Вимога
Дана відповідь
UA-2025-03-13-009672-a.b1
НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕХНІЧНИМ ВИМОГАМ
ЗАМОВНИКУ ЗАКУПІВЛІ № UA-2025-03-13-009672-a СОЛОБКОВЕЦЬКІЙ СІЛЬСЬКІЙ РАДІ ВИМОГА в порядку ч. 4 ст. 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА», код ЄДРПОУ 21475888, як учасник процедури закупівлі, скориставшись наданим Законом України «Про публічні закупівлі» правом, вимагає Замовника надати інформацію про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією учасника, у термін не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення, в наступних частинах: 1. Згідно пп. 3.5.2. п. 1 Додатку 3 до ТД, Замовник в підтвердження кваліфікації зобов’язав учасників надати довідку у довільній формі, з зазначенням аналогічних* договорів (аналогічного договору), переліку контрагентів із якими укладено договори (договір) на поставку товару разом із копією аналогічного договору без додатків та додаткових угод, що вказаний в довідці та копіями документів які підтверджують факт повного або часткового виконання договору (договорів) (накладні та/або акти приймання-передачі товару, тощо). * - аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів Предметом закупівлі, згідно вимог Замовника, є код ДК 021:2015:44210000-5 Конструкції та їх частини (Первинне мобільне укриття). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л 7", що визнано переможцем, у складі своєї тендерної пропозиції, надало довідку (1. Довідка аналогічні договори.pdfТип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) згідно якої предметом Договору № 20240614 від 14.06.2024 є «Залізобетонні модулі згідно Специфікації» (а саме: Залізобетонний модуль, тип «Хоббіт 2.0» з доставкою – 28 шт., Тамбур з доставкою – 2 шт.). При цьому, Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано Специфікації до Договору № 20240614 від 14.06.2024, за якою можливо було б встановити аналогічність договору (2. Договір ТОВ Урбантекс. без додатків.pdfТип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) предмет якого, згідно п. 1.1. Договору, визначається специфікацією. Надані переможцем у складі пропозиції видаткові накладні свідчать про те, що предмет Договору № 20240614 від 14.06.2024 не є аналогічним предмету закупівлі та вимогам замовника, оскільки Товаром є залізобетонний модуль, тип «Хоббіт 2.0» з доставкою, код 000000038, та тамбур з доставкою, код 000000039 (2. ВН до договору .pdfТип документу: Документи, що підтверджують кваліфікацію Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47). Лист- відгук замовником не вимагався і не може бути доказом аналогічності закупівлі, оскільки в Україні діє верховенство закону та принцип дотримання умов договору. Тобто надані Переможцем документи не відповідають вимозі замовника та не підтверджують кваліфікацію. В зв’язку із викладеним, вимагаю пояснити прийняття наданих переможцем доказів відповідності кваліфікації - довідки та договору – як таких, що відповідають вимогам ТД? 2. Додаток 1 до ТД містить вимоги до технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі невідповідність яких є підставою для дискваліфікації учасника: «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі код ДК 021:2015:44210000-5 Конструкції та їх частини (Первинне мобільне укриття).» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Л 7",, якого визнано переможцем, у складі своєї тендерної пропозиції, надало Технічну специфікацію (14.тех спец учасника.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) та Технічну специфікацію порівняння (14. Тех специфікація порівняння .pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) згідно яких Товаром, що пропонує Переможець є Первинне мобільне укриття на 30 осіб. Оскільки Переможець не є виробником запропонованого Товару, ним у складі тендерної пропозиції надаються: - гарантійний лист про поставку продукції (21. Гарант лист про поставку продукції.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) згідно якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Л7» гарантує, що їх підприємство зобов’язується поставляти продукцію саме того виробника, щодо якого надана пропозиція, а саме – ТОВ «Хоббіт хаус»; - договір дистрибуції від 10.11.2024 (24. 