25П-013_71330000-0 - Інженерні послуги різні (Сервісні послуги по спуску, орієнтуванню, встановленню клина-відхилювача та вирізанню “вікна” в обсадній колоні)

Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», як замовником процедури закупівлі, у грудні 2024 року було оголошено про закупівлю: 71330000-0 - Інженерні послуги різні (Сервісні послуги по спуску, орієнтуванню, встановленню клина-відхилювача та вирізанню “вікна” в обсадній колоні), №25П-013, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-11-28-005015-a (надалі - Закупівля). Замовником в системі Prozzoro розміщено тендерну документацію на закупівлю 71330000-0 - Інженерні послуги різні (Сервісні послуги по спуску, орієнтуванню, встановленню клина-відхилювача та вирізанню “вікна” в обсадній колоні), №25П-013, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-11-28-005015-a, затверджену рішенням тендерного комітету протокол №520 від 02.12.2024 року (надалі –Тендерна документація). 12.12.2024 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Везерфорд Україна» (надалі – Скаржник) в системі Prozzoro було розміщено тендерну пропозицію разом з усіма додатками, відповідно до вимог Тендерної документації. 08.01.2025 року рішенням Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775) (протокол №№009 від 08.01.2025 року) про визначення переможця відкритих торгів (надалі – Оскаржуване рішення) вирішено: 1. Визначити учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (ЄДРПОУ 36084719) з ціною тендерної пропозиції 24 990 000,00 грн з ПДВ переможцем процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 71330000-0 - Інженерні послуги різні (Сервісні послуги по спуску, орієнтуванню, встановленню клина-відхилювача та вирізанню “вікна” в обсадній колоні), №25П-013, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-11-28-005015-a. 2. Прийняти рішення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (ЄДРПОУ 36084719) з ціною тендерної пропозиції 24 990 000,00 грн з ПДВ процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 71330000-0 - Інженерні послуги різні (Сервісні послуги по спуску, орієнтуванню, встановленню клина-відхилювача та вирізанню “вікна” в обсадній колоні), №25П-013, ідентифікатор закупівлі №UA-2024-11-28-005015-a. Оскаржуване рішення Замовник обґрунтував тим, що «найбільш економічно вигідною визначена тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (ЄДРПОУ 36084719) з ціною тендерної пропозиції 24 990 000,00 грн з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ" (ЄДРПОУ 36084719) встановлено відповідність вимогам тендерної документації цієї процедури закупівлі.» Проте, погодитись з Оскаржуваним рішенням та даним обґрунтування не можна з огляду на наведене нижче. 1. Згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. З огляду на рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 0.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретними матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об’єктивного і прямо не опосередкований у суб’єктному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об’єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам. Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в недискримінації учасників, рівне ставлення до них; та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, укладенні договору, поставка товарів та надання супутніх послуг та отримання прибутку за результатами поставки товарів та надання послуг . Скаржник є юридичною особою, господарським товариством, що здійснює підприємницьку діяльність з метою одержання прибутку. Основним видом діяльності Скаржника є діяльність за кодом КВЕД 09.10 Надання допоміжних послуг у сфері добування нафти та природного газу. В той же час, незважаючи на невідповідність тендерної пропозиції ТОВ “ПАЙЛОТ ДРІЛЛІНҐ ТЕКНОЛОДЖІЗ” вимогам Тендерної документації Замовником прийнято оскаржуване рішення про визнання його переможцем, чим застосовано нерівний та дискримінуючий підхід у визначенні переможця та порушено право скаржника, передбачене ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: щодо недискримінації учасників, рівне ставлення до них; та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Ці права та інтереси за всіма оцінками відповідають визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже можуть вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону.