Дезинфекційні засоби

Комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (надалі по тексту - Замовник) 13.02.2025р. в електронній системі закупівель «Прозорро» було оголошено закупівлю товару: код ДК 021:2015: 24455000-8 Дезинфекційні засоби по процедурі закупівлі у формі відкритих торгів з особливостями, унікальний №UA-2025-02-13-004031-a. Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" з мірною ложкою або еквівалент. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕРИ МЕД» (надалі – Скаржник), як постійний учасник публічних закупівель, виявив бажання взяти участь у вказаній закупівлі. Відповідно до вимог законодавства, яке регулює порядок проведення публічних закупівель, Скаржник подав свою тендерну пропозицію на «Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" з мірною ложкою», яка за результатами аукціону 24.02.2025р. зайняла перше місце. Але Замовник, рішенням уповноваженої особи, яке оформлене протоколом від 25.02.2025р., відхилив тендерну пропозицію Скаржника посилаючись на абз.2 п.п.2 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМ України №1178 від 12.10.2022р. (надалі – Особливості), зазначивши причину, що Учасником (Скаржником) у складі у складі тендерної пропозиції не надано відповідних документів згідно додатку 6 до тендерної документації: В додатку № 6 до тендерної документації Замовником визначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі згідно коду ДК 021:2015: 24450000-3 - Агрохімічна продукція (Дезинфекційні засоби), а саме: - Засіб повинен бути зареєстрованим в Україні у відповідності до чинного законодавства, на підтвердження реєстрації надати інформацію із Державного реєстру дезінфекційних засобів - далі Реєстр (копію сторінки з Реєстру із інформацією щодо реєстрації запропонованого до закупівлі дезінфекційного засобу, або копію Витягу з Реєстру, або копію наказу МОЗ України про внесення дезінфекційного засобу в Реєстр), копію Висновку санітарно-епідеміологічної експертизи (для засобів зареєстрованих до 01 жовтня 2023р.). - Надати в складі тендерної пропозиції копії: паспорту (або сертифікату) якості на дезінфекційний засіб, який підтверджує якість дезінфікуючого засобу та пропозицію учасника, інструкції щодо застосування дезінфекційного засобу. Закон України «Про державні закупівлі» (надалі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Частиною1 ст.5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками з дотриманням мети Закону, якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції та принципів, закріплених у статті 5 Закону. Скаржник, як учасник аукціону, ознайомившись з Протоколом від 25.02.2025р. вважає, що Замовник дискваліфікував Скаржника через необʼєктивні умови оцінки тендерної пропозиції Скаржника, прийнятим рішенням порушено права та законні інтереси Скаржника у вигляді неотриманого доходу в результаті порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель, а саме вимог ст. 5 Закону щодо принципів проведення публічних закупівель виходячи з наступного: По-перше, Замовник здійснює закупівлю товару з конкретно визначеною ним назвою «Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" з мірною ложкою або еквівалент». Тобто, засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" відомий Замовнику. Скаржник подав свою тендерну пропозицію саме на «Засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" з мірною ложкою». Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника не може не відповідати технічним характеристикам товару. По-друге, пунктом 43. Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Поскільки Замовник здійснює закупівлю товару конкретної марки, і тендерна пропозиція Скаржника містить товар запитуваної марки, то така тендерна пропозиція не може не відповідати технічним вимогам Замовника. Крім цього слід зазначити, що предмет закупівлі - засіб дезінфекційний "Терразім (Terrazim)" є зареєстрованим в Україні, перебуває у вільному обігу, уся необхідна інформація наявна у вільному доступі в мережі інтернет, не має обмежень щодо категорії споживачів, реалізація його не потребує спеціальних дозволів (ліцензій). Таким чином, Замовник повинен був надати Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей.