Про гарантійні терміни зберігання та їх відповідність діючим стандартам України
Згідно оголошених вами технічних вимог до протигазу та фільтрувальних коробок, термін гарантійного зберігання визначений 20 років. Проаналізувавши вироби усіх провідних світових виробників та зробивши порівняльний аналіз, наше підприємство дійшло висновку: - єдиним виробником протигазів, який надає достатньо дискусійний термін зберігання серед професіоналів -20 років, є чеський завод " Gumatny Zubri" . - єдиним виробником фільтрувальних коробок, який є також достатньо дискусійним серед професіоналів, є чеська компанія " Avec ". - згідно заявленого до закупівлі типу фільтрувальноі коробки , яка повинна захищати користувача від хімічних , радіаційних та бойових отруйних речовин і яка відноситься Державною службою експортного контролю України ( ДСЕК) , до продукції військового призначення та потребує отримання ліцензії на експорт від Міністерства оборони Чешськоі Республіки , але тільки після підписання ендюзера( сертифікату кінцевого користувача). Терміни та умови виконання даної закупівлі Замовником ( згідно проекту договору, не передбачають процедури підписання ендюзера та отримання ліцензії Міністерства Оборони країни- виробника.) Таким чином наше підприємство має підстави вважати вищевикладені технічні вимоги та вимоги згідно проекту договору дискримінаційними,оріентованими на єдиного виробника та такими , що не дозволяють брати участь у даній закупівлі іншим світовим виробникам та українським дистриб'юторам даного виробу. Ні один із існуючих стандартів на території України , Европейського Союзу, Америки ( ДСТУ, EN та інші), не вимагає таких термінів зберігання.
Технічними вимогами до предмету
закупівлі передбачена обов’язкова
наявність українського Сертифікату
відповідності до маски панорамної та
фільтру.
Перед початком торгів Замовником було
проведено моніторинг Українського
ринку промислових протигазів від
небезпечних хімічних речовин (НХР). Під
час моніторингу було встановлено, що
існують протигази із гарантійним
терміном зберігання – 20 років. Вибір
Замовника саме таких характеристик
протигазу обумовлений тим, що
протигази не будуть використовуватися
у повсякденній виробничий діяльності,
а закупляються з метою ефективного
виконання вимог Постанови Кабінету
Міністрів України №1200 від 19.08.2002 р. для
забезпечення персоналу ЗІЗ на мирний
час та в особливий період. У такому
випадку максимальний термін
зберігання протигазів є КРИТИЧНО
ВАЖЛИВИМ, оскільки дасть змогу
заощадити державні кошти шляхом
максимального відтермінування
повторної закупівлі.
Замовник не вправі брати на себе
функцію перевірки виконання
Законодавства України в сфері
експортно-імпортних операцій щодо
товарів військового та подвійного
призначення. Такими повноваженнями
наділена Державна служба експортного
контролю України, а також інші органи.
Замовник не має права дискутувати та
ставити під сумнів декларацію
виробника щодо терміну зберігання
Протигазів, а також інших сертифікатів
які належним чином оформлені та видані
в органах сертифікації в Україні.
На скільки нам відомо існуючі
вітчизняні, а також адаптовані
міжнародні стандарти (ДСТУ, ЕN та інші)
визначають лише мінімальні вимоги до
виробів і ні в якому разі не обмежують
максимальних показників характеристик
продукції.
