Скарга
Відхилено
UA-2025-05-22-008807-a.a2
ТОВ "Енергія Львів" #40303222
СКАРГА на рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ( на підставі пункту 44 Постанова №1178 від 12.10.2022р.) Дана скарга сформована та подана у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості, Постанова №1178) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАФТОГАЗ ТЕПЛО" (код ЄДРПОУ 42399765) (далі – Замовник) від 24 березня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), «Технічне переоснащення ПС-35 СКТП "СТАРИЧІ" 35/10 кВ з заміною масляних вимикачів 10 кВ на вакуумні BB/TEL з пристроями мікропроцесорного захисту (комірок 1, 5, 7)» за кодом ДК 021:2015: 45310000-3 — Електромонтажні роботи Фактичні обставини ТОВ «Енергія Львів» (далі – Скаржник) подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, а також виграв аукціон за результатами закупівлі, і далі перебував на стадії кваліфікації із найнижчою ціною тендерної пропозиції. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 12 червня 2025 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли наступні учасники: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ "Енергія Львів" (далі – Скаржник) 750 059,10 UAH з ПДВ 750 059,10 UAH з ПДВ ТОВ "ЕНЕРДЖИГРУП" 758 108,98 UAH з ПДВ 758 108,98 UAH з ПДВ 24 червня 2024 року Замовник надав учаснику ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» вимогу про усунення невідповідностей в порядку 24 годин до 25 квітня 2025 року із наступним повідомленням: «1. Вимога про усунення невідповідностей Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) перелік виявлених невідповідностей: Відповідно до п.п. 4.1.2. частини 4 Додатку 1 тендерної документації у складі пропозиції Учасник надає документи, розроблені за допомогою програмного комплексу АВК-5, або суміжного з ним програмного комплексу: - Зведений кошторисний розрахунок; - Відомість обсягів робіт. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутні вищезазначені документи. 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - п.п 4.1.2.. частини 4 Додатку 1 тендерної документації. 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - надати документи, розроблені за допомогою програмного комплексу АВК-5, або суміжного з ним програмного комплексу, а саме: - Зведений кошторисний розрахунок; - Відомість обсягів робіт.». При цьому до документів в частині технічного завдання не передбачено надання права для усунення невідповідностей в порядку пункту 43 Особливостей, про що детально далі, а тому такі дії Замовника є незаконними. Далі 26 червня 2025 року Замовник ухвалив рішення про визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП», що було зафіксовано в протоколі (Протокол № 25115/5) (далі – Протокол), при цьому Замовником не враховано наявні невідповідності документів даного учасника. Скаржник, ТОВ «Енергія Львів», вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-05-22-008807-a.c1
Вимога про скасування протоколу щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП»
ТОВ «Енергія Львів», як учасник процедури відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «Технічне переоснащення ПС-35 СКТП "СТАРИЧІ" 35/10 кВ з заміною масляних вимикачів 10 кВ на вакуумні BB/TEL з пристроями мікропроцесорного захисту (комірок 1, 5, 7)» (ідентифікатор закупівлі UA-2025-05-22-008807-a), вимагає від замовника невідкладно скасувати протокол та рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» з огляду на наступне. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» були допущені істотні порушення вимог чинного законодавства та тендерної документації, що унеможливлюють законність визначення даного учасника переможцем. Зокрема, надання замовником ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» 24-годинного строку для усунення невідповідностей у частині подання кошторисної документації є незаконним, оскільки прямо суперечить положенням пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022. Даний пункт чітко визначає, що можливість усунення невідповідностей протягом 24 годин не поширюється на випадки, коли йдеться про технічну документацію, зокрема кошторис, обсяг робіт, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Такі недоліки не підлягають виправленню без зміни суті пропозиції та є підставою для її відхилення. Фактично, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» були відсутні документи, розроблені за допомогою програмного комплексу АВК-5 (або суміжного з ним), а саме: зведений кошторисний розрахунок та відомість обсягів робіт, що прямо вимагалося підпунктом 4.1.2. частини 4 Додатку 1 тендерної документації. Відсутність цих документів є істотною невідповідністю та технічною помилкою, яка безпосередньо впливає на можливість об’єктивної оцінки тендерної пропозиції та реальність виконання договору. Крім того, у тендерній пропозиції ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» виявлено низку інших неврахованих недоліків, що також є підставою для відхилення. А саме: Не надано підтвердження досвіду роботи Головного інженера (технічного директора), як це вимагалося п. 2.2.1. Додатку №1. Відсутнє належне підтвердження досвіду та офіційного оформлення трудових відносин працівника за посадою виконавець робіт/начальник будівельної дільниці (п. 2.2.2. Додатку №1). Не надано підтвердження досвіду та офіційного оформлення трудових відносин двох працівників за посадою електромонтажник силових мереж та електроустаткування, а також належного підтвердження проходження ними перевірки знань з електробезпеки (п. 2.2.3. Додатку №1). Подані документи щодо особи, відповідальної за безпечне проведення електромонтажних та будівельно-монтажних робіт, не відповідають вимогам тендерної документації (п. 2.3. Додатку №1). Всі ці невідповідності мають системний характер, є суттєвими, впливають на об’єктивність оцінки тендерної пропозиції, а також суперечать принципам рівної конкуренції та недискримінації учасників. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо: Скасувати протокол та рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕНЕРДЖИГРУП» у процедурі закупівлі UA-2025-05-22-008807-a; Провести повторний розгляд тендерних пропозицій з суворим дотриманням вимог чинного законодавства, тендерної документації та принципів прозорості й добросовісної конкуренції, відхилити пропозиції учасника номер 2. Повідомити ТОВ «Енергія Львів» про прийняте рішення у встановлений законом строк. У разі ігнорування цієї вимоги залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України для захисту наших прав і законних інтересів у сфері публічних закупівель З повагою, Директор ТОВ «Енергія Львів» Грицеляк Сергій Ігорович
Шановний Учасник, на Вашу вимогу щодо скасування рішення про визнання ТОВ "ЕНЕРДЖИГРУП" переможцем процедури закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 46 Особливостей, учасник має право подати вимогу виключно щодо недостатньої аргументації рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції.
Оскарження рішення Замовника щодо допущення або визначення переможцем іншого учасника закупівлі здійснюється у порядку, передбаченому статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі", шляхом подання скарги до Антимонопольного комітету України.
З огляду на зазначене, звертаємо Вашу увагу, що подана вимога не підлягає розгляду як така, що не відповідає вимогам пункту 46 Особливостей.
