Фарба

Чаплинське управління водного господарства Код ЄДРПОУ 01034679 75200, Україна, Херсонська область, Чаплинка, вул. Військова 2 ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» вул. І. Піддубного 25, м. Суми, Україна, 40000 Код ЄДРПОУ 32318370 ВИМОГА про надання додаткової інформації про причини невідповідності пропозиції Учасника умовам тендерної документації та про усунення порушень у процесі проведення закупівлі За результатами розгляду документів наданих учасниками відкритих торгів на закупівлю Код ДК 021-2015 (CPV) : 44810000-1 – Фарби, яке було оприлюднене на електронному майданчику за ідентифікатором закупівлі UA-2017-07-25-001262-b Замовником прийнято рішення тендерну пропозицію ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» відхилити. Зазначене рішення Замовника підтримане всіма членами тендерного комітету, закріплене протоколом засідання тендерного комітету б/н від 21.08.2017р. та оприлюднено 23. 08.2017 р. При цьому, звертаю увагу, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника має оприлюднюватися протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення. Замовником не виконано цієї вимоги Закону. Підставою прийняття такого рішення стала невідповідність, на думку Замовника, тендерної пропозицій вимогам тендерної документації, а саме: - окремі документи учасника не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема, оформлені з неповним дотриманням вимог документації: не містять номеру вихідної реєстрації; - учасником не надано відповідні сертифікати якості або інші документи, які підтверджують якість, що є порушенням ст.22 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Будь-яка ніша інформація щодо конкретизації, наприклад, яким чином відсутність номеру вихідної реєстрації суттєво впливає на зміст пропозиції або яким розділом, пунктом тендерної документації передбачено вимогу щодо надання сертифікатів якості або інших документів, що підтверджують якість, тощо у протоколі відсутня. При цьому, пропозиція учасника є найбільш економічно вигідною, а різниця між ціною пропозиції ТОВ «ВП ПОЛІСАН» та наступного учасника складає 173 978,15 грн., що на 44% дорожче від пропозиції ТОВ «ВП ПОЛІСАН». Виходячи з наведеного Учасник може припускати, що його пропозицію відхилено з формальних підстав. 1. Щодо відхилення з підстав відсутності номерів та (або) дати вихідної реєстрації на окремих документах, поданих у складі пропозиції учасника. - витяг з реєстру платників податку на додану вартість не належить до документів, які складаються безпосередньо учасником. Суб’єктом формування, видачі документу виступає ДПІ у м. Сумах Головного управління ДФС в Сумській області. Відтак, претензії Замовника щодо оформлення цього документу є необґрунтованими та безпідставними. - довідки про наявність матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, наявність досвіду виконання аналогічних договорів та відсутність підстав для відмови в участі, передбачених ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» дійсно не мають номерів та (або) дати вихідної реєстрації. Проте у вказаних довідках зазначений адресат (Замовник), вони складені на фірмовому бланку, підписані уповноваженою особою та скріплені печаткою підприємства. Зазначене не дає підстав для будь-яких сумнівів щодо актуальності цих документів, не впливає на зміст тендерної пропозиції. За змістом документи повністю відповідають тендерній документації та підтверджують відповідність ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» кваліфікаційним критеріям. Таким чином, Замовником відхилено пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» з підстави, наведеної вище, через допущення формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції. Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. П. 1 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відтак, згідно Закону України та тендерної документації Замовника, пропозиція ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» не мала відхилятися. 2. Щодо відхилення у зв’язку з ненаданням відповідних сертифікатів якості або інших документів, які підтверджують якість, що є порушенням ст.22 п.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до п.1 розділу 3 тендерної документації Замовника визначено, що у складі тендерної пропозиції мають бути подані технічні характеристики, підготовлені у відповідності з вимогами Додатку 5 до тендерної документації. Додаток 5 до тендерної документації відсутній у складі тендерної документації. Надаючи роз’яснення з цього приводу, Замовником вказано «При нумерації додатків було двічі вказано "Додаток 3", додаток 3 - це згода з умовами договору, додаток 4 - технічні вимоги». Додатком 4 до тендерної документації визначено необхідність надання технічної специфікації учасником. Додатково, зазначеним додатком 4 визначено «при наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються).» Необхідність подання паспортів якості, будь-якої іншої інформації та (або) документів), крім визначених вище, тендерною документацією не передбачалася. ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» на виконання вимог, визначених додатком 4 до тендерної документації, подано у складі тендерної пропозиції: - технічну специфікацію від 08.08.2017 № 08-08-6; - порівняльну таблицю із зазначенням технічних характеристик запропонованого(их) товару(ів) та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) від 08.08.2017 № 08-08-5. Таким чином, ТОВ «ВП ПОЛІСАН» виконано всі вимоги, передбачені Замовником щодо надання документів з підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним та якісним показникам згідно вимог тендерної документації. Згідно законодавства про закупівлі конкретний перелік документів, які учасник має надати у складі своєї тендерної пропозиції визначає Замовник у тендерній документації. При цьому, Замовник не має права вимагати надання документів, які не передбачені законодавством та (або) тендерною документацією. Відтак, відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав ненадання документів, які не передбачені тендерною документацією є безпідставною та незаконною. Таким чином, Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ВП ПОЛІСАН», яка на 44% економічно ефективніша ніж пропозиція наступного учасника лише через наявність формальної помилки у вигляді відсутності номеру реєстрації вихідної кореспонденції. При цьому, Замовник, який є розпорядником бюджетних коштів, та має відповідно до законодавства забезпечувати ефективне, раціональне та обґрунтоване витрачання державних коштів фактично демонструє готовність витратити на 173 978,15 грн. більше бюджетних коштів через формальну помилку (відсутність номеру вихідної реєстрації), яка будь-яким чином не впливає на зміст пропозиції. Виходячи з наведеного, керуючись законодавством України, вимагаю: 1. Надати додаткову інформацію з урахуванням обставин, зазначених у цій вимозі та визначенням конкретного переліку причини відхилення пропозицій ТОВ «ВП «ПОЛІСАН», яка є найбільш економічно вигідною на закупівлю Код ДК 021-2015 (CPV) : 44810000-1 – Фарби, яке було оприлюднене на електронному майданчику за ідентифікатором закупівлі 2017-07-25-001262-b. 2. Усунути порушення в частині необґрунтованого відхилення тендерної пропозицій ТОВ «ВП «ПОЛІСАН» у процесі проведення закупівлі Код ДК 021-2015 (CPV) : 44810000-1 – Фарби, яке було оприлюднене на електронному майданчику за ідентифікатором закупівлі 2017-07-25-001262-b шляхом відміни рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВП «ПОЛІСАН». 3. Усунути порушення, допущені Замовником у процесі закупівель у порядку та строки, визначені Законом України «Про публічні закупівлі». Сподіваємося, Замовником випадково допущено наведені відхилення за формальними обставинами та, як наслідок, Замовник у найкоротші терміни їх усуне, вживши заходи згідно законодавства; а Учасник, у свою чергу, не матиме підстав (у зв’язку з неприведенням Замовником закупівлі у відповідність до вимог законодавства) для відповідних дій та звернень. Учасник залишає за собою право звертатися до уповноважних органів у сфері контролю за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, використанням державних коштів та органів уповноважених на реалізацію антикорупційної політики.