Згідно Закону України «Про публічні
закупівлі» будь-який суб’єкт
господарювання незалежно від форми
власності та організаційно-правової
форми має можливість брати участь у
процедурі закупівлі на рівних правах з
іншими Учасниками та має можливість
запропонувати для закупівлі
відповідний еквівалент Товару, який
відповідає технічним вимогам
Професійний погляд
Як експерт у галузі засобів індивідуального захисту, я регулярно відслідковую український ринок в частині даних продуктів. Отже, не можу не висловити своє обурення веденням справ та методами просування своїх продуктів деяких українських компаній, які шляхом безпідставних обвинувачень, викривлення інформації, фактів, технічної документації, довільного трактування законодавчий актів, як національних так і міжнародних, намагаються продавати свою продукцію. Судячи зі всього дана дискусія розгортається навколо фільтрів відомої Чеської компанії АVЕС. Перш за все хотілося б зауважити, що дійсно для підприємств, установ та організацій, які закупляють протигази з метою забезпечення свого персоналу засобами захисту органів дихання на мирний час (на випадок виникнення НС із НХР) та особливий період (у разі застосування зброї масового знищення) критично важливим є термін зберігання, як фільтрувальних елементів так і протигазів в цілому, що надає змогу суттєво зменшити витрати у майбутньому та заощадити кошти, часто державні. Далі хотілося б наголосити на недостовірній подачі дописувачем інформації стосовно «Який сенс у 20-ти річному гарантійному терміні зберігання фільтрувальних коробок, якщо згідно умов виробника, розпаковані фільтри підлягають заміні через шість місяців, навіть якщо вони не використовувались за призначенням». Справа у тому, що всі існуючі фільтра є одноразового використання, оскільки після їх відкриття фільтруючі елементи та абсорбуючі речовини, що знаходяться в середині вступають в реакцію із киснем, вологою та іншими елементами, говорячи «по простому» - починають працювати та фільтрувати, тому жоден з виробників такої продукції не надає гарантії на фільтра, які були розпаковані та відкриті. Повторно фільтра можуть бути використанні лише для захисту від пилу, оскільки у даному випадку фільтр виконує лише механічні дії щодо фільтрації твердих частинок та аерозолів. Наступним спотвореним фактом є вимоги до зберігання. Для всіх фільтрувальних елементів будь то виробництва компанії AVEC чи Scott Safety чи будь-якого іншого виробника, встановленні єдині умови зберігання регламентовані законодавством України та Європейськими стандартами. Тим більш, що умови зберігання встановлюються для будь яких існуючих на ринку товарів, від продуктів харчування до електротехніки. Наступним є абсолютно неприпустимі висловлювання дописувача у сторону інших компаній, які ставлять під сумнів їх репутацію. А якщо таким постачальником виявиться відома Українська компанія із досвідом у пару десятків років, стабільна надійна та високим авторитетом? Далі заявник декларує себе, як виробник протигазів. За ради справедливості слід зазначити, що в Україні відсутні компанії, які виготовляють протигази. Є ряд компаній, які лише здійснюють крупно-вузлову зборку, або складають разом маску з фільтром, що вироблені за кордоном, і формально це вважається власним виробництвом. Також не можливо і неприпустимо стверджувати чи навіть прогнозувати існування тих чи інших компаній у майбутньому. Також дописувач дозволяє собі ставити під сумнів якість товарів конкретного виробника та навіть чесність та надійність європейських сертифікаційних інституцій. На захист продукції компанії AVEC слід зазначити, що це компанія з величезним багатолітнім столітнім досвідом виробництва лише фільтрів, яка є членом Асоціації оборонної промисловості Чеської Республіки, а також Чеського агентства здоров’я та безпеки. Також фільтра цієї компанії стоять на озброєнні країн членів НАТО і деяким з них присвоєно спеціальний інвентарний код НАТО. Наступним викривленим дописувачем фактом є ствердження, щодо терміну зберігання фільтрів, ніби то термін зберігання - 20 років надається лише фільтрам для українського ринку. На корпусі кожного фільтра міститься інформація про термін його придатності у герметичному заводському упакуванні і цей терміна є однаковим, як для українського так і для європейського ринків. Більш того підприємство має на це повне права, оскільки досягнуло таких високих технологічних результатів. Навпаки було б незаконним примушення занизити технічні характеристики продукції на користь іншої компанії, яка не спроможна досягнути таких результатів, або не хоче цього робити із комерційних міркувань. Необхідно також згадати, що неодноразово публікувалася абсолютно неправдива інформація щодо ніби то неправильного маркування фільтрів виробництва компанії AVEC. Слід зазначити, що маркування фільтрів компанії AVEC виконане у повній відповідності до ДСТУ EN 14378:2006 та СОУ МНС 75.2-00013528-0022010. Як приклад неправильного маркування фільтрів можна навести серію фільтрів виробництва Scott Safety ( CFR 22 CBRN A2B2E1K1-P3 RD; CFR 32 CBRN A2B2E2K1HgNOCO20-P3 RD; CFR 22CBRN A1B1E1K1 NO CO20-P3 RD), які позиціонуються, як фільтра, що забезпечують захист від бойових отруйних речовин. У відповідності до нормативних документів України та Євросоюзу (ДСТУ EN 14378:2006) маркування CBRN не передбачене. У випадку, якщо виробник декларує захист від інших небезпечних речовин окрім речовин віднесених до АВЕК то він зобов’язаний нанести маркування SX та надати його роз’яснення у технічній документації та на корпусі фільтра.
