Дорожні знаки

24.03.2021р. в електронній системі закупівель було оголошено закупівлю КП «Мелітополькомунтранс» ММР ЗО (далі – «Замовник»), предмет закупівлі: «Дорожні знаки, ДК 021:2015-34990000-3: Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні знаки)». 14.04.2021р. Замовником було оприлюднено Протокол № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідно до якого ТОВ «ДОРЗНАК» (код ЄДРПОУ 41297351) було визнано переможцем процедури закупівлі та оголошено про намір Замовника укласти із зазначеним Товариством договір про закупівлю. Вважаємо таке рішення Замовника дискримінаційним, необгрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, з наступних причин: 1. Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що заповнюються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. У п. 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна документація, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим до предмета закупівлі вимогам, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Додаток № 3 до тендерної документації містить вимоги Замовника до технічної частини тендерної пропозиції, а саме: «Учасник процедури закупівлі надає частину пропозиції та підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх у вигляді порівняльної таблиці та у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності)». Переможцем процедури закупівлі дані вимоги не були виконані, адже технічна частина тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЗНАК» (вих. № 11/04/2021 від 01.04.2021р.) складена не у формі порівняльної таблиці і фактично містить лише перелік вимог Замовника до технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, в той час як підтвердження технічних вимог самого учасника відсутні. Отже, ТОВ «ДОРЗНАК» не надало у складі своєї тендерної пропозиції технічного завдання, чим порушило норми ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги тендерної документації, а пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» підлягає відхиленню у відповідності до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації та абз.1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до ч.1 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки згідно з чинним законодавством) та дату завірення копій документів, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів, що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладенням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів. Жоден з документів, наданих ТОВ «ДОРЗНАК» у вигляді сканованих копій, не засвідчений належним чином, оскільки не містить ні підпису уповноваженої особи, ні відбитку печатки, ані інших даних, наявність яких вимагається тендерною документацією. Ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» містить визначення поняття «електронний документ», відповідно до якої електронним вважається документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Отже, скановані документи, які надаються ТОВ «ДОРЗНАК» жодним чином не можуть бути віднесені до електронних документів і підлягають засвідченню у відповідності до вимог розділу ІІІ тендерної документації. Оскільки документація, надана ТОВ «ДОРЗНАК» містить грубі порушення вищезазначених норм, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі п. 6 розділу ІІІ тендерної документації та абз. 1 ч.2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до ч. 5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Додатком № 3 до тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати: - копію протоколу випробувань продукції, виданого не раніше 01.01.2020р.; - копію сертифікату відповідності ДСТУ 4100:2014, дійсного на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів. Окрім того, Замовник зазначає, що у разі надання учасником пропозиції не виробником товару, до складу пропозиції учасник надає документ, що підтверджує його статус як офіційного представника (дилера) виробника продукції на території України (сертифікат або договір партнерства тощо). Відповідно до документів, наданих у складі своєї тендерної пропозиції, ТОВ «ДОРЗНАК» не є виробником призматичної плівки маски дорожнього знаку. Не дивлячись на це, ТОВ «ДОРЗНАК» жодним чином не підтвердило свій статус як офіційного представника (дилера) виробника призматичної плівки на території України, оскільки у складі тендерної пропозиції відсутні сертифікат на плівку чи договір партнерства. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» підлягає відхиленню на підставі п. 6 розділу ІІІ тендерної документації, абз. 1 ч.1 ст. 31 та абз. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Пункт 3 розділу VI та у додатку № 4 до тендерної документації містить вимоги до проекту договору про закупівлю, відповідно до яких у проекті договору про закупівлю учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, що передбачено Замовником для заповнення, окрім номеру договору, місця та дати договору, ціни в договорі, Специфікації. ТОВ «ДОРЗНАК» порушило дані вимоги, оскільки надало у складі тендерної пропозиції проект договору із зазначенням ціни договору (п. 3.1 розділу ІІІ договору). 5. Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації документи, що вимагаються цією тендерною документацією, учасник повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в сканованому вигляді у форматі PDF (PortableDocumentFormat) та містити розбірливі зображення. Скановані в PDF документи, які подаються у складі тендерної пропозиції, не повинні містити різні накладення, малюнки (наприклад, накладених підписів, печаток). Скановані довідки, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЗНАК», а саме: - Гарантійний лист вих. № 01/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 02/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 03/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 04/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 05/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 06/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 07/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 08/04/2021 від 01.04.2021р.; - Гарантійний лист вих. № 09/04/2021 від 01.04.2021р.; - Проект договору вих. № 10/04/2021 від 01.04.2021р.; - Технічні вимоги ( завдання) вих. № 11/04/2021 від 01.04.2021р.; - Форма письмової згоди на обробку персональних даних вих. № 12/04/2021 від 01.04.2021р.; - Інформація вих. № 13/04/2021 від 01.04.2021р.; - Тендерна пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 14/04/2021 від 01.04.2021р.; - Інформація щодо субпідрядника вих. № 15/04/2021 від 01.04.2021р.; - Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих. № 16/04/2021 від 01.04.2021р. містять накладені підпис уповноваженої особи та печатку про що свідчать задвоєння малюнку у багатьох місцях, їх розмите, нечітке, деформоване зображення та розміщення таких підпису і печатки не у передбаченому відповідними формами документів місцях, а знизу сторінок. Відповідно до п.2 розділу V тендерної документації за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник процедури закупівлі несе кримінальну відповідальність згідно ст. 358 Кримінального кодексу України (накладення штрафу до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років). Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» підлягає відхиленню на підставі п. 6 розділу ІІІ тендерної документації, п.3 розділу IV тендерної документаці, абз. 1 ч.1 ст. 31 та абз. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 6. Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасника процедури закупівлі такими правами : - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону); - право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (п.4.ст. 5 Закону) ; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (п. 5 ст. 5 Закону). У відповідності до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі : - не відповідає кваліфікаційним критеріям; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію; - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з п. 18 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Незважаючи на все вищезазначене, Замовник даної закупівлі проігнорував власні вимоги тендерної документації, норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також положення іншого чинного в Україні законодавства та визнав переможцем закупівлі учасника, що підлягав дискримінації. Такі дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі. На підставі вищезазначеного, керуючись 5,16,17,18,22,23,24,29,31 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника про визнання ТОВ «ДОРЗНАК» переможцем даної закупівлі. Додатки : 1. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 2 від 14.04.2021р. 2. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 01/04/2021 від 01.04.2021р. 3. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 02/04/2021 від 01.04.2021р. 4. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 03/04/2021 від 01.04.2021р. 5. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 04/04/2021 від 01.04.2021р. 6. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 05/04/2021 від 01.04.2021р. 7. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 06/04/2021 від 01.04.2021р. 8. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 07/04/2021 від 01.04.2021р. 9. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 08/04/2021 від 01.04.2021р. 10. Гарантійний лист ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 09/04/2021 від 01.04.2021р. 11. Проект договору ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 10/04/2021 від 01.04.2021р. 12. Технічні вимоги (завдання) ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 11/04/2021 від 01.04.2021р. 13. Форма письмової згоди на обробку персональних даних ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 12/04/2021 від 01.04.2021р. 14. Інформація ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 13/04/2021 від 01.04.2021р. 15. Тендерна пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» вих. № 14/04/2021 від 01.04.2021р. 16. Інформація ТОВ «ДОРЗНАК» щодо субпідрядника вих. № 15/04/2021 від 01.04.2021р. 17. Довідка ТОВ «ДОРЗНАК» про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих. № 16/04/2021 від 01.04.2021р. 18. Статут ТОВ «ДОРЗНАК». 19. Протокол випробувань УПС № 5/972-2-20. 20. Сертифікат відповідності UA.054.00059-20 від 05.11.2020р. 21. Договір № 218 від 08.07.2020р. 22. Видаткова накладна № ТОВ-000077 від 08.07.2020р.

