Внесення змін до технічної документації
Відповідно до п.4 ч. 2 ст 22 Закону України “Про публічні закупівлі” Стаття 22. Тендерна документація ч. 2. У тендерній документації зазначаються такі відомості: п.4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) п. 5ст. 23 Закону України “Про публічні закупівлі”. Стаття 23. Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності ч. 5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Згідно постанови КМУ № 62 від 30 січня 2013року, якою затверджено Технічний регламент значиться, що на фронтальні навантажувачі поширюється дія технічного регламенту. Якщо на продукцію поширюється дія хоча б одного технічного регламенту України - оцінка відповідності продукції вимогам даного технічного регламенту з наступним декларуванням відповідності-обов'язкова. Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2024 році – 20 відсотків. Зокрема, особливості здійснення закупівель, визначені пунктом 6-1 розділу Х Закону, застосовуються до таких товарів: причепи, напівпричепи та пересувні контейнери, що є предметом цієї процедури закупівлі. Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, визначено наступне: «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Враховуючи виищезазначене , прохання внести зміни до документації та додати вимогу на подання наступних документів : - Скан-копія сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності , виданий на імʼя Учасника . - керівництво з установки та експлуатації українською мовою; - сертифікат відповідності виданий уповноваженим органом (товар повинен відповідати діючим державним стандартам ДСТУ EN 60204-1:2019; ДСТУ EN ISO 4413:2014) виданий на імʼя Учасника .; - протокол випробувань Товару ,що пропонується , виданий виробнику Товару уповноваженим органом, виданий на імʼя Учасника . У разі якщо Учасник пропонує товар не власного виробництва , надати довіреність видану виробником на використання технічної документації на Товар та право пропонувати Товар на тендерних закупівлях.
Розглянувши Ваше звернення про внесення змін до технічної документації повідомляємо, тендерну документацію зформовано замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості). Законом встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі відповідно до пунктів 3,4 ч.2 ст.22 та частиною четвертою статті 5 є виключним правом замовника. Всі технічні характеристики, які вимагаються тендерною документацією, були розроблені виходячи із завдань замовника для забезпечення його технологічних потреб та специфіки роботи, з неухильним дотриманням вимог Закону та дотриманням принципу недискримінації учасників, зокрема, при виборі технічних параметрів та складанні технічних вимог до предмета закупівлі.
Фронтальний навантажувач швидкоз’ємний з ківшом та джойстиком управління, що є предметом закупівлі, не є самохідною технікою, і відноситься до навісного тракторного обладнання. В переліку товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону (перелік товарів, закупівлі яких проводяться із застосуванням вимог стосовно ступеня локалізації виробництва) відсутні товари, які б відповідали предмету закупівлі. Таким чином, вимоги законодавства щодо ступеня локалізації виробництва під час даної закупівлі не застосовуються.
Додатково повідомляємо, що замовником у тендерній документації передбачено вимоги щодо надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції керівництва з експлуатації фронтального навантажувача швидкоз’ємного з ківшом та джойстиком управління, що пропонується учасником, та копії сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ, щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Крім того, передбачена можливість надання учасниками інших документів, які підтверджують відповідність пропозиції учасника якісним та технічним вимогам до предмета закупівлі.
Отже, встановлення замовником технічних вимог до предмета закупівлі відповідно до ідентифікатора закупівлі UA-2024-05-15-005884-a є аргументованим та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства України. Внесення змін до тендерної документації в цій частині є недоцільним.