Зважаючи на вище зазначене, складається враження, що дописувач веде недобросовісну конкуренцію шляхом, наклепу та спотворення інформації.
Повідомляємо, що розглянувши Ваше запитання, Замовником було прийнято інформацію до уваги. Дякуємо за запитання.
Щодо порушення законодавства України
SX Спеціальні сполуки - бойові отруйні речовини для масового ураження (зарін, заман, іприт, люзіт, фосген, VХ гази та інше) . Даний клас фільтрувальноі коробки відноситься до продукції (як мінімум) подвійного призначення-військового та цівільного використання, що тягне за собою процедуру отримання експортної ліцензії від Міністерства Оборони країни- виробника фільтруючих коробок. Експортна ліцензія отримується тільки після підписання потенційним Закупівником ендюзера ( сертифікату кінцевого користувача) Ця процедура ( отримання ліцензії )займає достатньо тривалий час, а в розміщеному вами проекті Договору , не прописані дані процедури, що грубо порушує Законодавство України в сфері експортно-імпортних операцій товарів військового та подвійного призначення. Таким чином , наше підприємство дійшло висновку, що даний клас фільтрувальних коробок ( захист від бойових отруйних речовин) вже завезений на митну територію України під іншого користувача і під конкретного Постачальника та виробника, а саме чеську компанію « Avec». Якщо Закупівник внесе зміни до Технічних Вимог предмета закупівлі. ( фільтрів для протигазів) відносно гарантійного терміну зберігання фільтрів з 20 на 10 років, або надасть можливість іншим учасникам тендеру через надання Гарантійного Листа із зобов’язаннями через 10 років за ВЛАСНИЙ РАХУНОК замінити невикористанні та непошкоджені фільтри, то інші офіційні дитрибьютори , які працюють на ринку України та представляють інтереси інших європейських та американських компаній-виробників фільтрувальних коробок, будуть мати можливість на рівних умовах та без дискримінаційних вимог прийняти участь у даній закупівлі. Маємо надію, що дані зауваження будуть розглянуті тендерним комітетом та офіційно будуть підтвердженні через внесення змін до тендерної документації
Щодо Вашого запитання повідомляємо
наступне:
Замовник не вправі брати на себе
функцію перевірки виконання
Законодавства України в сфері
експортно-імпортних операцій щодо
товарів військового та подвійного
призначення. Такими повноваженнями
наділена Державна служба експортного
контролю України, а також інші органи.
Замовник також немає права дискутувати
та ставити під сумнів декларацію
виробника щодо терміну зберігання
протигазів, а також всіх інших
документів, в.т.ч. сертифікатів які
належним чином оформлені та видані в
органах сертифікації в Україні. Ваша
пропозиція відносно гарантійних
зобов’язань по заміні фільтруючих
коробок за ВАШ ВЛАСНИЙ РАХУНОК через 10
років, після закінчення гарантійного
терміну зберігання, здається
привабливою, проте на даний час наше
підприємство не може прийняти Вашу
пропозицію
На сьогоднішній день в умовах
нестійкого ринку відсутня гарантія, що
офіційний український дистриб’ютор
виробника фільтрувальних коробок
через 10 років збереже свою присутність
на даному ринку. А це в свою чергу може
призвести до значних додаткових витрат
державних коштів.