24.03.2021р. в електронній системі закупівель було оголошено закупівлю КП «Мелітополькомунтранс» ММР ЗО (далі – «Замовник»), предмет закупівлі: «Дорожні знаки, ДК 021:2015-34990000-3: Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні знаки)». 14.04.2021р. Замовником було оприлюднено Протокол № 2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою, відповідно до якого ТОВ «ДОРЗНАК» (код ЄДРПОУ 41297351) було визнано переможцем процедури закупівлі та оголошено про намір Замовника укласти із зазначеним Товариством договір про закупівлю. Вважаємо таке рішення Замовника дискримінаційним, необгрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству України, з наступних причин: 1. Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що заповнюються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. У п. 6 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, що тендерна документація, що не відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим до предмета закупівлі вимогам, буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Додаток № 3 до тендерної документації містить вимоги Замовника до технічної частини тендерної пропозиції, а саме: «Учасник процедури закупівлі надає частину пропозиції та підтверджує технічні вимоги Замовника викладаючи їх у вигляді порівняльної таблиці та у стверджувальній формі на фірмовому бланку із зазначенням № та дати, посади, прізвища, ініціалів та підпису уповноваженої особи, та скріплена печаткою підприємства (у разі наявності)». Переможцем процедури закупівлі дані вимоги не були виконані, адже технічна частина тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЗНАК» складена не у формі порівняльної таблиці і фактично містить лише перелік вимог Замовника до технічних, якісних і кількісних характеристик предмета закупівлі, в той час як підтвердження технічних вимог самого учасника відсутні. Отже, ТОВ «ДОРЗНАК» не надало у складі своєї тендерної пропозиції технічного завдання, чим порушило норми ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимоги тендерної документації, а пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» підлягає відхиленню у відповідності до п. 6 розділу ІІІ тендерної документації та абз.1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Відповідно до ч.1 розділу ІІІ тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки згідно з чинним законодавством) та дату завірення копій документів, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами). Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів, що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладенням кваліфікованого електронного підпису на кожен з таких документів. Жоден з документів, наданих ТОВ «ДОРЗНАК» у вигляді сканованих копій, не засвідчений належним чином, оскільки не містить ні підпису уповноваженої особи, ні відбитку печатки, ані інших даних, наявність яких вимагається тендерною документацією. Ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» містить визначення поняття «електронний документ», відповідно до якої електронним вважається документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Отже, скановані документи, які надаються ТОВ «ДОРЗНАК» жодним чином не можуть бути віднесені до електронних документів і підлягають засвідченню у відповідності до вимог розділу ІІІ тендерної документації. Оскільки документація, надана ТОВ «ДОРЗНАК» містить грубі порушення вищезазначених норм, тендерна пропозиція цього учасника підлягає відхиленню на підставі п. 6 розділу ІІІ тендерної документації та абз. 1 ч.2 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до ч. 5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Додатком № 3 до тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинні надати: - копію протоколу випробувань продукції, виданого не раніше 01.01.2020р.; - копію сертифікату відповідності ДСТУ 4100:2014, дійсного на момент розкриття пропозицій конкурсних торгів. Окрім того, Замовник зазначає, що у разі надання учасником пропозиції не виробником товару, до складу пропозиції учасник надає документ, що підтверджує його статус як офіційного представника (дилера) виробника продукції на території України (сертифікат або договір партнерства тощо). Відповідно до документів, наданих у складі своєї тендерної пропозиції, ТОВ «ДОРЗНАК» не є виробником призматичної плівки маски дорожнього знаку. Не дивлячись на це, ТОВ «ДОРЗНАК» жодним чином не підтвердило свій статус як офіційного представника (дилера) виробника призматичної плівки на території України, оскільки у складі тендерної пропозиції відсутні сертифікат на плівку чи договір партнерства. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» підлягає відхиленню на підставі п. 6 розділу ІІІ тендерної документації, абз. 1 ч.1 ст. 31 та абз. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Пункт 3 розділу VI та у додатку № 4 до тендерної документації містить вимоги до проекту договору про закупівлю, відповідно до яких у проекті договору про закупівлю учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, що передбачено Замовником для заповнення, окрім номеру договору, місця та дати договору, ціни в договорі, Специфікації. ТОВ «ДОРЗНАК» порушило дані вимоги, оскільки надало у складі тендерної пропозиції проект договору із зазначенням ціни договору (п. 3.1 розділу ІІІ договору). 5. Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації документи, що вимагаються цією тендерною документацією, учасник повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) до кінцевого строку подання тендерних пропозицій в сканованому вигляді у форматі PDF (PortableDocumentFormat) та містити розбірливі зображення. Скановані в PDF документи, які подаються у складі тендерної пропозиції, не повинні містити різні накладення, малюнки (наприклад, накладених підписів, печаток). Скановані довідки, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДОРЗНАК» містять накладені підпис уповноваженої особи та печатку про що свідчать задвоєння малюнку у багатьох місцях, їх розмите, нечітке, деформоване зображення та розміщення таких підпису і печатки не у передбаченому відповідними формами документів місцях, а знизу сторінок. Відповідно до п.2 розділу V тендерної документації за підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів, учасник процедури закупівлі несе кримінальну відповідальність згідно ст. 358 Кримінального кодексу України (накладення штрафу до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років). Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ДОРЗНАК» підлягає відхиленню на підставі п. 6 розділу ІІІ тендерної документації, п.3 розділу IV тендерної документаці, абз. 1 ч.1 ст. 31 та абз. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі». Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасника процедури закупівлі такими правами : - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону); - право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (п.4.ст. 5 Закону) ; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (п. 5 ст. 5 Закону). У відповідності до ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі : - не відповідає кваліфікаційним критеріям; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію; - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з п. 18 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможцем процедури закупівлі є учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Незважаючи на все вищезазначене, Замовник даної закупівлі проігнорував власні вимоги тендерної документації, норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також положення іншого чинного в Україні законодавства (у тому числі і Кримінального кодексу України) допустив до участі та визнав переможцем закупівлі учасника, що підлягав дискримінації. Такі дії Замовника порушують принцип недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі! На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО : Скасувати рішення про визнання ТОВ «ДОРЗНАК» переможцем даної закупівлі та дискваліфікувати даного учасника як такого, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та нормам чинного законодавства. Слід також зазначити, що у випадку незадоволення вимог ТОВ «ДОРСИСТЕМС» ми будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

24.03.2021р. в електронній системі закупівель було оголошено закупівлю КП «Мелітополькомунтранс» ММР ЗО , предмет закупівлі: «Дорожні знаки, ДК 021:2015-34990000-3: Регулювальне, запобіжне, сигнальне та освітлювальне обладнання (Дорожні знаки)». Відповідно до додатку № 3 до тендерної документації «Технічні вимоги (завдання)» Замовник закупівлі вимагає від учасників нанесення зображення на плівку шовкотрафаретним методом. Вважаємо таку вимогу Замовника дискримінаційною, необгрунтованою та такою, що суперечить чинному законодавству, з наступних причин: Закон України «Про публічні закупівлі» наділяє учасників процедури закупівлі наступними правами: - правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст.3 Закону); - правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч.3 ст. 11 Закону); - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель (п. 3 ст. 5 Закону); - право на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них (п.4.ст. 5 Закону) ; Відповідно до ч. 3 п. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених ч.4 ст. 5 вищезазначеного закону, тобто з дотриманням принципів недискримінації учасників закупівлі та рівного ставлення до них. У п.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Всі вищезазначені права та принципи були порушені Замовником даної закупівлі, при цьому Замовник процедури закупівлі жодним чином не обгрунтовує необхідність внесення до тендерній документації таких вимог та не роз’яснює які методи нанесення зображення вважаються еквівалентними. Так, дослідивши кон’юнктуру ринку з надання послуг по виготовленню та встановленню дорожньої продукції (у тому числі і дорожніх знаків) ТОВ «ДОРСИСТЕМС» дійшло висновку, що переважна більшість суб’єктів господарювання у цій сфері, і ТОВ «ДОРСИСТЕМС» у тому числі, застосовує метод цифрового друку для нанесення зображення на плівку дорожнього знаку. Даний метод повністю відповідає вимогам діючого ДСТУ 4100-2014, є більш якісним та надійним, має довший строк служби у порівнянні з іншими методами нанесення зображення. Тому, вважаємо, що вимога Замовника про застосування шовкотрафаретного методу є необгрунтованою, незаконною, дискримінаційною і спрямована на обмеження конкуренції, оскільки ставить більшість учасників процедури закупівлі у заздалегідь невигідне становище та створює додаткові підстави для відхилення тендерних пропозицій. Відповідно до п. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. Незважаючи на це, КП «Мелітополькомунтранс» ММР ЗО всупереч нормам чинного законодавства внесло до тендерної документації такі дискримінаційні вимоги. Тому вважаємо дії Замовника дискримінаційними, такими, що порушують правові норми ст. 3, ст.5, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», які зобов’язують замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, а також норми ст. 31 Господарського кодексу України (дискримінація суб’єктів господарювання), ст. 32 Господарського кодексу України (недобросовісна конкуренція) та ст. 34 Господарського кодексу України (створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції). На підставі вищезазначеного, керуючись статтями 5,16, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» ВИМАГАЄМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Виключити з тендерної документації дискримінаційні вимоги стосовно методу нанесення зображення на плівку. 3. Привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі». Слід також зазначити, що у випадку незадоволення вимог ТОВ «ДОРСИСТЕМС» ми будемо вимушені звернутися за захистом своїх прав та законних інтересів до Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.