Вимога
Вирішена
UA-2020-05-05-001186-a.c2
Вимога про усунення порушення
Відповідно до «Протоколу уповноваженої особи Гнідинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Петра Яцика Бориспільської районної ради Київської області» про розгляд пропозиції Учасника (надалі-Протокол), ТОВ «Вітязь-КБ» було дискваліфіковано та визнано пропозицію відхиленою відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону, за розумінням пропозиція не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Учасник ТОВ «Вітязь-КБ» вважає, що Замовником було неправомірно відхилено тендерну пропозицію у зв’язку з наступним:
1. У п. 1 Протоколу вказано, що Учасник ТОВ «Вітязь-КБ» не надав у складі пропозиції погодження щодо визначення ціни на послуги, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, навантаження, розвантаження.
Відповідно до вимог Додатка 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Учасник визначає ціну на послуги, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, про що надає погодження у складі пропозиції».
Замовником не встановлено у якої формі необхідно надавати вказане «погодження».
Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги Замовника надано наступні документи:
- Довідка ТОВ «Вітязь-КБ» вих. №83/19 від 13.05.20 р. про не включення витрат до розрахунку ціни де чітко зазначено про те, що «До розрахунку ціни тендерної пропозиції не будуть включені БУДЬ ЯКІ витрати».
- Лист ТОВ «Вітязь-КБ» вих. №85/21 від 13.05.20 р. якім Учасник підтверджує відповідність пропозиції необхідним технічнім, якіснім та кількіснім характеристикам предмета закупівлі.
Таким чином, викладені у «Протоколу уповноваженої особи Гнідинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Петра Яцика Бориспільської районної ради Київської області» доводи про те, що Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі пропозиції «не надано погодження на визначення ціні на послуги, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на транспортування, навантаження, розвантаження», є безпідставними.
Враховуючи викладене Замовник своїми діями грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а саме провів необ’єктивну та упереджену оцінку тендерної пропозиції, результатом якої стало невірне застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі».
2. У п. 2 Протоколу вказано, що Учасник ТОВ «Вітязь-КБ» Учасник не надав за формою довідку згідно додатку 5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно до Додатку 5 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Довідка про наявність досвіду виконання аналогічних видів робіт повинна містить у себе наступну інформацію:
- Вид виконаних робіт;
- Замовник, поштова адреса, телефон
- Найменування об’єкту і його місцезнаходження;
- Обсяг виконаних робіт у договірних цінах, тис. грн;
- Термін виконання робіт, початок, закінчення (рік, місяць);
Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги Замовника надано Довідку вих. №83/10 від 13.05.2020 р. про виконання двох аналогічних договорів.
Вказана Довідка містить у себе інформацію про:
- Вид виконаних робіт - «Надання послуг з розробки проектно-кошторисної документації системи пожежної сигналізації»;
- інформацію про Замовника, поштову адресу, телефон – «Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації
Юридична адреса: 02125 м. Київ, вул. Курнатовського, 7-А (І корпус),МФО 820019, ЄДРПОУ 37397200, Тел/факс: 510-25-62, 540-91-00,Начальник управління Соя Олександра Вікторівна
та
Богуславський районний центр зайнятості, Юридична адреса: 09701, м. Богуслав, вул. Заросянська. 1, МФО 821018, ЄДРПОУ 22207351, Тел/факс: 04561-5-15-42, Директор Лянний Віктор Миколайович»
До довідки Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі тендерної пропозиції надано копії скан-копії двох аналогічних договорів – Договір №1020 від 12.12.2020 р. та Договір 128 від 26.12.2017 р. та скан-копії документів, що підтверджують виконання аналогічного договору - актів виконаних робіт (наданих послуг).
Вказані Договір №1020 від 12.12.2020 р. та Договір 128 від 26.12.2017 р. містять у себе інформацію про:
- Найменування об’єкту і його місцезнаходження – «Богуславський районний центр зайнятості Київська обл.., м. Богуслав. вул. Заросянська 1» та «Приміщення Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації за адресою: м. Київ. вуя. Курнатовського, 7-А (корпус 1)».
- Обсяг виконаних робіт у договірних цінах, тис. грн – «20 000 грн..00 код. (двадцять тисяч гривень 00 коп.) у тому числі ПДВ 3333 гривень 33 коп. (три тисячі триста тридцять три грн. 33 коп.)» та «8000,00 гри. (вісім тисяч гривень 00 копійок) з ПДВ».
- Термін виконання робіт, початок, закінчення (рік, місяць) – «Термін виконання Робіт - 3 робочих дня з дня підписання Договору, тобто грудень 2017 року» та «Строк надання послуг-до 31.12.2019 року, тобто грудень 2019 року».
Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі тендерної пропозиції надано в повному обсязі усю необхідну інформацію про досвід виконання аналогічних видів робіт, перелік якої встановлено Замовником.
Тощо потрібна інформація міститься не тільки у Довідці, у також у інших документах тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Вітязь-КБ» то є формальною (несуттєвою) помилкою, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
ТОВ «Вітязь-КБ» підтвердив свою відповідність вимогам Замовника та надав документи, якими підтверджуються досвід виконання аналогічних видів робіт, які е предметом закупівлі.
Таким чином, викладені у «Протоколу уповноваженої особи Гнідинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Петра Яцика Бориспільської районної ради Київської області» доводи про те, що Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі пропозиції не підтвердив належним чином наявність досвіду виконання аналогічних видів робіт, є безпідставними.
Враховуючи викладене Замовник своїми діями грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», а саме провів необ’єктивну та упереджену оцінку тендерної пропозиції, результатом якої стало невірне застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Натомість вивчивши «Протокол уповноваженої особи Гнідинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Петра Яцика Бориспільської районної ради Київської області» про розгляд пропозиції Учасника ТОВ «ТОНДО-ГРУП» де ви зазначаєте, що пропозиція даного учасника «повністю відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі, а також потребам Замовника» виникає питання: «Яким саме потребам Замовника?».
Відповідно до Інформації про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі у Додатку 2 до тендерної документації предметом закупівлі є (Розробка ПРОЕКТНО-КОШТОРИСНОЇ документації «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей Гнідинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Петра Яцнка Бориспільської районної ради Київської області».
У додатку до проекту Договору наданої Учасником ТОВ «ТОНДО-ГРУП» надано Кошторис № 1 на проектні роботи згідно Форми 2-П.
Вказаний кошторис є невід’ємною частиною Договірної ціни (додатку до Проекту Договору).
У Кошторисі № 1 на проектні роботи є відмітка з назвою програмного забезпечення, яке використовувалось при поданні тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ТОНДО-ГРУП» - 'Строительные Технологии - СМЕТА ПИР" версия 5.3.7 S/N: 1
У довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг вих №1127 від 12.05.2020 р. наданої Учасником ТОВ «ТОНДО-ГРУП» відсутня інформація про наявність вказаного програмного забезпечення.
Також в складі тендерної документації Учасником ТОВ «ТОНДО-ГРУП» не надано документів, які підтверджують наявність програмного забезпечення «Строительные Технологии – СМЕТА ПИР версия 5.3.7 sn:1».
Учасником ТОВ «ТОНДО-ГРУП» в порушення умов п. 9 Додатка 1 тендерної документації не вказано в Довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази наявність програмного забезпечення, яке використовуватися Учасником для надання послуг - Розробки проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей».
У зв’язку з тім, що неправомірне відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Вітязь-КБ», приведе до збільшення витрат бюджетних коштів у розмірі майже 20 000 грн. (це різниця між тендерною пропозицію ТОВ «Вітязь-КБ» та наступним Учасником) вимагаймо усунути вказані у зверненні порушення та розглянути пропозиції Учасників у відповідності до вимог діючого законодавства та вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
У випадку прийняття вами негативного рішення відносно даної заяви, ми звернемось до суду за захистом власних інтересів та визнання дискваліфікації ТОВ «Вітязь-КБ» неправомірною.
1. _________________
Відповідно до умов оголошення, Замовник просить надали погодження у складі пропозиції щодо того, що Учасник визначає цiну на послуги, який він пропонує поставити за Договором, з урахуванням податкiв i зборiв, що сплачуються або мають бути сплаченi, а також витрат на транспортування, навантаження, розвантаження.
Учасником ТОВ «Вітязь-КБ» у складі тендерної пропозиції на виконання вказаної вимоги Замовника надано наступні документи: - Довідка ТОВ «Вітязь-КБ» вих. №83/19 від 13.05.20 р., який не містить інформацію про те, що саме витрати на транспортування, навантаження, розвантаження враховані Учасником у складі пропозиції, а також не містить інформацію про те, що Учасник визначає цiну на послуги з урахуванням податкiв i зборiв, що сплачуються або мають бути сплаченi, як вимагав Замовник.
Тобто, Замовником було встановлено конкретний перелік витрат, про включення та погодження з якими вимагалося надати погодження, а також вимагалося надання погодження з тим, що ціна визначена з урахуванням податкiв i зборiв, що сплачуються або мають бути сплаченi.
Учасником було надано іншу інформацію, з переліком інших витрат, щодо яких Замовник не запитував інформацію.
Відповідно, Учасник ТОВ «Вітязь-КБ» не надав погодження, щодо того, що він, як Учасник визначає цiну на послуги, які пропонує, з урахуванням податкiв i зборiв, що сплачуються або мають бути сплаченi, а також витрат на транспортування, навантаження, розвантаження, що є підставою для відхилення пропозиції як такої що не відповідає умовам оголошення про закупівлю.
2. ________________
Відповідно до умов оголошення, Замовником передбачено конкретну форму довідки щодо виконання аналогічних договорів, згідно табл..1 Додатку 5
Відповідно до пункту 10 оголошення, Замовник повинен надати: довідку про виконання аналогiчноrо договору, скан-копiя аналогiчного договору, та скан-копiї документiв, що пiдтверджують виконання аналогiчного договору – актів.
Тобто, на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник повинен надати ТРИ документи, кожен з яких повинен відповідати умовам, зазначеного оголошення, а не якийсь один із них.
У складі пропозиції що Учасника ТОВ «Вітязь-КБ» надана довідка іншої форми, та яка не містить повної інформації згідно запитуваної інформації, яка міститься у таблиці Додатку 5.
Тому пропозиція що Учасника ТОВ «Вітязь-КБ» не відповідає умовам оголошення в частині ненадання інформації по формі табл.1 Додатку 5.
3. _________________
У складі пропозиції Учасника ТОВ «ТОНДО-ГРУП» міститься довідка про наявнiсть обладнання та матерiально-технiчної бази, в якій міститься програмне забезпечення для виконання креслень, розмножувальна технiка, оргтехніка.
У складі пропозиції Учасника ТОВ «ТОНДО-ГРУП» містяться підтверджуючі документи на все вказане обладнання.
Учасник ТОВ «ТОНДО-ГРУП» повністю виконав умову оголошення в цій частині, Замовник не має підстав для відхилення пропозиції.
Оголошення не містить вимоги, щоб кошторис формувався саме на основі того програмного забезпечення , яке зазначене у довідці Учасника.
Оголошення взагалі не містить будь-яких вимог щодо підтвердження факту використання обладнання та матеріальної бази під час формування кошторисних розрахунків та документів пропозиції в цілому.
Тому, Замовник не має законних підстав для відхилення Учасника ТОВ «ТОНДО-ГРУП», так як його пропозиція відповідає всім умовам оголошення про закупівлю.