Для експерта
Для експерта. Просто назвіть іще хоть одного виробника фільтрувальних коробок, який надає подібний термін зберігання? Ви намагаєтесь маніпулювати фактами та виводите дискусію в площину демагогії. А факти полягають у наступному. Коли в аукціоні приймають участь два чи більше дистрибьютора від одного і того ж виробника,- чи можливо це назвати чесною конкуренцією і чи відповідає такий « аукціон» закону України про державні закупівлі? Це більше нагадує опосередковане лобіювання конкретного потенційного переможця. Задайте самі собі запитання: яким чином фільтри, які відносяться до продукції військового призначення і потребують експортної ліцензії від міністерства оборони країни-виробника, можуть бути поставлені згідно вимог Замовника до кінця поточного року? У наведеному зразку Договору Замовником не передбачається процедура підписання Замовником ендьюзера( сертифіката кінцевого користувача), який повинен подаватися Замовником для виробника продукції. Яким чином продукція , яка підлягає контролю державною експортною службою України , потрапила на митну територію України ? Дана процедура займає досить тривалий час і відсутність вищевикладених умов у Договорі із Замовником, говорить про те, що ця продукція вже завезена в Україну під конкретного покупця. Нехай Замовник внесе зміни до технічних вимог закупівлі і проблема буде знята. В такому випадку дискримінаційні технічні вимоги будуть усунені , що посприяє дійсній конкуренціі та надасть змогу приймати участь у закупівлі іншим дистриб’юторам та виробникам.
Повідомляємо, що розглянувши Ваше запитання, Замовником було прийнято інформацію до уваги та передана фахівцям на розгляд. Дякуємо за запитання.
Щодо дискримінації заявлених технічних вимог до фільтрувальних коробок
Зрозуміло, але виходячи із вашої логіки, протигази і фільтрувальні коробки будуть також використовуватись у повсякденній виробничій діяльності. Ви ознайомились із паспортом формуляром виробника на дані фільтрувальні коробки? Який сенс у 20-ти річному гарантійному терміні зберігання фільтрувальних коробок, якщо згідно умов виробника, розпаковані фільтри підлягають заміні через шість місяців, навіть якщо вони не використовувались за призначенням? Також виробником конкретно обумовлені вимоги для зберігання. Це постійна температура у приміщенні та процент вологості. Чи відповідають ваші умови зберігання даним параметрам? Також не зрозуміла ваша позиція щодо присутності нашої компанії на ринку України . У вас є гарантії щодо того, що даний дистриб’ютор чеської компані « Avec» буде присутній на ринку вже через пару років? Дані твердження, разом із відмовою прийняти гарантійний лист на заміну фільтрувальних коробок через 10 років, на нашу думку є дискримінаційними та упередженими стосовно інших виробників продукції та дистриб’юторів . Наша компанія присутня на ринку України з 2009 року і також є виробником протигазів. На даний час в Україні відсутня технічна можливість будь якої лабораторії перевірити даний тип фільтру на відповідність EN 14387 і будь який сертифікат перевірки типу та на відповідність технічним регламентам видається органами української сертифікації на основі наданих перекладів протоколів випробувань із інших лабораторій. Ми будемо ініціювати надання протоколів випробування на підтвердження 20-ти річного терміну зберігання фільтрувальних коробок. Компанія «Avec» надає 20-ти річний термін зберігання тільки для українського споживача продукції , в той же час для европейських споживачів вона надає стандартний 10- ти річний термін. Також залишаємо за собою право звернутися до всіх компетентних органів України ( Антимонопольний комітет, Суд , тощо) з метою пояснення та оскарження дискримінаційних технічних вимог відносно предмета закупівлі. На таких заявлених вами технічних вимогах, приймати участь у тендері можуть лише дистрибьютори які представляють єдиного виробника, а саме чеську компанію « Avec» і саме це наштовхує на думку про заздалегідь прописані технічні вимоги до предмета закупівлі
Згідно Закону України «Про публічні закупівлі»
будь-який суб’єкт господарювання незалежно від форми власності та
організаційно-правової форми має можливість брати участь у процедурі
закупівлі на рівних правах з іншими Учасниками та має можливість
запропонувати для закупівлі відповідний еквівалент Товару, який відповідає
технічним вимогам.
