24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Гіпохлорит натрію марки А; Гідроксихлорид алюмінію)

Скарга на рішення Замовника про допущення до аукціону учасників

СКАРГА на дії Замовника Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, 04 лютого 2020 року Замовником – Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» оголошено закупівлю № UA-2020-02-04-001471-b «24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Гіпохлорит натрію марки А; Гідроксихлорид алюмінію)» /далі – Закупівля/. Відповідно до реєстру пропозицій чотири учасники подали свої тендерні пропозиції для участі у закупівлі: - ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ»; - ТОВ «Марілайф»; - ТОВ «ЕКСТРАГРУП»; - ТОВ «НПП Лаваль». Згідно з Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 06.03.2020р. пропозиції всіх учасників допущено до аукціону. Однак, детально ознайомившись із вищезазначеним протоколом вважаємо, що рішення про допущення до аукціону - ТОВ «Марілайф» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтується на умовах тендерної документації. Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. ТОВ «Марілайф» 1. Додатком 1 до тендерної документації встановлено перелік документів, необхідних для оцінки відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та вимогам. З поміж іншого учасник повинен надати виконаний аналогічний договір про постачання гіпохлориту натрію марки А та/або гідроксихлориду алюмінію учасником іншій стороні та лист-відгук від іншої сторони за цим договором про належне виконання цього договору. Учасником надано договір №1-ГХН від 12 грудня 2018р., предметом якого є гіпохлорит натрію в кількості 570 кг (п. 1.2 Договору), що не містить марки, а отже ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації. 2. Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є Гіпохлорит натрію марки А та Гідроксихлорид алюмінію. Учасником запропоновано коагулянт марки Donau PAC activis, однак відсутнє жодне підтвердження, що даний товар є гідроксихлоридом алюмінію, що не відповідає предмету закупівлі. 3. Згідно Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження якості гідроксихлорид алюмінію, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар. Учасником надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 27.11.2019р. №12.2-18-3/26026 на коагулянт Donau KLAR smart, Donau KLAR clever, Donau Action flex, Donau PAC activis. Отже, учасником не надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на гідроксихлорид алюмінію, чим порушив вимоги Додатку 3 до тендерної документації. Тобто, учасником запропоновано інший товар, ніж є предметом закупівлі. 4. Згідно Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження якості гідроксихлорид алюмінію, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати позитивні висновки лабораторії Замовника за результатами проведених на базі Замовника лабораторних або промислових випробувань. Учасником не надано позитивні висновки лабораторії Замовника за результатами проведених на базі Замовника лабораторних або промислових випробувань, що не відповідає вимогам тендерної документації. Також, учасником надано акт проведення промислових випробувань коагулянту марки Donau PAC activis, який містить інформацію про проведення промислових випробувань, а не позитивні висновки лабораторії за результатами проведення промислових випробувань. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Марілайф» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ЕКСТРАГРУП» 1. Згідно Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження якості гідроксихлорид алюмінію, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати позитивні висновки лабораторії Замовника за результатами проведених на базі Замовника лабораторних або промислових випробувань. Учасником не надано позитивні висновки лабораторії Замовника за результатами проведених на базі Замовника лабораторних або промислових випробувань, що не відповідає вимогам тендерної документації. Також, учасником надано звіти проведення лабораторних випробувань хімічних реагентів які використовуються для очищення води хлорид гідроксид поліалюмінію MO-PAC 14 HBL, PAC 14 HB, які містять інформацію про проведення лабораторних випробувань, а не позитивні висновки лабораторії за результатами проведення лабораторних випробувань. 2. Згідно Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження якості гідроксихлорид алюмінію, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати паспорт (або сертифікат) якості заводу-виробника, який надається разом з продукцією. Учасником не надано паспорт (або сертифікат) якості заводу-виробника. Також, учасником надано сертифікат відповідності, який не вимагався тендерною документацією. 3. Згідно з п. 7 Загальних положень тендерної документації в разі надання учасником будь-яких документів, які викладені іншою мовою, вони повинні бути перекладені українською мовою. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально. На підтвердження виконання договору поставки №3 від 25.03.2019р. надано «Расходная накладная № 5 от 26 марта 2019г.», тобто документ викладений іншою мовою, ніж українська. З огляду на виконання вимог тендерної документації учасник повинен був надати переклад, посвідчений нотаріально. Таким чином, учасник порушив п. 7 Загальних положень тендерної документації, отже пропозиція ТОВ «ЕКСТРАГРУП» не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 4. Згідно Додатку 3 до тендерної документації для підтвердження якості гідроксихлорид алюмінію, кожен учасник процедури закупівлі, у складі його тендерної пропозиції, має надати висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар. Учасником надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.02.2020р. №12-2-18-3/2488 на коагулянти Aluminium sulphate 3-40 mm – Сульфат алюмінію - AS; MO-PAC 14 HB – хлорид сульфат поліалюмінію; MO-PAC 14 HBL - хлорид гідроксид поліалюмінію, хлорид алюмінію; MO-PAC UHB - хлорид поліалюмінію; Iron (III) sulphate F3S – Сульфат заліза (ІІІ). Однак, учасником не надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на гідроксихлорид алюмінію, чим порушив вимоги Додатку 3 до тендерної документації. Тобто, учасником запропоновано інший товар, ніж закуповується. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Екстрагруп» не відповідає вимогам тендерної документації, а тому рішення Замовника про допущення даного учасника до аукціону підлягає скасуванню у зв’язку з порушенням Замовником принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи вищевикладене, Замовником порушено вимоги п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено право ТОВ «Енвіротех-Інжинірінг», як учасника закупівлі на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій. Зокрема, допустивши ТОВ «Марілайф» та ТОВ «ЕКСТРАГРУП», які не відповідають вимогам тендерної документації Замовник застосував дискримінаційний спосіб визначення кола учасників закупівлі. З огляду на вищевикладене, ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Марганецької міської ради» скасувати рішення про допущення до аукціону по закупівлі UA-2020-02-04-001471-b «24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Гіпохлорит натрію марки А; Гідроксихлорид алюмінію)» – ТОВ «Марілайф» та ТОВ «Екстрагруп». Додатки: 1. Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги.