Вимога
Залишено без розгляду
UA-2023-06-22-009047-a.a1
Дискримінація
Шановний Замовнику, просимо Вас усунути дискремінаційне порушення (невідповідність), стосовно наступної вимоги: Додаток 3 до тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКАМИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЇХ ВІДПОВІДНОСТІ, пункт 3.Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), підпункт 3.1На підтвердження зазначеного критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку довільної форми про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у 2022 році та/або 2023 році. Відповідно до умов цієї тендерної документації аналогічним договором буде вважатися договір щодо поточного чи капітального ремонту укриття (тимчасового, найпростішого чи протирадіаційного). Що рекомендує Мінекономіки щодо аналогічних договорів: Мабуть, найрозповсюдженішими помилками замовників є обмеження надання підтвердження досвіду учасником документами за певний період часу або з певними типами установ (наприклад, розпорядниками бюджетних коштів). Такі вимогу суттєво обмежують коло учасником. Їх встановлення зменшує ефективність закупівлі та несе ризик затягування термінів проведення закупівель за рахунок оскарження. При встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» радимо замовникам дотримуватися наступних правил: Вимагати підтвердження досвіду на виконання аналогічних послуг (поставки товарів), зазначаючи як аналогічний досвід тип послуг/вид товарів з глибиною за кодом ДК не більше ніж до 4 знаку, а не зазначати конкретний перелік товарів/послуг; Не звужувати період набуття аналогічного досвіду; Не вимагати досвід з конкретним замовником/типом замовників. Посилання: https://infobox.prozorro.org/articles/vimogi-shchodo-nayavnosti-analogichnih-dogovoriv-pri-zakupivli-poslug-harchuvannya Достатньо вказати перші чотири цифри коду ДК, в Вашому випадку це ДК 021:2015 4545.... Також хочемо наголосити, що в Україні триває другий рік війна і не всі Учасники мали можливість у 2022-2023 роках виконувати конкретно поточні чи капітальні ремонти укриття (тимчасового, найпростішого чи протирадіаційного), як зазначено Вами. Це також є дискримінація, оскільки не всі Учасники зможуть прийняти участь.
Шановний учаснику,
Розглянувши Вашу вимогу щодо усунення порушень в тендерній документації на закупівлю за предметом Поточний ремонт найпростішого тимчасового укриття в Требухівському ліцеї Броварської міської ради Броварського району Київської області (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг длоя замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей.
У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому-восьмому пункту 28 Особливостей.
Окрім того, частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи вищевказане, а також предмет закупівлі, замовник вважає за необхідне отримати підтвердження від потенційного учасника щодо наявності досвіду виконання робіт чи надання послуг щодо ремонту саме укриття/укриттів, оскільки, як Ви вірно зазначили, війна в Україні триває вже другий рік і питання належно облаштованого укриття є на сьогодні досить актуальним, тому замовник повинен бути впевнений у можливостях виконавця/підрядника щодо надання послуг з поточного ремонту укриття у відповідності до рекомендацій ДСНС. Тому, умови щодо надання аналогічних договорів за 2022 та 2023 роки, а також позитивні відгуки інших замовників, дають можливість допустити до участі в аукціоні учасників, які вже мали досвід надання таких послуг з їх належною якістю. Такі вимоги надають Замовнику захист від недобросовісних учасників або підрядників, які надають послуги, виконують роботи неналежної якості.
Окрім того, постановою Верховного Суду України від 13.05.2020 р. у справі № 826/7832/18 встановлено, що в кожному конкретному випадку замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність певному кваліфікаційному критерію, при цьому слід виходити зі специфіки предмета закупівлі.
Закон не містить критеріїв визначення такого поняття як «аналогічний договір», а тому замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, в тому числі, й такого критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію поняттю «аналогічний договір» з урахуванням загальних принципів здійснення державних закупівель.
У даному випадку межі критерію «аналогічний договір» визначені, виходячи зі специфіки предмету закупівлі, а саме: Поточний ремонт найпростішого тимчасового укриття (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).
Враховуючи вищевказане, ми не вважаємо вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) дискримінаційною.
