Дискримінаційна вимога щодо надання сертифікатів "відповідного змісту"
Шановний замовнику! Просимо Вас розглянути нашу вимогу щодо виключення дискримінаційної вимоги тендерної документації, яка визначена Вами в пункті 1 частини 2 Додатку №3 тендерної документації: 1.Сертифікат відповідності, який повинен бути наданий в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками та ін.) на ім’я учасника, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності у 2025р., що має відповідну державну атестацію (атестат про акредитацію уповноваженого органу в Реєстрі НААУ - Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ додати) чинний на дату розкриття згідно технічних вимог до предмету закупівлі. Сертифікат відповідності має містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі з вказанням інформації про виробника, торгову марку та модель, країну виробника, індекс швидкості, індекс навантаження, зчеплення на вологій поверхні, економічність витрати пального, рівень зовнішнього шуму dB, рік виготовлення шин. Сертифікат відповідності повинен бути чинний на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні. Повідомляємо Вас, що зазначена вимога, в частині зазначення в сертифікаті інформації про зчеплення на вологій поверхні, економічність витрати пального, рівень зовнішнього шуму dB носить обмежувальний характер, оскільки така інформація відноститься до підтвердження відповідності екологічним нормам що є сертифікацією лабораторій Європейського союзу (Регламент (ЄС) 2020/740 Європейського Парламенту та Ради від 25 травня 2020 року про маркування шин стосовно паливної ефективності та інших параметрів, що вносить зміни до Регламенту (ЄС) 2017/1369 та скасовує Регламент (ЄС) № 1222/2009 https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/740). згідно якого такі випробування проводять: стаття 9 регламенту: Методи випробувань та вимірювань Інформація, яка має бути надана відповідно до статей 4, 6 та 7 щодо параметрів, зазначених на етикетці шин, має бути отримана відповідно до методів випробувань, зазначених у Додатку I, та процедури узгодження лабораторій, зазначеної у Додатку V. Додаток V: Для цілей процедури лабораторного вирівнювання для вимірювання опору коченню застосовуються такі визначення: (1) «референс-лабораторія» означає лабораторію, що входить до мережі лабораторій, назви яких опубліковані в Офіційному журналі Європейського Союзу з метою процедури узгодження лабораторій, і яка здатна досягти точності результатів випробувань, визначеної в Розділі 3, за допомогою своєї референс-машини; (2) «лабораторія-кандидат» означає лабораторію, яка бере участь у процедурі узгодження лабораторій і не є референс-лабораторією; Отже, випробування, за наслідком яких визначається зчеплення на вологій поверхні, економічність витрати пального та рівень зовнішнього шуму dB виконуються референц-лабораторіями, перелік яких наведений в Офіційному журналі Європейського Союзу з метою процедури узгодження лабораторій, і яка здатна досягти точності результатів випробувань, а не органом сертифікації, який видає учаснику сертифікат, як визначили ви в тендерній документації. З огляду на зазначене, ВИМАГАЄМО: Внести зміни в вимогу п.1 ч.2 Додатку 3 до тендерної документації і викласти її у наступній редакції: "1.Сертифікат відповідності, який повинен бути наданий в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками та ін.) на ім’я учасника, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності у 2025р., що має відповідну державну атестацію (атестат про акредитацію уповноваженого органу в Реєстрі НААУ - Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/ додати) чинний на дату розкриття згідно технічних вимог до предмету закупівлі. Сертифікат відповідності має містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі з вказанням інформації про виробника, торгову марку та модель, країну виробника, індекс швидкості, рік виготовлення шин. Сертифікат відповідності повинен бути чинний на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні. Додатково учасники надають етикетку товару та/або посилання на сайт ЄС, на якому наявна така етикетка товару, а також інформаційний лист продукту, відповідно до вимог РЕГЛАМЕНТУ (ЄС) 2020/740 ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ від 25 травня 2020 року"
Статтею 1 Регламенту (ЄС) 2020/740 Європейського Парламенту та Ради від 25 травня 2020 року визначено його “ПРЕДМЕТ”, а саме:
“Цей Регламент встановлює рамки для надання гармонізованої інформації ПРО ПАРАМЕТРИ шин за допомогою МАРКУВАННЯ, щоб дозволити кінцевим користувачам робити усвідомлений вибір при покупці шин з метою підвищення безпеки, охорони здоров'я, а також економічної та екологічної ефективності автомобільного транспорту шляхом просування економічних, довговічних та безпечних шин з низьким рівнем шуму.”
Тобто мова йде про етикетку (наліпку), яка повинна відповідати вимогам викладеним у Додатку ІІ, із зазначенням інформації і класу для кожного із параметрів, викладених в Додатку І Регламенту.
Таким чином, інформація про зчеплення на вологій поверхні, економічність витрати пального, рівень зовнішнього шуму dB НЕ ВІДНОСИТЬСЯ до підтвердження відповідності ЕКОЛОГІЧНИМ НОРМАМ.
Саме Виробники шин несуть кінцеву відповідальність за точність інформації, зазначеної на етикетці. Вони повинні забезпечити проведення випробувань у належних лабораторіях та надати відповідні докази на вимогу органів влади, тобто мати відповідні документи про результати цих випробувань. Такі документи можуть бути надані і органу сертифікації для внесення відповідних даних у Сертифікат відповідності.
Враховуючи наведене, вимога що Сертифікат відповідності має містити інформацію про конкретну позицію товару відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі з вказанням зокрема і інформації про зчеплення на вологій поверхні, економічність витрати пального, рівень зовнішнього шуму dB НЕ НОСИТЬ дискримінаційний характер та НЕ ОБМЕЖУЄ Запитувача в праві на участь в закупівлі.
Можливість отримати Сертифікат із зазначеною інформацією підтверджується наступним фактом:
Крім питання, на електронній площадці розміщено скаргу до АМКУ з описом тієї самої вимоги. Виходячи з чого, Замовником зроблено висновок: що питання та скаргу подано одним і тим самим суб’єктом. До скарги Скаржник додав Сертифікат відповідності за № UA.PN.191.0915-25, термін дії якого з 07.03.2025 р. до 06.03.2026 р., на продукцію: Шини пневматичні, гумові, нові, призначені для легкових автомобілів (асортимент згідно із додатком 252 позиції). До зазначеного Сертифікату додано Додаток 7 (позиції із 181 по 211).
Однак, у Додатку 6 вказаного Сертифікату, а саме у пункті 157, міститься інформація про зчеплення на мокрій поверхні, паливна економічність та рівень шумності dB.
Сертифікат відповідності за № UA.PN.191.0915-25 з УСІМА Додатками виданий на ім’я Скаржника, міститься у закупівлі UA-2025-02-14-011655-a. Крім того, до цієї закупівлі подано ще Сертифікат відповідності за № UA.PN.191.0914-25 на шини іншого виробника (асортимент згідно із додатком 295 позиції), також виданий на на ім’я Скаржника. У пункті 167 Додатку 6 вказаного Сертифікату також міститься інформація про зчеплення на мокрій поверхні, паливна економічність та рівень шумності dB.
Враховуючи наведене, Запитувач/Скаржник БЕЗПІДСТАВНО ЗВИНУВАЧУЄ Замовника у порушенні норм закупівельного законодавства та ВВОДИТЬ В ОМАНУ орган оскарження, щодо неможливості отримати Сертифікат відповідності з інформацією про зчеплення на вологій поверхні, економічності витрати пального та рівень зовнішнього шуму в акредитованому органі з оцінки відповідності.
З огляду на наведене зазначаємо, що тендерна документація складена без порушень, з урахуванням та дотриманням норм та принципів закупівельного законодавства.
Однак, для розширення кола учасників, у тому числі для можливості участі у даній закупівлі Запитувача, Замовником прийнято рішення про внесення змін у тендерну документацію шляхом виключення вимоги щодо наявності у Сертифікаті відповідності інформації про зчеплення на вологій поверхні, економічності витрати пального та рівень зовнішнього шуму.
