Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-04-22-009569-a.b1
Скарга
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області 11 травня 2021 року було проведено закупівлю індентифікатор закупівлі UA-2021-04-22-009569-a на закупівлю послуг :Послуги по заправці та відновленню картриджів та ремонту копіювальної техніки, код CPV за ДК 021:2015 - 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасника: 1. ТОВ «Гарант прінт сервіс» 2. ФОП ТЕПЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ 3. ТОВ ТЕХНОСОФТСЕРВІС Ціна учасника ТОВ «Гарант прінт сервіс» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна, однак, пропозиція була відхилена згідно протоколу №16 від 13.05.2021 року у зв'язку з тим , що: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: - на підтвердження п. 3 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не надано «Сертифікати походження товарів (в разі імпорту додати копію інвойсу з переліком товарів) на витратні матеріали, які будуть використані для виконання робіт (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів), видані уповноваженою установою виробнику зазначених витратних матеріалів, відповідно до законодавства країни походження» (згідно п.п. 3.1); - на підтвердження п. 6 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не надано «лист авторизації Учасника, в якому зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника (або імпортера). Даний лист повинен адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі». Вважаємо, що дане рішення є безпідставним. Згідно Додатку 1 Документації Замовника відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником, у випадку надання учасником письмового роз’яснення із зазначенням законодавчих підстав щодо відсутності такого документу. Нами було надано Лист-пояснення ненадання вищевказаних документів, а також підтвердження закупки високоякісних витратних матеріалів для надання послуг, що потребує Замовник. Також був наданий лист від органу сертифікації. Також маємо зазначити, чо вимога надати сертифікат походження товарів, які, до речі, не є предметом Закупівлі, та листа авторизації від представника виробника цих товарів (які доступні та є у вільному продажі без будь-яких умов на ринку України) ставить нас у залежність від третіх осіб і створює штучні перешкоди та дискримінаційні вимоги для рівноправної участі у державних закупівлях. Також маємо нагадати, що обов’язком Уповноваженої особи є неупереджене ставлення до усіх учасників процедури закупівлі . Рішення Уповноваженої особи має прийматись відповідно до принципів відкритості та неупередженості. Порушення уповноваженою особою вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тягне за собою персональну відповідальність згідно з чинним законодавством України. Виходячи з вищевикладеного, ВИМАГАЮ: 1. Скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ “Гарант прінт сервіс” та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.
Вимогу по пункту 1 не задовольняти, оскільки:
- у своїй Вимозі Учасник звертається до іншого Замовника - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області;
- згідно пункту 7 статті 14 «У період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі». Учасник не звернувся за роз’ясненнями, чи з вимогою щодо усунення порушення, тобто Учаснику було все зрозуміло та порушень не виявлено;
- на підтвердження пункту З Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником не надано «Сертифікати походження товарів (в разі імпорту додати копію інвойсу з переліком товарів) на витратні матеріали, які будуть використані для виконання робіт (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів), видані уповноваженою установою виробнику зазначених витратних матеріалів, відповідно до законодавства країни походження» (згідно підпункту. 3.1);
- на підтвердження пункту 6 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасником не надано «лист авторизації Учасника, в якому зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника (або імпортера). Даний лист повинен адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмета закупівлі».
Зауважимо, що надання у складі пропозицій сертифікатів походження є доречним, адже саме зазначений документ слугує достатнім підтвердженням походження товару, якості та безпечності наданих послуг та використання якісних витратних матеріалів (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів). Необхідність в отриманні сертифікату походження, також обумовлена потребою в підтвердженні інформації про роки виготовлення товару, що дозволить попередити надмірне витрачання бюджетних коштів на ремонт техніки, причиною поламки якої може стати використання продукції із закінченим строком придатності, або витратних матеріалів, які тривалий час зберігалася на складах. Таким чином, відсутні вимоги, що б стали причиною дискримінації, обмеження конкуренції, оскільки на ринку України представлена достатня кількість виробників, їх представників, імпортерів, а також учасників, для яких отримання зазначених документів не є (і не було раніше) перешкодою для участі у аналогічних закупівлях.
Вимога Замовника щодо надання листа авторизації Учасника від виробника витратних матеріалів (або імпортера), в якому буде зазначено, що Учасник є авторизованим партнером або офіційним представником відповідно (далі – авторизаційний лист), - ніяким чином не порушує вимоги підпункту 4 пункту 1 статті 5 Закону, оскільки дані вимоги та практика закупівель були враховані при оголошенні закупівлі. Авторизаційний лист виробника (або імпортера) свідчить про те, що витратний матеріал є офіційним від виробника (або імпортера), пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які підтверджує Учасник, а витратний матеріал, який пропонується, матиме гарантію від виробника.
Отже, ця вимога дозволяє унеможливити постачання витратних матеріалів через неавторизовані канали продажу, у тому числі контрафактної продукції, чи продукції яка була у використанні, чи продукції на яку не розповсюджується гарантійна підтримка виробника.
Вимога щодо надання у складі пропозиції до закупівлі авторизаційного листа не обмежує конкуренцію, не призводить до дискримінації і, як наслідок, жодним чином не обмежує коло потенційних учасників, оскільки ані виробники, ані їх представництва, не застосовують жодних обмежень щодо видачі авторизаційних листів Учасникам, які бажають використовувати їх продукцію.
