у виконавця програмні та інші інструменти з інтелектуальної відео обробки 4) Відповідно до Технічної специфікації послуг Виконавець повинен надати послуги з відеоспостереження на території Львівської області з наступною передачею інформації в інформаційну систему УАЗОР ГУНП в Львівській області. Просимо надати роз’яснення щодо наступного: хто в контексті майбутніх правових відносин виступає в ролі власника системи, володільця інформації, користувача відповідно до Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»? 5) Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних - будь-яка дія або сукупність дій, таких як збирання, реєстрація, накопичення, зберігання, адаптування, зміна, поновлення, використання і поширення (розповсюдження, реалізація, передача), знеособлення, знищення персональних даних, у тому числі з використанням інформаційних (автоматизованих) систем. Просимо надати роз’яснення: яким чином Виконавець повинен забезпечувати вимоги до захисту персональних даних, які обробляються Системою відеоспостереження відповідно до Технічної специфікації послуг? 6) відповідно до вимог статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник відміняє торги в разі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій. Таким чином, у зазначених торгах повинні приймати участь не менше двох Учасників, що мають на території Львівської області у визначених тендерною документацією місцях встановлені засоби відеоспостереження з відповідними характеристиками, а також відповідне серверне обладнання та програмне забезпечення, що виконує задачі, визначені Технічною специфікацією послуг. Просимо надати роз’яснення: чи повинен Учасник надати підтверджуючі документи на наявність у визначених місцях засобів відеоспостереження з відповідними характеристиками, а також документи про право власності на них або право розпорядження ними, а також документи про наявність та право власності на серверне обладнання та програмне забезпечення, або документи про право розпоряджатися ними? Чи не вбачатиме Замовник ознак фіктивності тендерної пропозиції в зазначеній закупівлі при відсутності у Учасників такого пакету документів?

Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Використання вимог у розділі 3 Технічної специфікація послуг: «Кількість відеосерверів в системі – необмежена», «Кількість віддалених клієнтів в системі – необмежена», «Кількість відеокамер на один відеосервер – необмежена» протирічить вимогам статті 22 Закону. Просимо надати роз’яснення, що означають терміни «необмежена» в описі конкретної системи відеоспостереження, послуги з обслуговування якої повинні бути надані Замовнику.

Відповідно до вимог статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" Замовник відміняє торги в разі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій. Таким чином, у зазначених торгах повинні приймати участь не менше двох Учасників, що мають на території Львівської області у визначених тендерною документацією місцях встановлені засоби відеоспостереження з відповідними характеристиками, а також відповідне серверне обладнання та програмне забезпечення, що виконує задачі, визначені Технічною специфікацією послуг. Просимо надати роз’яснення: чи повинен Учасник надати підтверджуючі документи на наявність у визначених місцях засобів відеоспостереження з відповідними характеристиками, а також документи про право власності на них або право розпорядження ними, а також документи про наявність та право власності на серверне обладнання та програмне забезпечення, або документи про право розпоряджатися ними? Чи не вбачатиме Замовник ознак фіктивності тендерної пропозиції в зазначеній закупівлі при відсутності у Учасників такого пакету документів?

щодо надання інформації за підписом керівника або іншої уповноваженої особи учасника, про наявність власної або орендованої інтелектуальної відеоаналітики розпізнавання номерів автомобілів: Виходячи з даної вимоги, вбачається, що у замовника є створений комплекс, в складі якого на даний час не передбачені програмні засоби відео аналітики, тоді яким чином дані цього комплексу можуть бути застосовані для визначення порушень правил дорожнього руху (вимога в додатку №3 п.4.3.5 і далі) без урахування вимог ДСТУ 8809:2018? б) Якщо предметом закупівлі є послуга з обслуговування існуючої системи замовника, то навіщо наявність власної відео аналітики у виконавця, її замовник прагне орендувати або взяти в безоплатне користування? в) якщо виконавець в рамках договору надає замовнику власні засоби відео аналітики, то що буде після закінчення дії договору, замовник залишається без належно функціонуючої системи чи зобов’язаний викупити у виконавця програмні та інші інструменти з інтелектуальної відео обробки.