Дискримінаційна вимога
У додатку № 1 Технічні вимоги і якісні характеристикам тендерної пропозиції зазначена вимога «2.1. З метою ознайомлення та повного розуміння специфіки та об'ємів предмету закупівлі, учасники повинні обстежити об'єкт. На підтвердження чого Учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи Замовника та відбитком печатки. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та отриманням інформації, покладаються на учасника». Дана вимога є незаконною та дискримінаційною. Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також дана вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримати акт з підписом керівника закладу та уповноваженою особою учасника, який подає у складі пропозиції.» Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо надання акту обстеження є необгрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Адже за таких умов, з підстав, незалежних від суб’єкта господарювання, Замовник може не підписати акт обстеження, а також не узгодити з Учасником дату та час виїзду на об’єкт, що в подальшому може стати з незалежних від Учасника торгів підстав причиною відхилення такої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання. Ця вимога направлена саме на те, щоб Виконавці понесли максимум збитків. Адже з ще не отриманих прибутків сплачувати витрати на відрядження, пальне та амортизацію транспорту тільки для подачі пропозиції на тендер є некоректним. Просимо врахувати, що договір буде укладено тільки з одним Учасником, якого визнають переможцем - а поїздки повинні здійснити всі! Чи не бажаєте перенести обов’язковий огляд об’єку замовника до вимог для переможця - після визнання переможцем та до укладення договору? Також додатково повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період уточнення з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Тендерної документації. У разі ігнорування даної вимоги, ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України.
Шановний потенційний учаснику, повідомляємо Вас про те, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно статті 22 ( п. 3. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації), замовник розмістив вимогу, «2.1. З метою ознайомлення та повного розуміння специфіки та об'ємів предмету закупівлі, учасники повинні обстежити об'єкт. На підтвердження чого учасник надає Акт обстеження з підписом відповідальної особи замовника та відбитком печатки». Дана вимога застосована замовником для того, щоб учасник мав можливість якісно та у повному обсязі скласти кошторисну документацію своєї тендерної пропозиції та з метою ознайомлення та повного розуміння специфіки та об'ємів предмету закупівлі. Врахувати у своїй пропозиції умови виконання робіт, відстані перевезення робітників до місця ведення робіт, відстань до місця складування матеріалів, можливість харчування та розміщення робітників на ночівлю, відрядження ці та багато інших витрат об’єктивно впливають на вартість виконання робіт і не можуть бути проігноровані при складанні тендерної пропозиції учасником. Ці вимоги є необхідними і важливими для замовника, так як не дають можливості, при підписанні договору та договірної ціни, посилатись учаснику на виникнення додаткових робіт, яких вони не бачили і інших витрат, про які вони не знали, та не уникати взятих на себе зобов’язань відповідно до своєї тендерної пропозиції.
Замовник уважно вивчивши Ваші аргументи дійшов до наступного висновку про те, що діє виключно в правовому полі та врахувавши Закон України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», не вбачає жодних дискримінаційних вимог для виконання данної умови тендерної документації. Для замовника є не менш важливим і той факт, який показує комунікативні та мобільні можливості учасника. Якщо учасник не має ресурсів дістатись до об’єкту виконання робіт/надання послуг і провести його обстеження, виникають сумніви щодо спроможності такого учасника щодо ефективнної співпрацї в подальшому, з огляду на порядок здійснення розрахунків – післяоплата 100%. Отже, можливість обстеження об’єкту замовника, насамперед спрямоване на збереження та економію коштів потенційних учасників і в жодному разі не направлене на максимізацію їх збитків.
Також звертаємо увагу учасника, що тендерною документацією не вимагається «отримати акт з підписом керівника закладу», документ може бути підписаний іншою відповідальною особою замовника, вимоги щодо підпису саме керівником закладу – відсутня. Замовник гарантує, що не створюватиме штучних перешкод для відвідування об’єку тому, що проводить закупівлю виключно на принципах ефективності та максимальної економії.
Також наголошуємо, що тендерна документація даної процедури закупівлі не містить вимогу «щодо обов’язкового обстеження об’єкту в період уточнення», як Вами зазначено у питанні в електронній системі закупівель. Дана закупівля проводиться згідно процедури відкритих торгів, тому поняття «період уточнення» згідно Закону –відсутнє і не використовується. Замовник не обмежує потенційних учасників у строках проведення обстеження об’єкту до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Через відсутність порушень норм законодавства Замовником, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги. Дякуємо за розуміння.