2024.11.10 Договір дистибуції ТОВ Хоббіт хаус ТОВ Л7 .pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) згідно п. 1.4. якого Товариство з обмеженою відповідальністю «Л7» отримує (відповідно і постачає Замовникам) продукцію, яка набуває статусу укриття цивільного захисту. Відповідно до ст. 32 Кодексу цивільного захисту до захисних споруд цивільного захисту належать: захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття, що складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об’єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту. Норми чинного законодавства та нормативно-правові акти, що регулюють відносини у сфері цивільного захисту та останні зміни до яких було внесено у вересні 2024 року, не містять поняття продукції, що набуває статусу укриття цивільного захисту. Враховуючи, що Переможцем не підтверджено аналогічність пропонованої ним продукції кодифікації, а також не надано документів, що підтверджують приналежність продукції до фонду захисних споруд цивільного захисту, ВИМАГАЮ роз’яснити правомірність визнання ТОВ «Л7» переможцем закупівлі. 3. Технічна специфікація Замовника вимагає надання технічних характеристик заглибленого укриття. Переможець підтверджує відповідність технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника, в тому числі і щодо заглибленого укриття, та пропонує виріб тип Фортеця як первинне мобільне укриття (14.тех спец учасника.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47; 14. Тех специфікація порівняння .pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47; 19.Зразок паспорту виробу.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25; 20. Креслення Фортеця 3.5_2ХL .pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47) При цьому, Переможцем у складі пропозиції надається документація, яка свідчить про не відповідність запропонованого ним Товару технічним вимогам Замовника, оскільки тип Фортеця відповідає виключно наземному розташуванню та є фортифікаційною спорудою, а саме 18. Сертифікат відповідн фортеця 02.05.24__UA.276.123.02-24.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47, згідно якого Переможець пропонує залізобетонні конструкції наземної фортифікаційної захисної споруди цивільного захисту ТИП «Фортеця». Також інші надані Переможцем на вимогу Замовника сертифікати не містять підтвердження відповідності, оскільки не стосуються виробництва саме залізобетонних виробів: 15. Серт_ТОВ ХОББІТ ХАУС_СЕУ.001-1-25 виготовлення виробів 14001 2015.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47 16. Сертифікат на систему управління якістю ISO 9001 2018.jpgТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:4717. Серт_ТОВ_ХОББІТ_ХАУС_ОHSAS_042_24_45001_2019ВИГОТОВЛЕННЯ БЕТОНИХ ВИРОБІВ.pdfТип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 26.03.2025 17:25 Версія документу від: 26.03.2025 17:25 Розкрито: 27.03.2025 12:47 – не стосується виробництва залізобетонних виробів З огляду на викладене, вимагаю роз’яснити: - яким чином та за якими критеріями відповідності Змовник обрав Переможцем ТОВ Л7? - чому Замовником прийнято сертифікати відповідності, що не відповідають вимогам та містять інформацію щодо інших виробів? - на підставі яких документів Замовник встановив відповідність учасника критеріям переможця і чому не дослідив детально надані таким документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам? - вищезазначені технічні характеристики Переможцем у поданій технічній специфікації не вказано, а тому вимагаю роз’яснень з приводу прийняття технічної специфікації учасника як переможця? ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» не стало досліджувати всієї пропозиції Переможця, оскільки вважає вищеперераховані факти достатніми для дискваліфікації переможця та визнання торгів такими, що не відбулися самостійно замовником без звернення учасника до АМКУ, що спричинить матеріальної шкоди місцевому бюджету, а головне збереже життя та здоров’я цвіту нації, так як замовник відмовиться від придбання несертифікованих укриттів. Чекаю відповіді на вимоги. Т.В.О. ДИРЕКТОРА ТОВ «УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА» САНДУЛ С.М.
На вашу вимогу повідомляємо наступне.
На виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) з 19.10.2022 року на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
Згідно пункту 1 Особливостей, ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі - закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Відновідно до абзацу 2 п. 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
За результатами проведеного електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією являється пропозиція ТОВ "Л7" код 45242442.
Відповідно до ч.9 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною.
Проте тендерна пропозиція ТОВ " УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА", Код ЄДРПОУ:21475888 не розглядалася, тому вимога № UA-2025-03-13-009672-a.b1 не відповідає також положенню абзацу другого пункту 46 Особливостей.
Варто зазначити, що згідно в положенням Особливостей не передбачено право та можливість на звернення учасниками до Замовника, окрім тих, що передбачені абзацом другим пункту 54 Особливостей та абзацом другим пункту 46 Особливостей.
Крім того, положеннями Особливостей не передбачено іншого механізму надання відповідей на вимоги, окрім визначених абзацом другим пункту 54 Особливостей та абзацом другим пункту 46 Особливостей.
Проте, Уповноваженою особою було розглянуто звернення ТОВ " УКРПОСТАЧБУД-УКРАЇНКА", Код ЄДРПОУ:21475888 та повідомляємо про прийняте рішення.
1. Відповідно до ч. 3.5.2 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 тендерної документації зі змінами для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію (наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів))останній повинен надати довідку у довільній формі, з зазначенням аналогічних* договорів (аналогічного договору), переліку контрагентів із якими укладено договори (договір) на поставку товару разом із копією аналогічного договору без додатків та додаткових угод, що вказаний в довідці та копіями документів які підтверджують факт повного або часткового виконання договору (договорів) (накладні та/або акти приймання-передачі товару, тощо).
* - аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду щодо поставки продукції, який відноситься до того з самого класу ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що є предметом закупівлі цих торгів.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ "Л7" код 45242442 надано в складі пропозиції Довідку № 45 від 21.03.2025 (файл з назвою «1. Довідка аналогічні договори(2)»), Договір купівлі-продажу № 20240614 від 14 червня 2024 року, без додатків та додаткових угод як це вимагалося тендерною документацією (файл з назвою «2. Договір ТОВ Урбантекс. без додатків(2)»), а також надано видаткові накладні до договору (файл з назвою «2. ВН до договору (2)) та лист відгук із зазначенням коду ДК 021:2015:44210000-5 «Конструкції та їх частини» (файл з назвою «2. Лист - відгук(2)»), тобто копії документів які підтверджують факт повного або часткового виконання договору (договорів) (накладні та/або акти приймання-передачі товару, тощо чим повністю дотримано вимогу ч. 3.5.2 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 тендерної документації зі змінами.
У відповідності до п.15 Особливостей визначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Так, у відповідності до Наказу № 708 від 15.04.2020 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (зі змінами), Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме як:
«код ДК 021:2015:44210000-5 «Конструкції та їх частини» (Первинне мобільне укриття)
Разом з тим, повідомляємо що дерево коду ДК 021:2015:44210000-5 містить в собі значний перелік товарів в тому числі і товар який ТОВ "Л7" код 45242442 постачав за договором купівлі-продажу № 20240614 від 14 червня 2024 року.
Враховуючи вищевикладене підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Л7" код 45242442 в цій частині відсутні.
2,3. Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі-Кодекс) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів;
Частина 2 статті 32 Кодексу вказує, що первинне (мобільне) укриття - це технічний виріб, у тому числі блок-модульного типу, призначений для короткострокового (до 4 годин) захисту населення на місцевості шляхом зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій.
Первинне (мобільне) укриття монтується чи виготовляється з дотриманням вимог національних стандартів та/або технічних регламентів, що заявлені у документі про відповідність.
Потреба у будівництві (розміщенні) первинних (мобільних) укриттів визначається уповноваженими на це органами у разі необхідності в додатковому укритті населення у місцях можливого скупчення людей на місцевості (на зупинках транспорту, в парках, місцях відпочинку тощо) в особливий період.
Найпростіше укриття - це цокольне або підвальне приміщення, інша споруда підземного простору, в якій створені умови для тимчасового перебування людей (не менше 48 годин) у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров’ю з метою зменшення непрямої дії звичайних засобів ураження під час воєнних (бойових) дій та/або терористичних актів.
Захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об’єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту.
В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
У відповідності до п.15 Особливостей визначено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Так, у відповідності до Наказу № 708 від 15.04.2020 року Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (зі змінами), Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника, а саме як:
«код ДК 021:2015:44210000-5 «Конструкції та їх частини» (Первинне мобільне укриття)
Враховуючи вищевикладене, первинне мобільне укриття складає фонд захисних споруд цивільного захисту, є об’єктами такого фонду, має стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту.
На виконання вимог Додатку 1, 3 до тендерної документації зі змінами «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» учасником переможцем надано всі необхідні документи що повністю відповідає вимогам замовника та відсутні підстави для його відхилення.
Уповноважена особа _______________ Кривдик Наталія
