ДК 021:2015:45453000-7(капітальний ремонт і реставрація)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання додержання вимог законодавства при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі), абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 25.12.2023 № 190 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ,МОЛОДІ,СПОРТУ,КУЛЬТУРИ І ТУРИЗМУ КОРОЛІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерні документації затверджені протокольними рішеннями уповноваженої особи 07.12.2023 б/н та 08.12.2023 б/н, реєстр пропозицій від 15.01.2023, протокол розкриття, протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.12.2023 № 72, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Спецбудкомплект-Хуст» (далі – ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.12.2023 № 190 на загальну суму 3 615 928,00 грн. без ПДВ, відповідь замовника на пояснення від 22.01.2024. Моніторингом питання дотримання діючого законодавства при розгляді тендерних пропозицій встановлено наступне. Підпунктом 1.2 пункту 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено, що інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, встановлюються згідно Додатку № 2 до цієї тендерної документації. Згідно пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 2 тендерної документації Замовника, зокрема передбачено наступне. Підпунктом 1.1 У складі тендерної пропозиції Учасник має надати Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази згідно встановленою тендерною документацією формою. Підпунктом 1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним рухомим та нерухомим майном, дійсні та чинні, протягом всього строку, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. На виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст» надана Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 13 від 12.12.2023, в якій відображено 16 (шістнадцять) одиниць транспорту, будівельних машин і механізмів, обладнання і матеріально-технічної бази (файл-Довідка про наявність обладнання та МТБ.pdf), та документи які підтверджують наявність правових підстав щодо використання матеріально-технічної бази (файл - договір оренди МТБ.pdf), орендованого транспорту, будівельних машин і механізмів (файли- договір оренди транспортних засобів та акт прийому передачі.pdf; свідоцтва орендованої автотехніки Агробудпласт.pdf) інформація про які зазначена у Довідці. Однак на порушення вимог підпункту 1.2. пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 2 тендерної документації Замовника ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст» у складі тендерної пропозиції не надані документи що підтверджують право власності на обладнання, яке згідно Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази вих. № 13 від 12.12.2023 знаходиться у власності Учасника. Підпунктом 5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії, визначені ст. 16 Закону, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника поміж іншого передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей, а саме: 5.4.1. Оригінал або нотаріально завірена копія або оригінал в електронному вигляді інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що видана Національним агентством з питань запобігання корупції, що підтверджує те що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Документ повинен бути не більше 30-денної давнини відносно дати подання документа. У ході аналізу інформації та документів, наданих в складі тендерної пропозиції Переможця ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст» (далі Переможець) встановлено що ним в порушення абзацу 15 пункту 47 Особливостей № 1178 (в редакції, яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документ, що підтверджує відсутність підстав, зазначених у підпункті 3 пункту 47 Особливостей, а саме довідки НАЗК що підтверджує те що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією. Замість чого 19.12.2023 в системі закупівель оприлюднена Довідка НАЗК від 15.12.2023 що підтверджує те що відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесені до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. На порушення абзацу 5 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 (в редакції яка діяла в період проведення досліджуваної процедури закупівлі), абзацу 2 пункту 1 та абзацу 3 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Замовником не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Спецбудкомплект-Хуст», а укладено з ним договір від 25.12.2023 № 190 на загальну суму 3 615 928,00 грн. без ПДВ.